沂源县文化和旅游局2022年法治政府建设工作报告

中共沂源县文化和旅游局党组

关于2022年度法治政府建设工作的报告

县委、县政府：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治意识，切实落实责任。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。定期通过局党组理论学习中心组组织集中学习，系统学习深入领悟习近平法治思想，认真学习《宪法》《中国共产党章程》《行政复议法》《行政处罚法》等党内外法律法规，以提高干部职工依法治理意识和依法决策能力，增强依法履职本领。及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，领导干部带头模范践行习近平法治思想。二是加强组织领导，压实工作责任。及时调整充实县文化和旅游局法治政府建设工作领导小组，定期召开法治政府建设专题工作会议，研究解决具体问题，部署推动相关工作，明确分管负责人和具体负责人，压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实，全局上下齐抓共管的法治建设工作格局。三是切实履行法治政府建设职责。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人带头履职尽责，坚持把法治建设工作与文化旅游业务工作同部署、同落实、同检查，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头弘扬社会主义法治精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）聚焦工作重点，狠抓工作落实。一是贯彻落实法治建设各项决策部署。认真落实好《县委依法治县委员会2022年工作要点》《沂源县2022年法治政府建设工作要点》等文件要求，按照任务分工，强化职责担当，努力在运用法治手段促进文旅产业发展、防范化解风险方面取得成果，严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，确保推进法治政府建设的责任落实到位。二是坚持民主集中，推进依法决策。切实发挥党组在推进我局法治建设中的统筹、协调和领导核心作用，严格落实《沂源县文化和旅游局党组会议事规则》《局长办公会议议事规则》等规章制度，凡是涉及重大事项重大决策及人事、资金使用等事项，由党组集体讨论研究决定，充分发扬民主，提升班子议事决策水平。三是强化文旅市场监管。制定了《2022年度文化市场综合执法检查工作计划》，认真落实对各文旅企业的执法监督责任，不断强化监督检查，保证规范网吧经营秩序、保障重点时段和重点环节的旅游安全、规范娱乐、出版印刷、文物市场秩序、“扫黄打非”等工作稳定有序进行，全县文旅市场无发生重大事件、无发生突发事故，未出现行政复议、行政诉讼情况。

（三）规范行政执法，提升执法水平。一是落实法律顾问制度。聘请山东隆祥律师事务所毕玉林律师作为我局法律顾问，负责指导我局依法行政、依法治县等涉法工作，并邀请法律顾问参与文化市场管理中的行政处罚、行政许可等重大行政决策事项前期法律审查，保障决策事项有法有据，避免法律风险。2022年以来，法律顾问为局重大行政决策提供法制审查意见10余次，提出合理化建议20多条。二是深化执法监督管理。严格落实执法办案全程监督管理、行政执法公示等制度，制定了《县文化和旅游局重大行政执法决定法制审核目录清单》，做到执法过程全记录、执法过程可回溯、重大执法决定法制审核全覆盖，执法透明度不断提高，行政执法程序更加规范，执法公信力进一步提升。三是坚持严格规范公正文明执法。进一步规范行政执法人员管理制度，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员必须经过培训、考试合格后，持有“行政执法证”上岗。全面推进“双随机一公开”监管工作制度。建立并完善“一单、两库、一细则”，实现文化和旅游市场监管事项100%纳入随机抽查范围，抽查情况及查处结果及时向社会公开。今年以来，共出动检查3300人次，检查文化经营单位750家次。查处违规经营单位25家，目前已全部结案，上缴国库罚款52000元。

（四）加强宣传培训，提高法治意识。一是抓好干部职工法治思维和依法行政能力。领导班子带头学，学习习近平法治思想、《文物保护法》《安全生产法》《行政许可法》等。以党组中心组学习、专题讲座、培训会等形式，定期组织领导班子集中学法，做到带头学法、守法、用法，提高依法行政能力。二是积极开展法治宣传活动。做好社会宣传工作，开展多种形式的文化法治宣传教育活动。充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·18”国际文化遗产日、“6·26”国际禁毒日、“12.4国家宪法日”、安全生产月等重要节日及专项活动广泛开展法治宣传。将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在我县的图书馆、文化馆、农家书屋和镇综合文化服务中心等配备法律法规类图书、报刊和光盘，结合公益电影放映、文化惠民下基层、非物质文化遗产宣传展示等系列活动开展法治宣传，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。三是加强执法人员教育培训。组织执法大队全体执法人员积极参加市行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动，通过案卷评查、业务培训等方式，提升执法人员的政治素质、业务素质，增强法治意识和执法办案能力，进一步适应综合执法工作的新形势和依法行政的新要求。今年以来，组织全体执法人员集中参加了为期10天的线上执法培训，全部培训合格。组织参加第四届全市文化市场综合执法技能竞赛，获得团体三等奖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化领导责任，为法治建设提供组织保障，强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保形成责任到位、经费落实到位、职能发挥到位的“三到位”程序，成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室、局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面；将法治建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费落实；完善工作制度，促进职能作用，制定工作计划，将工作任务分解到各个部门，形成人人肩上有担子，个个身上有压力。

二是推进依法执政，狠抓法治建设重点环节，坚持民主集中制，健全决策机制，不搞“一言堂”，不搞长官意志，按照决策程序办事，力求决策科学正确，凡重大事项均通过集体研究讨论决定，坚持党务公开，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强工作的透明度，发挥党内民主，扩大党员和群众的参与权，知情权和监督权，提高执政能力。

三是强化考核监督，将工作落实情况任务完成情况列入单位目标考核和领导干部加强自身建设的重要内容，与评先评优挂钩，通过加大考核比重，细化考核内容，完善整改制度，严格责任追究，确保法治政府建设工作落到实处。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但在推进法治政府建设工作上还有待加强，还存在个别工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高等问题。究其原因，一是干部职工学习相关法律知识还不够深入透彻，在文化和旅游行政管理和行政执法过程中，法治理论联系实际的能力有待进一步加强。二是法治政府理念尚未完全形成普遍共识，部分干部还认为开展法治政府建设是软工作，不是硬任务；三是法治工作队伍建设还有待提升，缺少较为专业、经验丰富的法律人才。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步强化学习，不断增强法治意识。树牢法治思维，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真贯彻落实省、市、县全面依法治理工作要求，引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

二是进一步深入实践，扎实推进依法行政。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加强对全局法治建设工作的计划安排和统筹协调，加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，着力构建权责清晰、权责一致、执行高效、监督有力的执法责任体系，全面推进法治政府建设高质量发展。

三是进一步加强领导，打造过硬执法队伍。持续加大执法人员法律法规、业务知识教育培训，充实一线执法力量，通过举办文旅大讲堂、文旅市场执法岗位练兵技能大比武、法律法规培训班等方式，提升全体人员法律素质和法治意识，打造一支政治素养高，法治意识强，业务能力精的文化旅游综合执法队伍。

特此报告