沂源县商务局2019年度工作总结和2020年工作部署

2019年工作总结

2019年，在县委、县政府的正确领导和支持指导下，全局上下不忘初心、牢记使命、担当作为、锐意进取，积极应对复杂多变的国际经济形势和国内经济下行压力，创新工作思路，强化应对措施，推动商务工作稳中有进，进中有变，变中向好。

2019年是我县商务系统值得铭记和自豪的一年：成功争创了省级精神文明单位；国家级电子商务进农村综合示范项目在省中期绩效评价中列全省七个示范县第一名；进出口工作综合考核位居全市前列，不出意外列第一名；被评为县直机关先进基层党组织；被命名为第一批县级基层党建示范点；坤盈建材和筑力新型建材公司被中国散装水泥推广发展协会评为2019年度全国预拌砂浆绿色产业先进企业；淄博市电子商务工作座谈会、2019年度政策说明会暨全市外贸工作会在我县成功召开，等等成绩显著。

    一、主要任务指标顺利达成

（一）利用外资：全年实际使用外资1184万美元，全部符合“十强”产业到位资金。目前，全县共有外商投资企业22家，合资企业13家，外商独资企业9家。

（二）外贸进出口：全年实现进出口总额32.78亿元（327838万元），同比增长5.7%，增幅列全市第一。其中，出口额29.65亿元（296540万元），同比增长3.1%，增幅列全市第二，进口额3.13亿元（31298万元），同比增长38.5%，增幅列全市第一。

（三）服务贸易：全年服务贸易进出口6.85亿元（68518万元），同比增长133.64%。

货物和服务贸易进出口额及增长率在市对县经济社会发展综合考核中列小组第一。

（四）批零住餐：全年限额以上批零住餐业销售额分别完成：批发31.57亿元（315667.9万元），同比增长17.6%；零售6.02亿元（60178.7万元），同比增长40.5%；住宿1608.2万元，同比增长15.6%；餐饮6581.6万元，（同比下降0.3%）。限额以上社会消费品零售总额6.62亿元（66168.3万元），同比增长23.5%。

二、各项重点工作亮点凸显

（一）盯紧项目，利用外资有所突破。

1.在建项目有效推进。投资5.51亿元的光大绿色环保再生能源生活垃圾及生物质焚烧发电项目，到位外资6175万元；投资8亿元的华润风力发电项目，到位外资2082万元；投资6400万元的瑞泽园养老产业项目，安评、环评、不动产证、建设用地规划许可证已办理完毕。

2.签约项目加速推动。香港原芯科技实业有限公司总投资1500万美元的摄像头及智能终端项目，正准备办理成立合资公司相关手续；计划总投资5.2亿元的果山园特色果蔬农产品深加工项目，已完成开户、工商登记和商务备案。

（二）深挖潜能，外贸优势显著提升。

1.骨干企业领跑出口。在国际形势不容乐观的情况下，积极引导企业应对中美贸易摩擦，有效规避了风险，保持了出口创汇增势，仅山东药玻和瑞阳制药两家企业出口达18.28亿元，占全县出口总额的61.7%。

2.出口创汇力量不断壮大。新备案对外贸易经营者企业39家，拥有自营进出口权企业达317家，有进出口实绩的企业达到93家，年进出口过亿元企业7家,过千万元企业22家。

3.积极对上争取各类外经贸补助资金。为近20家企业申报设备进口贴息补贴、中央外经贸资金、市级外经贸资金等项目资金400余万元。

4.激发内力，挖掘现有企业出口潜能。邀请市商务局、外汇管理局、中信保、淄博海关等业务专家，通过座谈交流、专题培训等形式为80余家企业组织各类外经贸培训4次，对企业进行了政策宣讲和业务指导，引导其规避风险，堵塞漏洞，享受政策，增加进出口量。

5.贸易结构不断优化。积极引导企业开拓国际市场，抢占市场份额，提高市场知名度，同时鼓励引进国外先进设备，加快新旧动能转换，加强产品研发，提升核心技术，优化出口产品结构，切实提高产品附加值和国际市场核心竞争力，提升我县外贸优进优出水平。

（三）重点施策，电子商务进农村综合示范项目规范实施。

1.建立三级公共服务体系。新建1处1万平方米的县级公共服务中心，12处镇级服务站，419处村级服务点；公共服务中心入驻电商企业32家，年电商交易额达3亿多元；累计培训9000多人次，孵化电商人员360人，带动电商就业100余人；开通商贸业务村点296处，商贸业务销售金额351万元，村点增收17万元；开通农商行揽储业务村点53处，揽储金额1亿多元，村点增收18万余元。

2.打通物流配送 “最后一公里”。新建一处3000平方米的物流配送中心，村级物流配送点216处；购置物流配送车辆9辆，整合10多家快递物流企业，开通配送线路7条，形成县内各快递公司→县物流配送中心→村服务点“一条线”统一配送体系；日均配送3000余件，累计实现下行配送130多万件，为村点增收21万元。

3.畅通农产品上行渠道。编印了《沂源县农村生产及销售情况报告》和《沂源县农产品上行实施方案》，指导农产品生产销售，打造了飞龙食品、福堡牛蒡茶、尊海果脆等电商热销产品；狠抓宣传推介和品牌打造，开通了京东沂源馆、京东沂源扶贫馆，为尊海食品、飞龙食品等6家企业申请了中国企业诚信供应商；培育了“沂源人家”“沂品源产”2个区域公共服务品牌，成形了 “沂源人家”鲁源定制酒、“沂品源产”源龙泉矿泉水等主打品牌产品；组织了沂源大樱桃北京上行推介会、沂源苹果视频直播、“沂源人家”进张店社区等系列活动，累计实现网上销售5000余万元。得到省商务厅高度认可，先后有12个市区县60余人前来参观学习交流。

(四)多措并举，商贸流通领域有序运行。

1.肉菜追溯体系加快推进。对照“民生社会建设要率先突破”考核目标，认真做好追溯体系建设论证，扩大追溯体系建设范围和覆盖产品种类，追溯节点建设拓展率10%以上，追溯品类达到5种以上。截至目前，海达公司、亿客家、乐万家3家商超共15个节点正常运行，运行率均在90%以上，预计小组排名第一。

2.成品油市场监管取得实效。严把成品油市场准入关，对10处规划站点进行了定位，对标新规对68家加油站逐一进行了年检；对22家中石化、5家中石油、21家民营加油站进行了追溯系统建设；对所有加油站厕所按标准进行了规范提升；会同市场监管、公安、应急管理等部门加大非法经营成品油查处力度，刑事行政拘留20余人，移交起诉4人，严厉打击了成品油非法经营行为。

3.有效维护汽车消费市场秩序。对29家汽车销售企业经营状况进行了调查摸底、备案登记和专项整治。截至目前，共处理汽车销售类投诉 22件，基本得到圆满解决。   

4.加强报废机动车市场监督管理。联合市场监管、公安、交通、环保等部门对全县报废机动车拆解行业全面排查整治，共走访和排查各类废品回收站点、二手车市场等30余处，深入推动了行业规范整治。

5.切实推进农贸市场建设。儒林集农贸市场续建、东北麻农贸市场改造提升工作已基本完成；新建义乌农贸市场，规划设计方案审批中。目前，全县新建中心农贸市场10处，待全部投入使用，可容纳约5000个摊位，基本满足500米—1000米的服务半径需求。

6.认真进行再生资源企业备案登记。对全县再生资源经营情况进行摸排,对已备案不再经营的业户进行注销，对未备案业户进行备案登记，目前，全县再生资源备案企业有77家。

7.商贸外资领域安全形势稳定。共检查企业120余家次，排查安全隐患260余处，切实遏制了商贸外资领域重大安全生产事故的发生，得到了各级安委会的认可。

8.散装水泥绿色建材产业加快发展。全年完成散装水泥供应量21.8万吨，散装率72%，商品混凝土92.5万立方。预拌砂浆11万吨，其中湿拌砂浆10000吨、装配式建筑近10000平方。

（五）扎根基层，各级帮扶工作有效开展。

1. 帮助服务队或服务企业争取项目11个，争取项目资金89.08万元；直接帮助服务企业解难题或办理相关事项14个，得到鲁阳节能、合力泰电子、沃源纺织、永华滤清器、源能热电5家服务企业好评。

2．对东里镇河南责任区内12个村、150户贫困户核对建档；化解3起信访积件，调解10起初信初访矛盾纠纷，12345投诉件满意度达到90%以上；顺利完成11个村、1363户旱厕改造工作；11个村人居环境验收合格；完成10个村、1814户的宅基地地上附属设施评估工作。

3. 帮助西峪村规划了四条拦水坝，总投资5万元，2020年春天即可开工建设；通过光伏发电、土地流转、荒山承包途径帮助安平村集体增收11万元；单位2万元帮扶资金也已到位。

4.多次组织单位党员干部到开发区、悦庄镇、鲁村镇、南鲁山镇进行结对扶贫，利用端午、八月十五、春节等重要节点，为贫困户送去米面油等生活物资，并进行政策宣讲、卫生清洁等，帮助贫困户尽早实现脱贫。

知不足然后能自反也。在全面总结2019年成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到商务工作中仍存在一些问题和不足，有的还比较突出。

一、外经贸稳定增长压力较大

（一）“双招双引”质量和效益不高。外资储备项目和在谈、在建的外资项目偏少；以大项目撬动县域经济快速发展的作用不明显，缺乏具有支撑、带动、辐射作用的大项目和新兴产业项目，外资发展持续性差。

（二）招商引资信息渠道不通畅。对世界500强、国内领军企业相关需求信息的来源渠道较少，对招商信息的筛选、处理以及与企业对接不够专业。

（三）外贸企业发出口后劲不足。受经贸摩擦持续反复、化工医药等重点出口产品价格处于低位影响，出口总体形势比较严峻，且我县出口创汇过于依赖部分重点骨干企业，小微外贸企业发展缓慢，开口不出口现象严重。目前，我县有自营进出口权企业317家，有实绩进出口的企业93家，占比仅29%。

（四）外贸企业进口稳定性差。我县进口企业主要以丰泽园皮革和合力泰电子为主，其他部分企业进口不具备长期性和规律性，给我县进口带来极大的不确定因素。

    （五）对外投资“走出去”能力弱。有些企业虽然在境外注册了公司但并未真正开展业务，实际工作推进缓慢。全县对外投资企业5家，目前仅有两家实际开展业务，且规模和业务量都很小，对考核指标贡献度太小。

二、商贸流通领域监管难度大

    （一）成品油监管合力不够。成品油流通监管涉及多个部门职责，例如在“自流黑”等非法经营成品油行为监管中，由于各部门认识不一，职责权限不清，存在推诿现象，监管难以形成合力。

    （二）群众举报投诉件有增无减。2019年仅单用途商业预付卡就接到12345民生热线举报投诉转办件46起，且存在递增趋势，由于职责权限、企业运营等诸多问题，导致群众反映处理效果欠佳，很难达到百分之百满意度。

    （三）二手车市场不成熟。我县二手车市场的发展还未走向正轨，交易及服务公共信息未健全，现有的散乱市场难以准确地把握行业规范以及有效约束和监管市场行为，不诚信、不公平现象频繁出现。

    （四）商贸外资领域监管难度加大。安全监管执法依据欠缺，监管力度不强，遇到问题大多只是责令整改，整改不到位需进行处罚的，只能将问题移交到具有处罚权限的相关单位，会因“一事不能二罚”等原则，无法进行处罚，造成“雷声大、雨点小”的问题。

三、电子商务发展仍有诸多不足

如电商基础薄弱，电商人才孵化不到位、专业人才匮乏，电商产业链单一，农产品上行竞争优势不大、业绩不明显，品牌培育不足、影响力小等；同时在电子商务进农村综合示范工作推进过程中，存在产品网货标准化程度低、村级服务点业务开展不到位、村点监管督察与镇办互动沟通欠缺、扶贫成效不明显、电商龙头企业孵化数量不足等问题。

问题还有很多，需要我们在实际工作中系统梳理。基于以上问题，我县商务发展整体水平与兄弟县市、特别是先进县市的差距依然较大。鱼不激不跃，人不激不奋，我们必须高度重视这些问题和不足，切实增强责任感和紧迫感，与最强者比拼，与最快者赛跑，专心致志攻难题，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实。

 

2020年工作部署

2020年是商务工作承上启下的一年，更是为“十四五”规划打好基础的关键一年。

2020年全县商务工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“争先进位、走向前列”的总体要求，坚持创新发展理念，团结实干，担当作为，统筹推进国内贸易与国外贸易，两手抓、两促进、两提升，推动全方位对外开放和商贸流通繁荣有序，保持经济社会平稳健康发展，不断开创商务工作新局面。据此，做出如下重点工作部署安排：

一、服务引导，推动重点项目落地见效

2020拟计划实施四个重点项目，要充分发挥项目示范带动作用，助推商务工作全面快速发展。

（一）鲁中冷链物流智慧产业园项目。该项目由齐中农批（山东）冷链物流有限公司承建，总投资约20亿元左右，2020年计划投资10.85亿元，总占地600亩，建设内容包括农副产品线上线下批发交易及其配套的各类农产品冷链物流、电商产业园区、智能化多温层冷藏中心库等。

（二）果山园特色果蔬农产品深加工项目。该项目由山东果山园果业有限公司承建，由盛全果蔬与新加坡欢乐世界私人有限公司合资筹建，总投资5.2亿元，2020年计划投资3亿元，预计用地面积100亩，规划总建筑面77450平方米，拟建设果蔬加工中心、分选分级中心、贸易中心、综合仓储物流中心四个业务模块。

（三）电子商务产业园（物流产业园） 项目。该项目由山东极有鲜电子商务有限公司与深圳君助投资公司合资筹建，总投资4亿元，一期2020年计划投资1亿元，主项目总占地100亩，总建筑面积约12万平方米。项目开发内容为快递物流分拨中心、商贸干仓、冷链物流仓储、电子商务产业园区、农产品标准化包装车间、智能物流、京东云仓、网红直播基地、电商企业总部、酒店、路演大厅等。

（四）中源汽贸城二期项目。建设内容为沂源中源大厦及会展中心项目，利用中源汽贸城一期剩余22亩土地建设，总建筑面积约5.1万平方米，总投资2.5亿元，2020年计划投资1.5亿元。沂源国际级双创孵化基地、云商服务中心、小微电商创业孵化器等建设项目，需新征土地122亩，地上总建筑面积约24.31万平方米，计划总投资10亿元。

二、拓宽渠道，推动“双招双引”提质扩容

（一）强化平台思维，用好平台招商。

1.充分利用国家省市县各级搭建的招商平台。计划依托中国国际进口博览会、第二届淄博齐商大会、淄博(上海)国际合作洽谈会、跨国公司领导人青岛峰会期间路演等一系列重要招商推介活动，力争接触一批客商，洽谈一批项目，签约一批项目。

2.多层次链接和利用招商平台。加强与重点国家(地区)知名商会、行业协会、会计师事务所等咨询机构和驻华经贸代表机构的合作，为我县寻找城市发展合伙人，积极开展委托代理招商，链接高端招商平台，提升招商实效。积极组织企业参加儒商大会、日韩商务周、港澳山东周、欧美山东周、齐商大会等重大招商经贸活动，有针对性地开展境内外招商引资活动。

3.发挥开发区平台载体作用。借经济开发区体制机制改革之机，按照市场化、专业化理念，配强招商人员，建立专业化招商队伍，发挥好园区“双招双引”大平台、主阵地作用。

（二）强化有解思维，抓好利用外资。

1.持续推进重点外资项目。深入落实外商投资企业服务大使制度，继续加大跟踪服务力度。对光大绿色环保、瑞泽园养老、原芯科技、果山园果业等重点项目实行“清单式”台账管理，做好协调服务，争取外资尽快到账。

2.着力招大引强。把“两洲、两国、两地”(欧洲、美洲，日本、韩国，香港、台湾)作为招商主攻方向，强化与世界500强、中国500强及行业领军企业的合作。抓住国家不断放宽外资市场准入的契机，加大高端服务业、生产性服务业利用外资力度。

3.丰富利用外资方式。向存量要增量，推动企业增资扩股和利润再投资，突出抓好外资并购，推动有意向企业主动对接，建立并购项目库，推动引资需求变成利用外资项目。鼓励有条件的企业境外上市和已上市企业再融资。力争2020年实际利用外资增速7%以上。

三、持续发力，推动外经贸稳步发展

（一）持续促进外贸增长增速

1.抓关键，促进对外贸易增长提速。山东药玻加大出口产能供应，年出口额可增加1.5亿元左右；鑫泉医药在建无菌原料药项目，预计2020年底前投产，可获得更多国家和地区的出口资质，出口额将有大幅提升；卓意玻纤新上8万吨窑炉项目，产品性能稳定性大大提高，预计2020年出口额过亿元。

2.大力开拓国际市场，引导企业积极挖掘开拓“一带一路”及新兴国家市场，降低对美国市场的依赖度，形成多元化市场格局。

3.积极对上对接争取，及时将政策推介到企业，指导企业充分用足用好国家各级稳外贸政策及通关便利化措施，为企业逆势发展提供坚强保障和政策支持。

4.鼓励企业借助技术改造、产品升级等契机，积极进口国外高端机器设备，优化我县进口结构。

5.与外汇管理、税务、人社等部门通力配合，形成合力，在汇率风险预警、出口退税落实、稳定就业等方面给予企业有力支持，为企业营造更加绿色高效的发展环境。

6.及时关注掌握分析国际形势，尤其是中美政府就贸易问题的相关表态及政策导向，做好提前预判，并积极寻求应对措施，规避风险；同时将市场机遇及时向企业推送，帮助企业推介优势产品，抢占市场份额。力争2020年全县进出口同比增长8%以上。

（二）持续推进“走出去”实现破题

1.引导服务外包企业剥离生产性服务贸易，鼓励企业开展信息技术、设计研发等服务外包，扩大离岸业务规模，推动技术贸易发展，增强国际市场的核心竞争力。通过扶持一批骨干企业，让服务外包主体做大做强。

2.重点指导鲁阳公司挂靠央企等大型企业积极对外承揽工程，引导建筑类企业拓宽业务范围和区域，进一步增加全县建筑服务（对外承包工程）出口占比。同时挖掘非建筑工程类企业新的增长点，提高对外承包工程营业额，力争对外承包工程有所突破，带动全县技术、服务输出发展。

3.以“进博会”、“ 厦洽会”、“广交会”、省商务厅开展的“境外展会计划”、“一带一路”沿线国家及经济园区的招商服务贸易活动等国际性展会为平台，通过不断组织参与境外专业的经贸招商活动，了解掌握不同国家的市场需求和相关知识，推动企业国际化营销水平提升，带动我县企业“走出去”及服务贸易发展。力争2020年服务贸易出口达到3亿元以上。

四、规范提标，推动电子商务优化提升

1.做好电子商务进农村综合示范项目的终期验收准备工作，督促加快项目建设，不断健全完善工作机制，提升建设标准。

2.组织开展农产品上行活动，充分发挥公共服务中心公共服务职能，依托特色馆、扶贫馆，集聚相关电商企业，挖掘农产品上行潜力。

3.积极开展电商扶贫活动，依托新零售店开展电商扶贫活动，通过以高于市场价5%-10%的价格，采购贫困群体的农副产品，帮助贫困群体拓宽销售渠道，增加收入。

4.进一步加大沂源主要农产品的宣传力度，组织开展大樱桃节、金黄金桃节及农超对接活动，提升品牌影响力。

5.继续开展电子商务培训工作，提升培训标准和效果，重点有针对性的进行孵化培训，孵化出一批专业人才，切实发挥项目示范带动作用。

6.强化电子商务监管力度，发挥镇办属地管理职责，着重加强镇村服务站点业务管理和资产监管。

五、完善举措，推动商贸流通领域繁荣有序

1．保障批零住餐稳定运行。

一是针对企业运营情况和行业发展特点，选取有增长潜力和发展后劲的企业进行全程跟踪、重点培育，发挥龙头企业的带动作用，做好重点跟踪企业的服务指导工作。

   二是做好纳统工作。积极会同县统计局挖潜符合标准的优质企业，实现应统尽统，建立部门统计合作机制，部门联动、沟通对接，提升数据质量。力争2020年纳统入库5家，确保经济运行增速10%以上。

2.进一步提升肉菜追溯体系监管效果。积极协调食安办、农业、市场监管等部门，建立部门间的协作机制，明确分工、落实责任、加强考核、形成合力，共同推进食品质量安全信息追溯工作。

3.健全完善成品油监管机制。建立成品油监管领导小组，理清部门监管职责，完善成品油监管工作协调机制，严格规范企业经营行为，建立成品油市场网格化监管APP运行系统，持续保持打击非法经营成品油行为的高压态势。

4.推进夜间经济发展。充分依托鲁中义务商贸城、南麻街道西部新城商业街，积极探索培育夜间经济试点街区，重点培育特色购物、特色餐饮、文旅休闲、健身娱乐等消费业态，推进我县夜间经济发展。

5.加快市场规划建设。做好充分调研论证，待全县国土空间总体规划完成后，全面启动全县商业网点规划编制工作，加快城乡市场体系建设。

6.优化二手车交易和报废机动车回收拆解市场秩序。引导二手车经营业户到资质健全、设施完善、场地完备的二手车交易市场内经营，规范回收拆解报废机动车等行为，重点做好国三柴油营运车回收拆解工作，优化二手车交易和报废汽车回收拆解市场秩序。

7.强化落实安全监督管理责任。充分发挥商贸流通专业委员会的作用，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系和预防控制体系，营造良好的安全生产环境。

8.抓好散装水泥绿色产业链重点项目建设，积极推动散装水泥新型绿色建材实现高质量发展。

党建方面：以争创“五星级示范党支部”和创新优化党建示范点为目标，按照全面从严治党要求和组织规范化建设标准，重点做好党建示范阵地的提档升级和党建服务品牌的践行落地，努力建设一支思想纯净、担当务实、业务精湛、思想统一的高素质党员干部队伍，加快建设学习型、服务型、创新型机关党组织，为更好地促进商务工作又好又快发展提供坚强地组织保障。

驻企业服务队、管区人员及“第一书记”要进一步发扬不怕苦、不怕累的精神，树牢一心扎根基层的观念，充分展现商务人员形象，助力乡村振兴和脱贫攻坚。

“一分部署，九分落实”，美好的蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。新的一年我们要坚持“抓重点”“破难点”“补短板”“树亮点”。抓重点，就是要以项目为中心，把高质量招商引资作为经济工作的生命线，积极主动开展招商活动；破难点，就是要进一步理顺招商体制，提升招商效率，通过各科室之间加强分工协作，树立大局意识、团结意识来突破工作瓶颈，共同推进各项工作；补短板，就是要强化执行力，全面抓落实，按照务实再务实、抓紧再抓紧的工作要求，雷厉风行、担当作为，看准的事情马上干、抓紧干，争取各项工作在现有基础上实现突破、赶超先进；树亮点，就是要统筹推进国家级电子商务进农村综合示范县等亮点工作，把优势长板放大拉长，把特色文章做足做好。