沂源县文化和旅游局2020年度法治政府建设工作报告

2020年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等有关要求，结合文化和旅游工作实际，强化依法行政意识，规范依法行政执法行为，依法全面履行部门工作职责，较好地完成了全年普法与依法治理工作目标任务。现将工作情况总结如下：

一、落实法治建设第一责任人

（一）强化组织领导。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强依法行政领导，县文旅局成立了全面推进法治建设工作领导小组，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。局主要领导多次召开会议，研究部署推行依法行政工作的各项事宜，并多次深入局直属单位和文化市场进行督导和检查,认真查找依法行政工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力地推进了依法行政工作。

（二）建立领导干部学法制度。制定了《沂源县文化和旅游局领导干部学法制度》，局领导带头学习法律知识，带动全局机关工作人员主动学法，在全系统形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。2020年来，通过党组扩大会、理论中心组学习、局全体干部大会多次组织法律学习，举办《宪法》《公共文化服务保障法》、《文物保护法》等有关法律法规专题培训，提高文旅系统从业人员的法律意识和水平。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制。有序开展“谁执法谁普法”有关工作。坚持执法和普法宣传有机结合。将普法宣传教育渗透到日常管理、执法的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。坚持日常宣传和集中宣传有机结合。按照“谁执法、谁普法”的原则，结合工作实际，结合各种会议、培训会、宣传推介活动等集中开展普法宣传活动，建立完善日常普法工作台账。扎实做好局领导干部的法治教育。通过组织学习和自学等方式，不断增强领导干部和其他工作人员的法制理念、法律素质和依法行政依法管理能力。

（四）加强主题宣传教育。加强面向社会公众的文旅法治普及宣传，强化社会公众法律意识。在“4.26”知识产权日、“5.19”中国旅游日、“12.4”国家宪法日和“文化和自然遗产日”等节假日、重点时间段开展形式多样的法治宣传活动。普及文化与自然遗产知识，提高全民保护文化与自然遗产意识；在公共场所开展文化旅游法律宣传咨询、法治灯谜竞猜、法治展板、法治标语、法治文艺演出。

二、完善依法行政制度体系

（一）深化“放管服”改革。积极贯彻落实县政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》精神和县委办公室、县政府办公室《关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的通知》要求，全面梳理规范我局的行政审批事项，进一步优化审批流程、减少审批环节和时间。根据省、市、县关于行政审批制度改革的要求,积极推动我局行政审批工作的提速优化工作,抓紧促进落实,在严格做到依法行政的前提下,进一步优化我局行政审批及政务服务工作流程。

（二）建立行政规范性审查制度。建立了行政规范性文件合法性审查机制，明确了重大行政决策、执法案件必须经法制部门或法律顾问进行法制审核，严格执行重大行政决策集体审核制度。落实行政规范性审查制度。制定规范性文件严格遵守法定权限和程序，推行规范性文件前置审查，规范性文件发布后及时报备，发布的规范性文件没有与上级规范性文件相抵触，符合法律、法规、规章和国家的方针政策。

三、强化文旅市场执法培训

（一）强化执法整治。采取日常巡查与专项整治相结合，严厉查处文旅市场违法违规行为。开展文化市场无证无照经营行为专项整治，重点查处取缔无证无照经营行为，力促文化经营单位无证无照经营行为得到有效遏制，促进文化市场的安全稳定和繁荣发展。开展娱乐场所接纳未成年人专项整治，联合县公安局开展联合整治行动，打击一批违法违规经营，查办一批案件，充分保障未成年人合法权益，减少未成年人犯罪案件的发生，净化未成年人成长环境。

（二）强化业务培训。加强理论学习，提增强法律意识、业务素质和依法行政能力，注重平时指导和集中培训相结合、走出去与请进来相结合。建立领导干部学法制度，局党组、局务会等组织专门法律学习，带动全局机关工作人员主动学法，在全局形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。开展执法培训。积极组织全县执法骨干参与国家、省、市等组织的培训会、交流会。通过学习培训，切实提高全体参训人员的政治站位，增强执法工作的责任感和使命感，丰富业务知识。

四、完善文旅市场信用体系建设

通过完善信用监管制度、失信惩戒机制、推进黑名单管理，提高文化市场监管效能，严厉打击违法违规经营行为，进一步完善文化市场信用体系建设，营造良好信用环境。