沂源县文化和旅游局2020年工作总结及2021年工作打算

今年以来，沂源县文化和旅游局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕文旅融合发展攻坚行动任务目标，主动作为、扎实工作，勇于担当、锐意进取，圆满完成文化旅游各项工作任务。

一、2020年工作开展情况

（一）重大项目建设扎实推进。2020年实施重点文旅项目9个，计划投资10.6亿元，均按计划有序推进，其中，虡盛文化旅游产业园、沂河源田园综合体、蓝海钧华大饭店等6个市重大文旅项目建设，计划投资5亿元，目前已完成投资4.85亿元。沂河源田园综合体3A景区创建已通过景观质量评审；虡盛文化旅游产业园博物馆完成三层封顶；春沨渡休闲旅游度假区一期清表已基本完成，指挥部完成主体建设，18亩土地指标已经落实；源泰蓝海钧华大饭店主楼区域20层，施工至16层，西侧裙房已封顶；朱彦夫党性教育基地鲁商股权投资基金已与鲁中高科完成签约，目前正准备注册公司；“流水锶乡”项目整体基本建设完成。

（二）全域旅游工作稳步推进。出台了《沂源县“引客入源”补贴办法》《沂源县促进全域旅游发展扶持办法》，对涉及重大文旅项目、“四上”文化和旅游类企业、品牌创建、旅游商品及人才等方面进行扶持奖励，最高一次性奖励达300万元。指导桃花岛景区按照3A级景区标准打造，积极推进蓝海钧华大饭店等3家高级酒店建设。兑现燕崖镇“乡村里的中国”片区、朱彦夫事迹党性教育基地、朱家户乡村旅游休闲区2019年度扶持奖励资金共计330万元。做好了淄博市旅行社地接奖励的统计和申报工作，目前，我县旅行社符合条件的申报游客数已达1300余人。打造以燕崖朱家户等为代表的综合性乡村旅游度假片区10处，推出3条特色旅游线路。开展了A级旅游景区提质增效督导整改工作，目前已全面铺开整改。

（三）基础服务设施不断完善。建设完成村级综合性文化服务中心升级版“5+N”示范点40处、乡村戏台48处、农家书屋提质增效点打造12个。组织开展了“乡土文化忆乡愁”进基层、文艺创作交流学习班等活动30余次。积极推进海棠湾温泉酒店、蓝海钧华大饭店、春沨渡度假酒店等3家酒店建设，培育创建星级饭店。铺开朱家户乡村旅游度假区、洋三峪乡村旅游度假区、逸品山水、灵龙山居等13套特色民宿建设。新建10处旅游厕所，在朱彦夫事迹党性教育基地、洋三峪乡村旅游度假区、鲁山溶洞群风景区、流水锶乡乡村旅游项目完善提升生态停车场5处。

（四）历史文化名城创建有序开展。618战备电台旧址、院峪西寺遗址和万祥山革命纪念地省保申报材料已上报省局，待批复；大张庄镇和中庄镇2处乡村记忆馆正进行陈列布展，预计11月底开放；栖真观古建筑保护工程和北桃花坪保护展示工程施工已基本完成，初验完成后启动栖真观壁画修复；成功举办全省可移动文物保护修复网络体系建设工作现场会，开展流动博物馆展览200余场，同步发放《沂源文物古迹》2000余册；推出了“线上博物馆”“VR博物馆”“沂源文博微课堂”等宣传板块，年内发布宣传文章100余篇。

（五）“书香沂源”建设扎实推进。制定了《沂源县建设“书香沂源”实施方案（2020-2022）》，开展了“书香淄博•沂源阅读”启动仪式，完成“书香淄博阅读吧”建设签约，建成城市书房1处、书香淄博阅读吧6处，添置图书1万余册，“15分钟阅读文化圈”初步建立；完成全县12个图书馆分馆优化提升和18个数字化阅读设施建设，组织“书香沂源•约读端午”等线上线下阅读推广活动60场次，入选“全国新时代乡村阅读季”之“我爱阅读100天”活动全国百强。

（六）文旅人才培养体系日臻完善。研究制定了《沂源县乡土文化人才管理制度》，新发展乡土文化人才432名；制定全县庄户剧团培训方案，已培训指导庄户剧团15家次；创立“乡土文化忆乡愁”文化活动品牌，开展调研、交流、培训30余场次，业余文艺团队摸底提升15次；组织引导群众开展自己参演的文化活动2000余场次；完成第一届沂源旅游之星考核和奖励资金发放工作，做好第一届旅游之星管理期内培育工作，组织各旅游之星推荐单位对第一届沂源旅游之星江秀海等10人进行2019年度考核，对第二届旅游之星评选选拔进行摸底。

（七）文化惠民活动日益丰富。成功策划主办第十三届七夕情侣节、中央电视台《喜上加喜》节目录制、全国第四届“牛郎织女传说”学术研讨会等大型活动13场；依托“文化润源乡村行”志愿服务品牌，先后开展“我们的节日•春节”为贫困户送春联等志愿服务活动10场；“文化润源小分队走基层”等各类志愿服务活动10场；“每月四次”基层辅导200余次；开展“乡土文化忆乡愁”村级文化管理员培训班、分馆建设培训班等专题培训30余期，举办“乡土文化忆乡愁”《赶牛山》全民舞蹈普及32期，开展“沂源县非遗精品展”、“美丽非遗进社区”等非遗展示20余次；开展书画五进活动35场、举办“我们的节日·中秋节”摄影展、“大美淄博·齐风墨韵书画作品巡展”、“庆元旦”书画摄影展等主题展览12场。

（八）文旅品牌创建持续深化。朱彦夫党性教育基地、朱家户乡村旅游度假区分别创成3A、2A级旅游景区；朱家户、田园柳舍、神农药谷民宿被评为淄博市“十佳民宿”；朱家户村被市级标杆乡村旅游点。神农药谷景区被评为首批“山东省中医药健康旅游示范基地”，并作为省重点文旅项目获得贷款贴息补助；朱彦夫事迹党性教育基地红色旅游典型材料被省文旅厅、省发改委作为全省红色旅游典型材料推荐至国家部门；“鹊桥相会•爱在沂源”第十三届七夕情侣节系列活动被山东省文化和旅游厅评选为“好客山东游品荟”旅游宣传典型推广案例，将纳入全省旅游宣传推广营销培训案例教学。

（九）群众满意度不断提升。制定了《全县文化和旅游系统提升群众满意度工作方案》，召开了群众满意度半年调度会，全县提升群众满意度推进会，在沂源文旅发布、融媒体中心公众平台发布文化巡礼10期，开展2020年文化和旅游惠民消费季活动，签约企业9家，发放消费卷面值20万元，拉动文旅消费100万元，惠及民众上万人。疫情期间征集文艺作品120件，发布线上群众文化学习课程60余件，2020年累计共发布文化活动信息200余条，及时将活动内容上传淄博文化云、“e文齐韵”等文化平台。

（十）“双招双引”成效显著。成立了招商项目工作组，统筹推进招商引资工作，积极对接财政、自然资源等部门，合力推动项目落地。策划包装了牛郎织女、鲁山溶洞群、朱彦夫党性教育基地等一批文旅招商项目，与景域驴妈妈、湖南中惠旅等10家企业集团进行洽谈，先后赴上海、长沙等地开展招商引资，与景域驴妈妈签署了《牛郎织女项目发展战略合作框架协议》《牛郎织女景区片区项目概念性策划协议》。编制淄博市文化旅游发展大会招商手册，县委主要领导在市文旅大会重点推介了鲁山、牛郎织女、朱彦夫三个项目，并与景域驴妈妈等多家企业签署了合作、开发、建设、运营等相关协议。积极推动招才引智工作。组织各A级旅游景区落实高层次人才和企业家凭“山东惠才卡”“淄博精英卡”“淄博优秀企业家服务卡”在全市所有A级收费旅游景区单次2人陪同免门票政策，并对接待高层次人才和企业家的A级旅游景区进行补贴。

二、存在的主要问题

（一）文化设施基础薄弱。基层文化基础设施填空白、补短板的任务仍然比较重，投入尚显不足，发展不平衡。部分镇办文化站、村文化服务中心面积不足，配套不完善，仍不达标。基层文化氛围不浓，农家书屋利用率低。

（二）文旅专业人才缺乏。文艺创作出精品、育人才的机制不够完善，有影响力的人才和作品较少，传统剧目后继乏人。部分文艺剧团多年来没创作一部新作品，节目内容陈旧老套。

（三）龙头项目带动效应不强。对“牛郎织女景区”挖掘培育不足，虽然已经与景域驴妈妈签订了投资协议，但是目前处于初期开发阶段，没有充分发挥出龙头项目的带动作用，没有培育成为具有较大吸引力的旅游景区。

（四）文旅项目宣传力度不够。红色文化、爱情文化、生命文化等地域文化作为全县文化发展的重点和中心的地位还没有突显，对外宣传方面用力不足，我县文旅事业发展一直没有实现质的突破。

三、当前形势下发展面临的优势劣势

面对疫情影响，国家迅速行动，第一时间控制疫情，国内疫情防控形势一片向好，为文化旅游业恢复发展奠定了基础，习近平总书记提出，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也为文旅事业发展指明了方向。

优势：一是政府纾困政策为文旅企事业注入信心。面对疫情影响，文化和旅游主管部门积极应对，出台措施帮助旅游企业纾困，梳理政策包，积极为文旅企业争取政策扶持，帮助企业用足用好普惠性税费、金融、社保、租金、用工、水电气等支持政策渡过难关。出台了《沂源县旅游发展扶持奖励办法》《沂源县“引客入源”补贴办法》和《沂源县促进全域旅游发展扶持办法(试行)》，先后印发实施，并且已经对符合要求的企业进行了资金兑现扶持奖励资金共计330万元，旅行社地接奖励的统计和申报游客数已达1300余人。扶持政策的出台，对于激发旅游企业发展信心和动力具有极大的提振作用。二是蓄能练“内功”，旅游市场逐步恢复。组织旅游业积极展开自救，包括景区提升软硬件设施，加强员工培训，提升景区整体服务水平。开展了全县A级景区提质增效工作，组建专班深入景区进行“体检”，认真查摆质量问题，助15家景区分析查摆问题246项，扎实推进问题整改。通过召开专题工作会议、印发质量问题清单、建立工作台账、限期整改等方式，实行“一景区一清单一台账”管理方式，每月督导通报问题整改情况，对账销号，努力推进景区提档升级，切实提高景区质量和服务，以更加优越的环境质量和服务水平迎接游客。三是文旅融合发展催生新业态。通过旅游业界的积极探索与共同努力，新型冠状病毒肺炎疫情催生了旅游新业态和服务新模式：实名制登记、线下客流锐减等倒逼景区智慧化管理；云旅游、跨界卖货成为旅游企业抢滩的“新大陆”；“无接触服务”带火智能无人酒店，推动旅游行业转变模式重新获客，都是我县旅游业转型发展的新契机。

劣势：一是文化旅游目的地安全保障问题，人流聚集或加大疫情再次爆发的风险。二是旅游纠纷问题，疫情期间旅游订单退款不及时、退订扣费高等问题较为突出，消费者会陷入“交费容易退费难”的尴尬境地，阻碍旅游业复苏脚步。三是应急处置能力不足，降低游客出游信心。四是群众对文化旅游期望高、需求多，当前文化旅游发展现状不能满足群众需求，群众满意度不高。

四、明年工作打算

（一）整合优质资源，组织实施一批文化旅游发展重点工程。一是实施推进在建项目。继续抓好春沨渡休闲旅游度假区、虡盛文化旅游产业园、沂河源田园综合体、蓝海钧华大饭店等6个市重点文旅项目建设，及时跟进、靠上协调，积极对接财政、自然资源等部门，做好重点文旅项目建设服务保障工作。二是跟进服务新建项目。重点跟进牛郎织女、朱彦夫党性教育基地等项目开工建设，协助企业完善项目建设的相关手续，定期调度、查看项目的进展情况，及时发现项目建设过程中存在的问题，协助解决，切实推进项目建设。三是精心谋划储备项目。谋划储备鲁山、天湖、朱阿村、啤酒小镇等文旅项目，对天湖、鲁山、朱阿村旅游资源概况进行摸排梳理，正在制作完善《鲁中天堂·乐养天湖》《齐鲁祖源·养生原乡》《水墨鲁山·康养朱阿》三部文旅招商短片，组织参加各类推介活动，推动项目招商落地。对小三线红色文化资源和原“东风化肥厂”“国营山东半导体厂”闲置厂房资源等进行调研梳理、策划包装，拍摄宣传片开展招商推介。抢抓政策机遇，认真梳理谋划上报地方政府专项债券储备项目6个，用好政府专项债权政策，扩大项目投资渠道。

（二）大力强基固本，不断提高文化生活群众满意度和获得感。一是抓好文化阵地建设。铺开沂源城市文化会客厅和虡盛文化公园建设；以图书馆文化馆评估定级工作为契机，开展两馆优化提升工作，优化提升12个镇办综合文化站，完善 “县镇村”总分馆阅读服务体系建设；按标准实施建设升级版“5+N”示范点35处，乡村戏台20处；继续深入推进 “书香沂源”建设，完成新华书店“明星书城”建设提升，创建5座阅读吧，完成14个农家书屋提质增效示范点和7座数字化阅读设施建设；培育70名县级阅读推广人，创建县级书香之镇（街道）6个、书香之村（社区）30个；开展全民阅读推广活动不少于200场。二是抓好惠民活动开展。以群众文化需求为导向，推动公共文化资源向基层倾斜。继续开展送戏下乡工作，超额完成“一年一村一场戏”工作任务，组织举办春节、元宵节、中秋节、国庆节等大型节庆活动不少于10场，庆祝建党100周年合唱、歌舞等文艺演出活动不少于30场，“业余文艺团队大比武”“全民舞蹈大赛”“乡土文化忆乡愁”等群众性品牌活动不少于100场。三是抓好文化人才培育。免费开放培训、深入基层辅导不少于300次，发掘培养文艺骨干、文化人才200名以上，加大业余文艺团队（庄户剧团）扶持力度，扶持文艺团队（庄户剧团）30支。加强文艺作品创作，力争3件以上作品在省市获奖，鼓励自创作品或节目不少于2件。探讨建立专（兼）职文化管理服务模式，配齐专（兼）职文化管理员，逐步提高文化管理员待遇，提高基层文化服务效能。

（三）深度挖掘整理，深入推动县域文化传承保护和创新发展。一是做好文化资源普及推广。依托已建成的“非遗工作站”“文物修复工作站”等人才培养阵地资源，举办文物修复讲座、非遗大讲堂等交流研讨活动，常态化开展非遗进社区、进校园活动，加强剪纸、雕刻等非遗技艺的普及和推广，扶持和培养一批非遗传承和文物修复人才，打造1-2个沂源非遗品牌。二是做好文化资源保护传承。积极对上争取资金，完善提升沂源县非物质文化遗产陈列馆，基本完成虡盛博物馆展陈布展工作；成立非遗项目田野调查工作室，全年深入基层田野调查不少于60个工作日，做好非遗普查整理，公布县级名录不少于20项，储备省级非遗申报项目6项，力争申报市级非遗名录6项；启动栖真观壁画修复工程，开展齐长城核桃崮段保护修复工程终验和栖真观古建筑保护工程、北桃花坪保护展示工程初验；积极开展618战备电台旧址、院峪西寺遗址和万祥山革命纪念地3处文物保护单位申报省保工作，力争申报成功2处；认真指导“乡村记忆”博物馆建设，引导有条件的1至2家“乡村记忆”博物馆申报非国有博物馆；全年开展流动博物馆三下乡活动不少于200场。三是做好文化资源创新发展。立足沂源自然资源禀赋和文化资源优势，举办首届全省书画研讨会和沂源籍名家书画邀请展，邀请外地书画家到此写生创作、培训研讨、展览交流，创新开展“画说沂源”成就展，常年开展书画进“百村”惠民培训班和书画“五进活动”，丰富基层文化活动，培育乡土文化人才。

（四）强化要素集约，激发旅游市场活力和提升旅游服务承载力。一是大力提升服务载体。优化文化旅游配套公共服务设施。新建、改造一批道路引导标识牌。全面提升游客集中区域的停车场档次及规模，配套完善服务设施。继续推进“厕所革命”，指导各A级旅游景区、乡村旅游点、星级饭店等游客集中区域提升A级旅游厕所10处以上。积极引导文旅企业积极设计开发沂源特色文创产品，打造飞龙食品、尊海果蔬等特色购物店，开发飞龙食品、汇源2个工业旅游体验项目。积极推动春沨渡度假酒店、海棠湾温泉酒店、源泰蓝海钧华大饭店3家酒店和旅游集散中心建成营业。突出抓好A级旅游景区提质增效，积极开展A级（星级）以上景区、旅行社、饭店培育创建工作。二是大力发展乡村旅游，依托沂源独有的乡村资源，建设一批宜居、宜业、宜游、宜养的新业态乡村旅游特色项目， 深入打造“艺术+”沂河源田园综合体、“锶水+”流水锶乡农业生态游、“红色+”十里八乡乡村旅游风情带3处省级精品旅游特色村，继续打造“三生石代”“凌霄轩”“逸品山水”等高端民宿品牌；立足我县红色资源，重点抓好朱彦夫事迹党性教育基地、618战备电台旧址景区等景点的开发宣传，大力发展红色旅游。充分利用沂源猿人遗址、齐长城遗址、隋唐摩崖石刻、栖真观等一批历史文化遗址，培育和建设一批历史人文旅游景观，着力提升旅游文化魅力，做好文旅融合文章；充分利用我县优势文旅资源，联合钢城区、新泰市建立一体化营销模式，策划开发生态采摘游、红色旅游、研学旅游等一批精品旅游线路。三是大力发展智慧旅游。开发“一台手机游沂源智慧平台”，依托现有的文旅公众号，新开发增加沂源文旅资源介绍、全域导览、景区3D实景预览等功能，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”全要素智慧化引导服务；引导有条件的景区、文化场所、乡村旅游点、精品民宿等建设人工智能互动、虚拟影像、电子导游、智慧停车场等智慧设施；依托县旅游集散中心项目和淄博文旅云平台，打造智慧旅游平台，提供文化点单服务；利用“两微一端”、今日头条、抖音等新媒体及时发布旅游活动、旅游线路以及惠民信息等，积极拓展客源市场。

（五）突出规范管理，助力文旅市场和文旅产业有序健康发展。一是做好企业服务，全面梳理各级各部门出台扶持政策，及时整理集成“政策工具包”推送给文旅企业，帮助企业用足用好普惠性税费、金融、社保、租金、用工、水电气等支持政策；充分发挥《沂源县促进全域旅游发展扶持办法（试行）》作用，及时兑现扶持资金，缩短资金兑付流程，对符合条件的企业实现尽快支付，对企业做到能扶尽扶，切实帮助企业渡过难关，推动文旅企业健康有序发展。二是大力宣传推介，组织开展好文化旅游惠民季活动，不断完善“沂源文旅发布”信息平台建设，策划形式多样的文化旅游宣传板块和宣传视频 提升沂源文化旅游形象品牌。围绕爱情文化、民俗文化、苹果文化等地域文化，高质量举办中国（沂源）七夕情侣节、伏羊文化节、苹果文化节三大节庆活动，不断塑造文化活动品牌，提升品牌影响力和知名度。三是强化执法管理，加强重要节点、重点领域市场监管和暑期、黄金周、节假日等旅游高峰期市场检查，切实维护消费者合法权益。深入开展 “净网”“护苗”“秋风”等“扫黄打非”专项行动，探索建立景区、网吧、影院等文旅企业分片包干管理机制，健全完善文旅市场巡查机制，建立线上线下联动、高效便捷畅通的文化旅游投诉举报受理、处理、反馈机制，全力营造更加公平公正的文旅市场环境。