沂源县商务局2018年工作总结和2019年工作打算

2018年以来，在县委、县政府的正确领导和市商务局的指导帮助下,县商务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕“争先进位、走向前列”的目标定位，重落实、抓典型、创特色、树形象，不断开创我县商务工作新局面，实现商务事业新发展。

一、主要指标完成情况

2018年，全县实现进出口310678万元，同比增长5.3%。其中，出口288087万元，同比增长15.9%，进口22591万元，同比下降51.3%。全县新备案成立外商投资企业3家，实际使用外资36871万元人民币，同比增长17.3%，任务目标完成率118.9%；全县限额以上社会消费品零售总额143.61亿元，同比增速8.78%；全县电子商务总成交额19.6亿元，同比增长48%。

二、创新工作思路，积极推进重大项目建设

（一）鲁中商业博览城项目。该项目由沂源县中源汽贸城置业有限公司投资建设，项目总投资约10亿元人民币，现项目已完成投资1.2亿元，下一步，将加快相关土地指标落实及地上附属物清理工作。

（二）香港华润风力发电项目。该项目由香港华润集团新能源控股有限公司投资1.2亿美元（约8亿元人民币），在我县石桥镇和悦庄镇由外方独资开发建设风力发电场项目，总占地约1.775公顷，计划分两期建设。一期总投资4.2亿元，注册资本1.4亿，安装25台2.0MW风力发电机组，目前项目已并网发电，到位外资7588万元。项目二期与一期同等规模建设，目前，风机招标立项已完成，正在等待林业手续的批复。

（三）山东瑞泽园养老产业项目。该项目由香港融盈资源控股有限公司独资经营，总投资1000万美元（6601万元），注册资本500万美元（3301万元）。本项目位于新城路南侧、儒林河西路西侧，建设面积10000平方米，占地24.98亩，建设养和健康养老中心一处。2019年度计划完成主体工程和装修。目前，土地出让手续正在等待上级主管部门的逐级批复，已到位外资1686万元。

三、多措并举，推动各项工作取得新突破

（一）强化服务意识，对外贸易稳步健康发展。一是积极培育出口企业。2018年，新办自营进出口权企业29家，新开壶出口企业7家，新增出口额4500万人民币。实现进出口实绩的企业达到 93家，全面壮大了我县出口创汇主体。二是及时落实各类相关鼓励政策。积极为瑞阳、鲁阳、合力泰、瑞丰等19家企业争取中央、省、市外经贸发展专项资金311.2万元，为我县外贸企业健康发展提供了有力保障。三是引导企业申报AEO高级认证。鲁阳公司作为我县第一家获得AEO高级认证资质的企业，为全县企业开了个好头，具有里程牌的意义。四是加强对外经贸合作。扩大与“一带一路”沿线国家的对外经贸合作，组织企业主动与印尼、蒙古、立陶宛等15个国家对接，在俄罗斯、印尼、缅甸等国家开展产品对接、洽谈活动，推动县域特色产品实现出口创汇。2018年，全县农产品出口9682万元人民币,同比增长21.5%。

（二）增强主动意识，“走出去”工作扎实开展。一是加快“走出去”步伐。引导企业主动对接“一带一路”战略，加强境外投资，涉及药品研发、农产品加工销售、汽车配件及滤清器加工制造、销售等多行业领域，截止目前，全县在境外设立公司13家，实现中方协议投资9834.94万美元，主要分布在美国、日本、韩国等国家。二是积极融入“一带一路”建设。依托“淄博号”中欧班列，盛全果蔬“沂源红”苹果已出口俄罗斯等国家，成为全县第一家大规模进入俄罗斯苹果市场的企业。三是加快发展服务贸易、服务外包和文化贸易。积极组织瑞阳制药、药玻、鲁阳、合力泰等7家企业参加全市服务贸易统计培训；对全县30多家重点外贸企业进行调研走访，目前，已有10家企业在商务部服务外包信息管理应用系统完成注册，有7家企业在服务贸易重点监测企业统计直报系统进行注册。

（三）优化营商环境，商贸流通秩序平稳有序。一是继续开展再生资源备案工作。对全县再生资源经营者的经营情况进行全面摸排,对已备案不再经营的业户进行注销，对未备案的业户进行登记，新备案经营业户6家，全县已备案经营业户达100余家。二是认真履行“双打办”组织协调职责。及时向市打假办上报打击侵权假冒案件信息，截至目前，我县共查出侵权假冒案件31起，涉案价值45余万元。三是切实抓好“四上”企业摸底和纳新工作。对各镇办达到限额以上的批零住餐企业（批发业年销售额在2000万元以上，零售业年销售额在500万元以上，住宿餐饮业年经营收入在200万元以上）进行核查，有13家企业报送县统计局进行审核，最终8家企业纳入统计审核。四是协调处理万盛隆超市购物卡投诉问题。妥善解决投诉人诉求，保护消费者合法权益。截至目前，共办理投诉件10余件，得到群众好评。

（四）改进工作方式，市场建设运行规范发展。一是强化市场监测工作。严格要求各样本企业坚持市场监测黄金周日报、周报、旬报、月报及重点节假日报告制度，今年，我县样本企业报表上报率达100%。二是规范开展二手车业务工作，加强汽车销售监管，促进我县汽车流通行业健康发展。三是抓好典当、拍卖等特殊行业的管理。按照市场运行规则，建立市场准入、退出和淘汰机制。截至目前，已重点引进和培育2家操作规范、信用良好的典当、拍卖企业。

（五）培育创新开拓意识，电子商务工作“率先突破”。一是建立完善的县镇村三级公共服务体系。截至目前，沂源县已建成县公共服务中心1处，镇级服务站12处，村级服务点424个。其中，县公共服务中心总建筑面积1.2万平方米，包含公共服务区域、电商孵化园、仓储物流配送中心三大部分，具有产品展示、公共服务、电商办公、电商孵化、仓储物流等功能。截止目前，公共服务中心已入驻电商企业30多家。二是打通了上下行最后一公里。依托三级服务体系，承建企业投入200万元，成立专门的物流公司，购置配送车辆6辆，开发物流管理系统和村物流点小程序，整合中通、百世等6家快递物流企业，开通4条配送线路，涵盖除城区以外的10个镇办，日配送件2500多件，从2018年10月份试运行以来，累计实现配送10万多件。三是畅通了农产品上行渠道。编制了《沂源县农产品生产销售报告》，完善了《沂源县有机苹果生产技术操作规程》等7种主要林果经济作物生产操作规程，开发了沂源县产品追溯系统，培育了2个沂源县区域公共服务品牌，组织了沂源大樱桃电商节、沂源苹果节、“沂源人家”进张店社区活动等活动，通过在社区组织推介活动、与超市合作设立专柜、扫码网上下单等形式，助推了沂源特色产品的销售。四是抓好电商培训、人才培养。出台了《沂源县电子商务之星选拔管理办法》，对优秀电子商务人才给予适当经济补贴（管理期4年，每人每月600元）。同时，把农民、创业就业人员、转型企业、贫困群体、高技能人才等人群作为培训重点，2018年累计培训7200多人次。四是积极组织争创省、市电子商务示范镇村。我县燕崖镇被省商务厅、省发改委、省农业厅、省住建厅评为省级电商小镇。鲁村镇被市商务局评为市级电商小镇，鲁村镇涝坡村、中庄镇阮南峪村被市商务局评为市级电子商务示范村。

（六）加强督导检查，商贸外资领域安全稳定。一是要求相关企业强化值班责任制，完善应急预案，有效防范和坚决杜绝商贸外资领域重特大安全事故发生，确保全县商贸外资领域安全形势平稳。二是局副科级领导带队，分成6个小组全面铺开安全生产集中大检查工作，实现各镇办全覆盖，有效维护了全县商贸外资领域安全生产稳定形势。2018年，共开展安全检查280余家次，安全专项督查3次，发现并整改问题500余项。三是聘请安全工程师对所监管的企业开展专项检查，共检查企业20余家次，排查安全隐患60余处，现已全部整改完成。

（七）高度重视脱贫攻坚，农业农村工作顺利进行。一是走访贫困户不空手，先后给贫困户送去了米，面，油，棉被，饼干，粽子等物品，折合人民币12000多元，春节前夕，我局还组织县书法家协会部分会员到两村现场写春联、送春联活动，受到村民一致好评。二是出资1200元组织南营村干部和种植能手10余人参观了寿光蔬菜博览会，同时，组织南营、中营两个村班子成员到石桥镇关河峪村考察学习如何实施土地流转增加村集体收入等，使他们开阔了视野，增长了见识。三是经反复调查论证，局党组研究决定分别直接帮扶南营村、中营村资金3万余元，帮助南营村建设小型苗圃一个，发展富硒瓜果菜100亩，建设富硒农产品基地，预计年收入15万元，集体经济增收3万元；协调县水务局帮助中营村建设净水站一座。四是帮扶资金9000多元，分别给两村配备了电脑、打印机、复印件、电视机等办公用品，解决了两村的办公自动化问题，为两村下一步发展电子商务打下了良好的基础。

（八）提高政治站位，抓学习、促党建。一是深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，制定了活动方案，成立了领导小组，召开了动员大会，通过明确学习重点、制定学习配档表，创新调研方式、开展研讨活动，查摆问题台帐、抓好问题整改等方式，推动活动开展，取得了实实在在的效果。二是积极开展“新时代、新理念、新担当”大讨论活动。通过集体学习、深入讨论、查摆问题、整改落实等方式，切实把思想观念转到新发展理念上来，把思维方式转到新时代要求上来，把工作作风转到敢担当善作为、实干苦干上来，以新的理念、新的境界、新的担当、新的作为，奋力推动各项商务工作争先进位、走向前列。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程。坚持以联系实际“学”，对照标杆“做”，针对问题“改”的思路，以上率下，结合商务工作实际，将全面从严治党的硬性要求与其他中心工作同部署、同落实、共促进，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

四、存在的问题和不足

（一）外经贸方面。一是我县境外投资额差距较大，企业“走出去”能力弱，境外承包工程意愿不强，境外投资企业实际开展业务推进情况缓慢。二是我县服务贸易受区域和人才等基础因素制约，服务贸易进出口总额较小。三是外商投资企业与县域优势产业间关联度低，存在产业链短、融资难、投入不够、创新能力不强、产业集聚度和相互配套能力较低等问题。

（二）商贸流通方面。一是商贸流通业与先进地区相比发展明显滞后；二是商贸流通诚信体系建设不健全；三是行业规模化、专业化、特色化水平有待提高。

（三）电子商务方面。一是电子商务发展基础薄弱、规模小、专业人才匮乏，没有形成自己的优势和特点。二是电子商务进农村综合示范工作时间紧、任务重、涉及部门多，存在配合不畅、工作推进慢等问题。

五、2019年主要工作计划

2019年，我局将深入扎实开展“三个年”活动，以“三个年”活动为总抓手，以各项工作台账式管理为载体，科学谋划商务发展新思路，全面开创商务工作新局面。

（一）开展以“创新、创业”为主题的“双创年”活动。

一是创新开展“一三六”工程，实现开放型经济新突破。

一即总体目标：实际使用外资突破3.4亿元，增长10%以上；货物贸易进出口突破34亿元，增长10%以上，服务贸易进出口突破1亿元，增长10%以上。

三即外资外贸外经三外齐头并进，全面发展。

六即六项措施：1.加强与世界500强和行业领军企业的战略合作。进一步拓宽利用外资领域，着力引进医疗健康、养老育幼、建筑设计、电子商务等领域外资项目。充分利用好“香港山东周”系列活动，促进签约落地一批大项目、好项目。着重抓好华润风力发电、光大绿色环保、瑞泽园养老产业、华德国际项目的推进及外资到位。2.主动对接融入“一带一路”发展战略，扩大“淄博号”中欧班列的辐射范围和规模，进一步组织企业开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，参展企业累计达到30家以上。3.加强出口企业应对中美贸易摩擦专项培训，以首届中国国际进口博览会为契机，引导企业参与国际贸易合作，推动外贸骨干企业做大做强，全年进出口过10亿元企业1家，全年进出口过5亿元企业3家。4.积极培育外贸新业态。实施国际自主品牌培育行动计划，以培育出口产品品牌和出口产品制造商品牌为重点，支持企业开展国际商标注册、体系认证和专利申请，引导企业到境外收购和租用国际品牌、兼并国际品牌企业。积极引进培育外贸综合服务企业，引进国内知名的外贸综合服务平台，激活“不懂不敢不会”的外贸中小企业开拓国际市场。带动30家“未开壶”企业实现出口。5.加快发展服务外包、信息技术等新模式，引导企业开展技术及技术服务出口业务。抓好服务外包企业的挖掘和帮扶，督促服务外包重点企业按时填报服务外包系统。6.积极开展对外工程承包，实施“借船出海”战略，加强与央企及省内市内大型企业的对接合作，支持我县工程企业开拓境外工程承包市场，带动大型成套设备、标准、技术、服务输出。

二是创新发展党建新思路，“两抓一落实”引领党建工作新突破。

1.“抓学习”，抓好学习型党组织建设。引导全体党员干部进一步深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其精神实质和科学内涵，力求学深学透、真懂真信。

2.“抓结合”，做好结合文章，巩固提升活动成果。把“大学习、大调研、大改进”相关要求进一步纳入主题教育总体安排，并与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，与全面从严治党专项整治，与推进各项重点工作落实相结合，聚焦招商引资、“走出去”、农贸市场改造提升、电子商务进农村综合示范等重点商务工作，把活动成果体现到全面推动各项工作落实上。

3.“落实实效”，促进基层党建提标升级。切实加强机关作风效能建设，引导广大党员干部扑下身子干工作，放下架子进基层，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提升服务效率和水平，真正将群众和企业利益放在首位。严格落实党组主体责任制和领导班子“一岗双责”制，认真完善“三会一课”制度，督促党员干部绷紧廉政风险这根弦，增强廉洁自律意识，提升拒腐防变能力，为推动商务工作快速发展，打造坚强的政治堡垒。

三是创新开展农业农村工作，实现脱贫攻坚新突破。

以悦庄镇南营村和中营村为重点扶贫对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、合作社牵引、试点示范等关键环节。坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准方略，坚持标准质量，聚焦解决“两不愁三保障”，进一步强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶，推动扶贫工作步步深入、扎实推进、提质增效。

（二）开展“联系企业制度落实年”活动。

一是严格落实联系企业制度，外经贸“三加强”，提高服务水平。

1.“加强”规划指导。对已获得自营进出口权但“不开壶”（无出口实绩）的企业，实行上门服务，寻找突破口，积极帮助企业开拓国际市场，力争2019年“新开壶”企业达10家以上，新增出口额2000万元以上。

2.“加强”调研服务。重点对外贸出口企业和劳动密集型及高污染、高耗能企业进行全面走访，及时掌握企业“走出去”意向，建立有意向境外投资企业的信息库，并跟踪服务做好项目的推进工作。

3.“加强”跟踪调度。实施大项目跟踪调度机制，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，特别对重点在谈、在建项目逐一落实挂包领导和挂包责任人，从中协调解决在谈在建过程中遇到的困难和问题，力争项目早日落地。

二是严格落实联系企业制度，商贸流通“三推进”，提质增效。

1.“推进”商贸流通平稳有序开展。以文明城市建设为契机，做好规模以上商超、餐饮、宾馆企业的摸排、跟踪、推介等服务工作，引导企业加快推进商贸流通领域信用体系建设，发挥市场自主调控作用，有效规范市场运作行为。

2.“推进”市场建设规范运行。进一步完善规范各类交易市场，重点加强山东水总在我县投资的10万吨果品批发市场项目建设，加强我县农贸市场的改建扩建工作，打造更加快捷高效的城区商品交易市场，全面提升城区农贸市场建设和管理水平，构建布局优化、环境优美、商品优质、价格优惠、服务优良的“菜篮子”便民服务体系，树立沂源城市新形象。

3.“推进”电子商务快速发展。进一步落实移动公司、人保公司、农商行等企业共建合作，把有意向、有需求开拓农村市场的商贸企业、农资企业纳进村级服务点来，扩大村级服务点的收入来源，使其凭借市场运作真正存活下来。

三是严格落实联系企业制度，“双落实”保障商贸外资领域安全。

1.“落实”企业主体责任。按照“分级负责，属地监管”的原则，督促企业坚持以人为本的理念，落实企业安全生产岗位责任，建立健全行之有效的安全生产监管长效机制，促进安全生产工作的制度化、规范化建设。

2.“落实”开展专项检查工作。深入企业、基层第一线开展“大快严”专项行动，对商务领域重点企业、商场、超市等人员密集经营场所等加大安全检查和整治，督促企业建立健全安全生产相关规章制度，进一步强化安全生产防范措施，认真开展安全生产隐患排查，不走过场、不留死角、不留盲区。

四是严格落实联系企业制度，切实提高文明城市创建水平。

按照县文明办的要求，研究制定2019年精神文明创建要点，继续深入开展学雷锋志愿服务活动，发动引导企业做好文明城市实地测评工作，组织商场、超市、酒店、宾馆按照测评要求开展好社会主义核心价值观宣传、公益广告、文明出行等活动，为全国文明城市创建造良好环境。

（三）开展“新旧动能转换实践年”活动。

一是“两加快”，全力推进重大项目实现新突破。

1.“加快”抓好在谈、在建重点项目建设速度。重点做好在建华润风力发电项目、光大绿色环保再生能源（沂源）有限公司“生活垃圾及生物质一体化焚烧发电项目”、山东瑞泽园养老产业有限公司的养老产业项目、华德索菲兰（山东）国际物流有限公司的物流及运输项目、华德索菲兰（山东）国际酒店有限公司的酒店建设及管理项目、山东迦蓝海生物科技有限公司与美国的纳米协同技术合作项目的推进落实工作。

2.“加快”招商引资项目库建设速度。继续充实完善招商项目库建设，加快推进企业与跨国公司合作提案的进度。

二是“四提升”，积极推动电子商务实现新跨越。

1.“提升”服务体系服务功能。依托现有的三级服务体系，积极与扶贫车间、扶贫项目相结合，提升改造县电子商务服务中心、服务点服务功能。

2.“提升”物流配送效率。进一步整合现有快递、物流企业，加大快递配送效率，确保48小时实现县城到村级服务点的快递配送。

3.“提升”追溯范围和内容。将辖区内规模以上农产品加工企业、国家级出口农产品质量安全生产基地纳入追溯系统，逐步实现从农产品生产到消费者的全程可追溯。

4.“提升”电子商务培训孵化率。积极开展电子商务普及培训，为我县电子商务发展培育一批电子商务人才，年内孵化一批能够独立实现网上开店运营的电商人才，计划不少于360人。

 

 

                                                                                                                                                  2019年1月2日