沂源县文化和旅游局

关于印发《全县文化旅游系统“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知

 

源文旅发〔2022〕1号

 

各镇（街道）、局属各单位（科室）、各文旅企业：

现将《全县文化旅游系统“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请紧密结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                                                                                                                                         沂源县文化和旅游局

                                                                                     2022年1月5日

 

 

全县文化旅游系统“四位一体”深入推进

安全生产专项整治三年行动实施方案

 

为巩固全县文化和旅游领域安全生产大排查大整治行动成果，进一步完善安全生产整治体系，提升安全生产治理能力，构建安全生产长效机制，确保完成文化和旅游领域安全生产专项整治三年目标任务，根据沂源县安委会《全县“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动工作方案》（源安委发〔2021〕14号）文件精神，制定“四位一体”深入推进文化和旅游领域安全生产专项整治三年行动方案如下：

一、目标任务

扎实开展文化和旅游领域安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动，确保全县文化和旅游领域安全生产形势稳定。

         二、工作内容

（一）以安全生产专项整治三年行动为总抓手，持续推进隐患排查整治

1.加强学习教育

（1）全县各级文旅部门坚持“人民至上、生命至上”理念，继续开展习近平总书记关于安全生产重要论述理论学习活动，把安全生产理论学习纳入年度学习计划，主要负责人亲自部署，带头参加学习，形成浓厚学习氛围，使安全生产意识在全系统干部职工中入心入脑。

（2）在全县文旅企事业单位深入开展“开工第一课”活动，严格落实属地监管责任，督促企业复工复产，先讲安全、必讲安全，强化警示教育，做到警钟长鸣，将“开工第一课”开展情况作为文旅执法检查必查项目之一。

（3）督促企业对学规章制度、学安全知识、学操作规程常态化管理，增强员工安全意识和安全本领，杜绝“三违”（违规作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为。

（责任单位：局属各单位、各科室，各文旅企事业单位）

2.突出重点问题攻坚

（1）对照文旅行业安全生产专项整治三年行动实施方案年度目标要求，结合前期各项检查中发现的安全隐患，坚持问题导向，注重举一反三，动态更新“两个清单”，形成发现问题、研判问题，整改问题闭环管理机制，突出对重点问题的整治力度和时效性，切实保障安全。

（2）聚焦全县文化经营场所、星级饭店、旅游民宿、A级旅游景区等重点人员密集场所，加强安全督导检查和日常巡查，第一时间发现问题，解决问题。

（责任单位：局属各单位、各科室，各文旅企事业单位）

3.强化分级分类监管执法

（1）严格落实县安委会安全生产责任分工，理清职能和边界，切实承担起直接监管、行业主管和属地管理责任，统筹抓好发展和安全两件大事。

（2）进一步细化年度安全生产监督检查计划和标准，把风险大、隐患多的文旅企业作为执法检查的重点，提高精准化管理水平。

（3）充分发挥文化市场综合执法力量，以“双随机一公开”“四不两直”形式深入一线开展执法检查。联合公安、消防、交通、市场监管等部门开展联合检查，形成监管合力，把从严执法要求落到实处。

（责任单位：局属各单位、各科室，各镇、街道文旅办）

4.落实企业全员安全生产责任

（1）通过部门官网、“一微两博”等新媒体持续加强新《安全生产法》等法律法规宣传贯彻，督促企业落实安全生产主体责任，细化责任清单，明确企业全体从业人员的安全生产责任。

（2）督促全县文旅规上企业、重点企业按要求配齐配强安全总监，加大安全投入，强化安全生产标准化建设，加快“双体系”建设，深入开展隐患自查自纠。

（3）认真落实安全生产有奖举报制度，鼓励全县文旅行业一线员工积极举报身边的安全隐患，形成底层式隐患排查机制。

（4）加强对执法检查中安全生产线索、案件的移交，形成安全生产失信行为联合惩戒，公开曝光行业内安全生产典型案例。

（责任单位：局属各单位、各科室，各文旅企事业单位）

5.提升本质安全水平

（1）要对全县文旅重点企业安全生产加强研判，联合相关部门针对性的制定企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程和“工业互联网＋安全生产”实施计划，从根本上消除安全生产事故发生的机率。

（2）不断完善现有的监测系统，加强与公安、消防、交通、大数据等部门的合作，逐步实现全县重点文旅企业实时监控，提升公共安全风险管控的预警和应急处置能力。

（3）组织安全生产检查力量对重点文旅企业开展安全生产大诊断行动，帮助企业全面查短板、补漏洞，推动企业系统性提高安全生产保障能力。

（责任单位：局属各单位、各科室，各文旅企事业单位）

（二）以强化作风建设为关键点，切实提高干部队伍能力和水平

6.倡树严慎细实作风

要深入开展“严、慎、细、实、快”作风改进活动，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，把干部职工作风建设和党性教育、党史教育结合起来，充分发挥绩效考核指挥棒作用，把干部职工作风建设和各项考核结合起来，激发全系统上下干事创业、勇于创新的工作热情，树立对标先进、唯旗誓夺工作意识，切实做好安全生产工作。

（责任单位：局属各单位、各科室，各文旅企事业单位）

7.开展作风集中整顿

（1）从现在起到年底，集中两个月的时间，开展作风问题大排查，坚持问题导向，紧盯工作中打折扣、搞变通，推诿扯皮、避重就轻，选择性执法，跑风漏气、执法不严，不作为、慢作为等突出问题，做到立知立改，坚决纠正。

（2）对整顿中发现的不适合安全生产工作和执法监管的人员，该调整的调整，该辞退的辞退。

（3）对整顿中发现存在违规违纪违法问题的，依规依纪依法严肃追责问责。

（责任单位：局属各单位、各科室，各文旅企事业单位）

8.实施能力提升工程

（1）要加强安全生产学习教育，制定详细的教育培训计划，把安全生产教育与普法教育、技能练兵结合起来，进一步提升文旅系统干部职工安全生产管理水平。

（2）加强行业应急预案和应急演练管理工作。督促全县文旅企业建立健全本单位应急预案，定期开展应急演练，通过应急演练找差距、补漏洞，切实提高企业应急处置能力。

（责任单位：局属各单位、各科室，各文旅企事业单位）

9.主动服务企业基层

（1）各部门要不断深化党史主题教育，在工作中践行初心，切实提高服务意识，把“我为群众办实事”落到实处，坚持群众路线，深入基层企业一线，给企业送政策、送技术，帮助企业解决“意识不到、发现不了”的安全生产问题。

（2）通过各种安全生产专题培训教育，帮助文旅企业特别是文旅小微企业切实高度重视安全生产工作，健全企业安全生产体制机制，加大投入，培养安全生产专业管理人才队伍，促进企业安全健康发展。

（责任单位：局属各单位、各科室，各文旅企事业单位）

10.健全作风建设长效机制

各部门要完善安全生产作风建设长效机制，建立健全分析研判、教育引导、监督检查、通报约谈、源头防治相关制度，坚持用制度管人，按制度办事，真正让制度刚起来、硬起来，及时发现解决苗头性、倾向性问题，抓早抓小，把作风建设不断引向深入。

（责任单位：局属各单位、各科室，各文旅企事业单位）

（三）以严厉惩治腐败为突破口，坚决守牢安全生产底线

11.加强廉政风险防控

（1）严格落实党风廉政建设责任制，全面梳理安全生产执法检查中的廉政风险点，列清单，定制度，上措施，扎紧制度“笼子”，健全长效机制。

（2）要加强对干部职工的党风廉政教育，通过廉政谈话谈心，切实让广大干部职工树牢“红线”意识，提高廉洁从政的自觉性。

（责任单位：局属各单位、各科室）

12.强化日常监督管理

（1）加强对全县文旅重点企业、重大项目的设立、安全监管执法管理，坚持公开透明原则，消除权力寻租空间。

（2）发挥纪检监察派驻机构监督作用，对发现的各类腐败问题，一律从严查处、一查到底，绝不姑息。

（责任单位：局属各单位、各科室）

13.深化反腐倡廉警示教育

加强反腐倡廉教育工作，要经常性的开展“身边事教育身边人”活动，加强正反两个方面的教育，结合谈话谈心使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（责任单位：局属各单位、各科室）

（四）以扫黑除恶为着力点，坚决铲除影响安全生产的行业乱象

14.严惩涉黑涉恶“保护伞”

加强与公安、政法等部门的信息共享，配合有关部门加强对文旅行业重点领域涉黑涉恶案件（线索）倒查，以查办案件为契机深挖行业系统内的黑恶势力背后的“保护伞”。

（责任单位：局属各单位、各科室）

15.营造浓厚社会氛围

要加大“扫黑除恶破伞打网”社会宣传力度，拓宽人民群众积极检举揭发渠道，鼓励、动员生产经营单位积极举报全县文旅行业安全生产涉黑涉恶问题和事故隐患，切实净化全县文旅行业发展生态。

（责任单位：局属各单位、各科室）

三、工作要求

（一）紧盯专项整治三年行动核心目标。要把专项整治三年行动作为当前和今后一个时期安全生产工作的主线，进一步统一思想认识，加强组织领导，将“四位一体”推进贯穿全过程。聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这个核心目标，强化集中攻坚，主要负责同志要亲自安排部署，研究制定具体方案，狠抓工作落实。

（二）坚持动真碰硬。不回避矛盾，直面问题，正视不足，刀刃向内，深挖根源，着力破解制约我县文化和旅游领域安全生产的深层次矛盾问题。定期研究解决重点、难点问题，推动工作开展。

（三）加强协调联动。要加强与纪检监察机关、组织部门、政法机关协调联动，强化会商研判和信息沟通，完善工作机制，形成工作合力，共同推进文旅领域安全生产专项整治三年行动走深走实。要加强督导考核，推动各项任务措施不折不扣落实落地，确保见到实效。

                         

 

                                                                                                                                                                           沂源县文化和旅游局

                                                                                                                 2022年1月5日