关于印发《关于推进沂源县应急广播体系建设的实施意见》的通知

源文旅发〔2021〕13号

 

各镇（街道）、县直有关部门：

按照省、市应急广播体系建设总体部署和规划要求，现将《关于推进沂源县应急广播体系建设的实施意见》印发给你们，请遵照执行。 

 

                      沂源县文化和旅游局

                      2021年11月6日

（此件公开发布）   

 

关于推进沂源县应急广播体系建设的

实 施 意 见

 

应急广播是应急管理的重要手段，应急广播体系是应急体系的有机组成部分。为加快推进我县应急广播体系建设，进一步加强基层宣传文化阵地建设，提高应急管理服务能力，根据市委组织部、市委宣传部、市财政局、市应急管理局、市文化和旅游局联合下发的《关于推进淄博市应急广播体系建设的实施意见》（淄文旅发〔2020〕79号）要求，现提出以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府对应急信息发布工作的部署，以满足各级政府和基层组织政策宣传、信息发布、应急管理需求为目标, 针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的特点，统筹利用我县现有广播电视传输覆盖资源，建设与各级应急信息发布系统有效对接的全县应急广播体系，向群众提供灾害预警和政务信息发布、政策宣讲服务，进一步提升全区应急管理能力和社会治理水平。

二、重点任务

（一）建设县、镇、村三级平台

建设县级和镇级应急广播平台，各级平台分别由信息制播分平台和调度控制分平台组成。信息制播分平台承担应急信息发布需求接入和内容制作等工作，调度控制分平台承担应急广播传输 覆盖网络资源调度和应急广播效果评估反馈等工作。

县级平台。承担县级应急部门的信息发布任务和市级平台转发任务，接受县级平台上报的信息发布申请。

镇级平台。承担镇级应急信息发布任务和县级平台转发任务。

村级平台。承担村级应急信息发布任务和镇级平台转发任务。

（二）完善传输覆盖网络

建设信号传输通道。建立以现有广播电视传输覆盖网络为基础，通信运营商网络为补充的应急广播传输覆盖网络。

改造有线电视覆盖网。各级平台与本级有线数字电视前端建立传输通路，传输应急广播信息。在前端部署应急广播适配器并进行相关技术系统改造，接收本级平台发送的信息，按照有线电视标准及相关应急广播技术规范，发送唤醒指令，实现在有线电视网络内发布应急信息。

完善无线广播覆盖网。在中波、调频、地面数字电视台站分别部署中波、调频、地面数字电视应急广播适配器并进行相关技术系统改造，接收平台发送的信息，通过中波、调频、地面数字电视发射系统播发信息，实现在无线覆盖区内发布应急信息。

完善应急广播大喇叭系统。按照《县级应急广播系统技术规范》及相关技术标准，配套完善乡镇（街道）、村（社区）适配平台，对接县级应急广播平台，接收应急广播信息，采用DTMB、 调频RDS、TS或IP等方式传送唤醒指令和应急信息到终端，实现在大喇叭系统内发布应急信息。

（三）部署安装接收终端

加强户外终端建设。进一步加强灾害易发区、人口密集区、救灾避难场所、公交车站、社区广场、重要经济目标及毗邻区、防空地下室、高速公路隧道、重点企业等重点区域户外终端建设。户外终端应支持两种以上的信号接收方式，并具备强制唤醒功能。

加强室内终端建设。积极探索部署具有应急唤醒功能的有线、无线入户终端。主动对接人员密集区域（包括城区社区、 村落、广场、商场、校园、医院等）的公共接收终端，实现应急广播更大范围的覆盖。

三、建设步骤

 应急广播体系建设、完善周期为2年，自2021年至2022年分两个阶段实施：

 2021年，全面启动全县应急广播体系建设，完成辖区内应急广播体系建设规划编制，明确工作推进计划，补充完善县级应急广播平台，推进县级应急广播体系建设。

 2022年，完成县、镇、村级应急广播体系建设，基本建成统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的全县应急广播体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要深刻认识应急广播体系建设的重要作用，将应急广播作为完善公共服务体系、加强和创新社会治理的一项重要任务，纳入应急管理体系、公共文化服务体系和数字乡村发展战略、摆上重要位置。成立由组织、宣传、财政、文化和旅游、应急管理等部门组成的应急广播体系建设领导小组，建立建设、管理、运行和信息发布工作机制，积极推进本级应急广播体系建设。

（二）推进工程实施。宣传部门要加强对应急广播体系建设的指导。广电行政主管部门要落实工作责任，精心组织实施。财政部门要结合实际，统筹安排应急广播建设相关经费。应急广播体系建设单位要按照技术标准，科学制订技术方案，报经县广播电视行政管理部门审核同意后，严格按照工程建设管理相关规定组织实施。

（三）完善运行机制。各级组织、宣传部门充分利用应急广播便捷、高效的优势，强化党员教育和形势政策任务宣传，推进基层党组织建设，拓宽群众思想教育渠道。广电行政主管部门积极建立本级平台与本级广播电视播出、传输覆盖、监测监管等部门相互协调的横向运行机制；与上下级平台建立纵向通信连接，确保平台间统一联动。各级应急管理部门要制定应急信息的收集、汇聚、共享和发布工作机制，推动相关部门积极运用应急播体系开展应急处置工作。

 （四）加强管理维护。应急广播体系建设是一项基础工程、系统工程、长期工程，各级各部门要做好应急广播体系建成后的维护管理和服务工作，确保有专人负责、管理和维护，做到建得好、管得住、用得上，能够长期稳定发挥作用。

 

附件：沂源县应急广播体系建设领导小组成员名单

 

附件

 

沂源县应急广播体系建设领导小组成员名单

 

为加快推进我县应急广播体系建设，进一步加强基层宣传文化阵地建设，提高应急管理服务能力，根据市委组织部、市委宣传部、市财政局、市应急管理局、市文化和旅游局联合下发的《关于推进淄博市应急广播体系建设的实施意见》（淄文旅发〔2020〕79号）要求，经研究，决定成立沂源县应急广播体系建设领导小组。

组 长： 孙守运  县委常委、宣传部部长

郑  峰  县政府副县长

副组长：马中举  县财政局局长

王文军  县应急管理局局长

刘  水  县文化和旅游局局长

成  员：石运忠  县委组织部副部长

齐元兵  县委宣传部副部长

王本利  县财政局党组成员、县国有资产管理服务中心主任 

陈传亮  县应急管理局副局长

李代祥  县文化和旅游局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在沂源县文化和旅游局，刘水同志兼任办公室主任。