沂源县文化和旅游局2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来，县文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，结合部门工作实际，扎实推进法治建设各项工作，营造良好法治环境，助力文旅高质量发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把提高依法行政能力和增强系统党员干部的法治能力作为推进法治政府建设的重要任务，建立健全局党组理论学习中心组学法制度，完善普法教育工作机制，将党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神等列入局党组理论学习中心组学习计划和局党组班子会议、全体干部职工会议学习内容，常态化开展法治教育，增强领导干部职工法治意识和法治思维。

（二）带头认真履行法治建设第一责任人职责。作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，统筹推进法治政府建设各项工作。成立了以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室、局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。

（三）积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，把法治建设工作纳入全局工作，与业务工作同谋划、同部署、同落实，定期牵头研究推进法治工作，研究解决法治建设中的有关重大问题，对重大行政决策、资金使用、人事调整等问题实行科学民主决策，做到法治建设与部门工作“两手抓、两促进”，并将推进法治建设工作有关情况纳入年终述职内容，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是持续深化政务服务改革。全面梳理行政许可清单，依托山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统开展行政许可事项认领、业务办理项拆分、实施规范制定、实施清单编制工作，实现同一事项统一的同要素管理、同标准办理。二是深入推进“一件事一次办”。全面推行“双随机、一公开”监管及“柔性执法”模式，严格执行“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰。同时，积极推广应用文化旅游经营主体守法自查系统，将守法自查作为一项制度始终贯穿于各个单位的生产经营之中，做到“不进门、便知事”，切实提升执法效能。三是推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”工作，积极推进法治政府建设、优化营商环境，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进严格规范公正文明执法，确保行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等执法行为规范有效。

（二）加强重点领域执法检查。一是以日常巡查为立足点，聚焦文化市场、旅游市场、文物等重点领域，扎实开展守法经营、安全生产、消防等常态化执法巡查检查。全年共出动检查9418人次，检查文化经营单位1200家次，查处违规经营单位16家，其中已经办结15件，正在办理1件，上缴国库罚款人民币36万元。二是以专项行动为切入点，强化市场监管，严厉整治文化市场违规违法经营行为。先后组织开展以查处违规接纳未成年人、擅自停止实施经营管理技术措施、超时营业等为重点的专项整治行动3次；开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动2次，充分保障旅游者合法权益，营造旅游市场公平竞争环境，促进我县旅游市场品质提升。三是以联合检查为着力点，紧盯春节、五一、国庆、暑假等重点时段，加强跨部门综合监管。积极联合公安、教体、市场监管、消防等部门开展联合执法检查，全年开展联合检查7次，夜查3次，联合检察院、公安局开展未成年人保护联合执法检查2次。

（三）加强执法队伍能力建设。一是围绕职业素养、专业技能和实战本领等方面，采取以老带新、以点带面、以案施训等多种形式，提升执法人员的执法能力和业务水平。二是采取定期集中学习、邀请专家讲授、自学等方式加强文化、文物、旅游、广播电视等法律法规和业务学习，专题开展《行政处罚法》《淄博市文化市场综合执法行政处罚裁量基准》等法律法规学习，增强执法人员法律素质，提高执法人员执法办案水平。三是积极参加省、市、县举办的业务培训活动，先后参加全市文化市场执法案卷评查5次，参加县司法局组织的全县行政执法案卷评查2次，参加消防安全专题培训4次，依托全国文化市场技术监管与服务平台组织执法人员在线培训考试2次。

（四）积极开展文旅领域普法宣传。一是积极组织开展“民法典”“12·4”国家宪法日等宣传活动，结合中国旅游日、文化和自然遗产日等节点开展个性化普法活动，重点宣传习近平法治思想、宪法、民法典、文旅行业相关法律法规，不断提升广大群众的法治意识。二是坚持行政执法与普法教育相结合的原则，将普法工作与行政检查、行政处罚、行政审批等日常工作融合，在日常执法、行政检查过程中向文旅企业负责人及从业人讲解法律法规知识，发放宣传单页，增强企业守法经营意识。三是多途径开展普法宣传。积极利用本单位及文旅场所内电子滚动屏、宣传栏、电视墙开展法治宣传；在图书馆开设法治图书专区，方便读者查阅学习法律知识；通过“沂源文旅发布”微信公众号不定期推送法治内容，开展法律知识普及、典型案例释法、法治活动宣传推广等，营造学法、懂法、用法、守法的浓厚氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习贯彻习近平法治思想不够深入。运用法治思维和法治方式指导实践、推动发展、化解矛盾的能力还有待加强，法治建设与业务工作的深度融合还不够紧密。

二是专业化的法治人才队伍建设仍需加强。随着文旅整合，文旅市场呈现点多、面广、线长的特点，工作任务增加，执法力量不足，文化市场行政执法人员专业能力亟待提高。

三是法治宣传有待进一步深入。文旅法治宣传手段不够多元，法治宣传的深度不够，针对经营场所的从业人员持续开展文化市场法律法规宣传教育方面，成效不明显，部分经营场所从业人员守法意识薄弱，仍然存在经营不规范的问题。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）持续巩固和提升法治创建成果。围绕2025年全县法治将设工作要点，结合部门和行业实际，进一步细化全年法治工作目标任务和措施，全面提升规范用权、依法行政质量，保障和推动全县文化旅游系统法治化高质量发展。

（二）加强行政执法队伍建设。持续加大力度规范行政执法过程，严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法信息及时公示等制度，确保行政执法各环节合法合规，做到“零复议”“零诉讼”。加大执法人员培训力度，提高执法人员的业务水平和执法能力，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的执法队伍。

（三）进一步规范涉企行政执法行为。建立完善涉企行政执法案件经济影响评估制度，进一步规范涉企行政执法行为，发挥好行政执法对文旅行业营商环境的正面指引和保障作用，优化提升全县文旅领域法治化营商环境。

（四）加大普法宣传力度。认真履行普法责任，制定普法宣传计划和普法责任清单，充分发挥部门优势，开展形式多样的普法宣传活动，充分利用“送戏下乡”、文艺演出、书法和美术作品展等多种形式的普法宣传，提升法治宣传效果和影响力，为全县文化和旅游高质量发展提供强有力的法治保障。

特此报告。