沂源县文化和旅游局2023年度法治政府建设年度报告

县委、县政府：

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，我局持续深化法治建设工作，坚持运用法治思维和法治方式推动文旅发展，进一步提高了文旅领域依法管理、依法行政的水平，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是坚持把学习习近平法治思想作为普法宣传首要政治任务，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和“八五”普法重要内容，采取多种形式大力宣传习近平法治思想。二是坚持将法治理论学习纳入年度工作要点和干部理论学习计划，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等学习。2023年通过局党组理论学习中心组、会前学法、集中学习、自学等形式开展法律法规学习10余次。三是加大宣传力度，利用图书馆、文化馆、旅游景区等文旅场所电子屏屏、展板等宣传媒介，用好抖音、视频号、公众号等新媒体，推送法治理论知识，广泛开展习近平法治思想宣传活动，营造良好宣传氛围，使习近平法治思想深入人心。

（二）坚持依法行政提高法治建设整体水平。一是严格审查制度，确保文件规范。坚决贯彻重大行政决策合法性审查制度，认真执行规范性文件“三统一”制度，不断健全规范性文件制定程序。2023年以来，我局领导班子成员无违法违纪、无行政复议、无行政诉讼、无因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权发生行政复议。二是严格遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，在政府网站公开本单位的机构设置、职能、办事程序等信息，全力保障公众知情权、参与权和监督权。三是优化法治营商环境，积极落实惠企政策，出台《大力提振文化和旅游消费政策措施》，发布十条提振文旅消费措施，全面提振文旅市场发展信心。落实“先考古、后出让”制度，实施了沂源经济开发区文物影响区域评估项目，节约土地成本4800余万元，释放建设用地10195亩，为240余个建设项目和13宗土地出具了文物保护意见，助力项目加速建设。开展公益电影放映、送戏下乡、全民阅读、流动的博物馆、“文化润源”“幸福沂源红”等各类文化活动7000余场，惠及群众35万余人次。

（三）加强执法监管规范行政执法。一是全面推进行政执法“三项制度”。持续深化行政执法公示、执法过程记录和重大执法决定法制审核制度。对行政许可事项事前、事中、事后主动公开，便于接受监督，及时对行政执法案卷进行整理、立卷、归档，定期开展卷宗自查评查，进一步提高行政执法规范化水平。二是完善“互联网+监管”工作，强化“双随机、一公开”，全面推行“双随机、一公开”监管及“柔性执法”模式。针对巡查发现的问题，及时通报相关单位进行整改，对轻微违规经营行为经营场所责令其立即改正，对违法行为重拳打击，坚决遏制文化市场违法案件的发生。今年以来，共出动执法检查8539人次，检查文化经营单位1628家次，查处违规经营单位19家，上缴国库罚款37.7万元。三是坚持依法行政公开。依托政府门户网站，及时向社会公开本部门权责清单、行政审批服务办事指南和办理情况、行政处罚情况、双随机抽查情况等信息，积极主动推进文化旅游信息公开工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和相关制度要求，及时调整局法治政府建设工作领导小组，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持把法治工作和业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格落实重大行政决策程序，2023年局党组研究部署落实文旅项目、惠民政策、意识形态工作等重大决策事项8次。坚持领导干部带头述法，召开领导班子专题述法工作会议，并把述法作为领导干部考核和测评的一项重要内容。主要负责人带头尊法学法守法用法，亲自率队开展专题调研、项目建设、市场执法、专题培训等推进法治政府建设相关行动10余次，不断提升依法治理能力水平，切实肩负起法治建设第一责任人责任。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是推进法治政府建设水平有待进一步提升。法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够，个别干部职工法治意识比较淡薄，对法律法规学习的主动性不够。二是执法人员业务能力有待进一步提升。全县文化旅游领域执法涵盖六大领域、二十多个类别，涉及的法律法规规章众多，执法领域广而杂，新兴业态领域问题逐渐凸显，执法人员的执法水平和业务水平有待提高。三是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步加强。面对新形势、新任务，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还需进一步提高，还未牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。持续推进习近平法治思想学习，充分发挥党组理论学习中心组作用，结合一把手和班子成员带头讲党课等方式认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，加强依法行政能力建设，增强依法履职职能和服务本领，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作首位，把利民惠民的各项文旅政策落实好，把人民群众关心的重大文旅问题解决好。

（二）加强监督检查，全面推进行政执法水平。持续推进“三项制度”落实，完善抽查事项清单和监管对象库，规范执法程序，依法规范监管，促进文旅市场健康发展。加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。及时梳理公布行政权力事项，认真落实权责清单制度，规范依法行政，规范重大行政决策机制，优化审批办件流程，不断提高企业群众的满意度，营造法治化营商环境。

（三）加强队伍建设，不断提升执法队伍素质。进一步加强执法队伍业务培训，不断增强行政执法人员法律法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。同时，积极参加各级部门组织开展的业务培训，取长补短，着力提升队伍综合素质，提高执法人员依法行政的能力，打造一支执法严格、服务高效、勤勉廉洁、爱岗敬业的优质执法队伍。

（四）强化宣传教育，切实抓好普法工作落实。深入实施“八五”普法，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“八五”普法工作，持续加强对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》等文旅领域法律法规的宣传普及，提升系统干部职工法律素质和法治意识。

特此报告。

 

 

中共沂源县文化和旅游局党组   

2024年1月18日