沂源县商务局“十三五”工作总结和“十四五”及明年工作打算

  一、“十三五”时期工作总结

   （一）外经贸方面

1.外贸工作：“十三五”期间（数据截止2020年8月），外贸创汇主体不断壮大，有进出口实绩的企业增加到93家；出口额连续保持增长态势，2016-2019年，年进出口额分别为25.86亿元、29.56亿元、31.07亿元、32.78亿元；外贸市场结构进一步优化，由欧美、日韩、港台等传统市场，逐步扩展到东盟、南亚、非洲、拉美等新兴市场，市场多元化布局逐渐成型；出口涉及到100多个国家或地区，出口产品扩大到医药、玻璃、化工、建材、塑编、机电、农产品等100多个品种；2017年成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区；2020年在危机中育新机，外贸实现逆势上扬，1-8月份，全县实现进出口22.58亿元，同比增长1.3%，出口20.5亿元，同比增长2.6%，增幅全市第二。力争全年实现进出口36.01亿元，与2015年同期相比增长29.1%。

2.外资工作：“十三五”期间（数据截止2020年9月），累计实际使用外资16392万美元，新设立外商投资企业12家，合同外资22157万美元；目前全县共有外商投资企业24家，外资主要来自香港、美国、英属维尔京群岛、台湾、韩国、新加坡、徳国等国家和地区，产业涉及食品、饮料、医药、陶瓷纤维、机械、天然气开发、生物质能发电、农业、旅游开发等行业；引进世界500强外资项目2个，总投资13.51亿元；2020年1-9月全县实际使用外资956万美元，同比增长65.68%，新设外资企业4家；预计2020年共计到账外资3336万美元，同比增长181.8%，与2015年同期相比下降71.64%（2015年美国奇耐联合纤维并购鲁阳股份项目的并购额达1.16亿美元，不具有可比性）。

3.外经工作：2016年-2019年，累计实现服务贸易进出口额14亿元，2020年1-8月份全县实现服务贸易进出口额40043万元，同比增长2.5%，预计全年实现服务贸易进出口额7亿元，同比增长2.7%，与2015年同期相比增长57.5%；目前，我县对外投资企业5家，境外办事处1家，遍布在美国、日本、香港等国家和地区，总投资2073.7万美元；全县在商务部服务外包管理信息系统注册的服务外包企业11家。

   （二）商贸流通

1.限额以上批零住餐业发展情况：2016-2019年，限额以上“批零住餐”业累计实现销售额（营业额）分别是38.83亿元、65.15亿元、2.27亿元、22.54亿元，累计实现限额以上社会消费品零售总额84.75亿元；全县现有限额以上批零住餐业31家，其中批发企业11家，零售企业9家，住宿企业3家、餐饮企业8家；2020年1-10月份，限额以上批发业实现销售额29.58亿元，同比下降8.5%，限额以上零售业实现销售额2.91亿元，同比下降22.7 %，限额以上住宿业实现营业额0.1155亿元，同比下降17.1%，限额以上餐饮业实现营业额0.3761亿元，同比下降15.6%；2020年1-9月份社会消费品零售总额79.55亿元，同比下降8%，预计全年实现社会消费品零售总额115亿元，同比增长0.2%（限额以上批零住餐企业实行动态化管理，纳统企业不固定，其数据变化因企业不同，不具备可比性。）。

2.商贸流通各行业扩容提标：一是完成屠宰企业追溯子系统建设，海达公司鲁村屠宰厂+南麻配送中心+6家直营店追溯体系正常运行。二是两家超市7个节点的超市追溯子系统运行和数据上传正常，实现了蔬菜、水果、肉、蛋等生鲜品类的追溯全覆盖。三是新增2家规模以上备案发卡企业，目前全县共有5家规模发卡企业和2家集团售卡企业。四是2家家政企业的信用信息纳入商务部业务系统统一平台管理，建立健全了家政服务业行业信用体系。五是组织老字号企业积极参加“中华老字号(山东)直播基地系列活动”、“全国糖酒会”、“中华老字号（山东）博览会”等活动,助推老字号依托网红直播和展洽平台提升销售量。六是各类农贸市场升级改造步伐加快，新增新建10处农贸市场，全县共有各类市场87处。七是规划确认成品油零售经营网点8处，新建加油站 1家，全县现有加油站71家。成立了由常务副县长任组长、各有关单位组成的成品油监管领导小组，加强联合执法，形成联合监管长效机制，共取缔“自流黑”17处，拘留20余人，移交起诉4人。八是散装水泥产业发展速度明显加快。全县水泥产量达到225.07万吨，散装水泥供应量累计完成128.7万吨，散装率由40%增长到71%，同比增加31个百分点；累计供应商品混凝土313.2万立方米 ，使用散装水泥 106.1万吨；累计推广使用预拌砂浆37.9万吨，使用散装水泥5.68万吨；以装配式建筑为代表的绿色建材产业项目实现零的突破，完成装配式建筑面积近3万平方米。九是从严落实安全生产责任。共检查企业960余家次，排查安全隐患1600余处，有效遏制了商贸外资领域重大安全生产事故的发生，得到各级安委会表彰认可。

（三）电子商务

十三五期间，成功争创国家级电子商务进农村综合示范县，创建省级电商小镇1个，市级电子商务示范镇5个，市级电子商务示范村5个。目前，现有电子商务企业323家，网店6000多个，电子商务园区2处，电子商务平台类企业3家，交易额过千万的电子商务企业30余家。2015年-2019年全县电子商务交易额分别是4.6亿元、7.9亿元、12.6亿元、19.6亿元、29.2亿元。2020年1-10月，电子商务交易额32.8亿元，同比增长33%。2020年全年电子商务交易额预计达到39.4亿元，同比增长30%。全县电子商务交易额2020年比2015年预计增长756.5%。

依托综合示范县项目创建，全县电子商务发展基础进一步夯实，电子商务发展水平显著提升。截至目前，已建成1处县电子商务公共服务中心，12处镇级服务站，216处村级电子商务服务点；整合7家快递企业，建成1处县仓储配送中心，2处镇级分拣中心，185处村级物流配送点，快递从县城配送到村24小时到达，日下行配送快递5000多件；培育出“沂源人家““沂品源产”2个区域公共服务品牌；先后组织大樱桃电商节、农超对接、视频直播、嗨购沂源等活动20多期；组织电子商务培训160多期，培训电子商务人员11546人次。电子商务进农村综合示范工作中的典型做法和经验，先后被被商务部纳入《电子商务进农村培训案例参考》培训工作推进机制典型做法、被省商务厅第一顺序推荐到商务部农村电商公开课、被省商务厅纳入推广电子商务抗疫保供给典型案例。

为加快综合示范项目建设，提升县域电商发展承载能力，通过招商引资的方式，由山东极有鲜电子商务有限公司与深圳君助投资公司投资4亿元建设电子商务产业园。项目占地100亩，建筑面积12万平米。项目将引进首农集团、东信腾达蒙牛云仓等大型云仓企业入驻；引进东科创星、龙翌资本等创业辅导、风险投资企业入驻；引进中国国际电子商务中心培训学院等培训机构进行人才培育等项目。建成集电商办公、网红直播、智慧云仓、智能分拣于一体的沂源县电子商务物流园。目前已落实土地指标    

13.88亩，已缴纳土地补偿款，并进行土地征收公示，正进行勘察报告、施工图纸审核及协调临时用电、市政道路设置出入口事宜。预计2022年6月可投入运营。

   （四）疫情防控。疫情期间，共报送疫情相关资料200余件次；牵头制定了5个疫情防控工作方案；起草了4部疫情防控指南；累计为12个企业发放55055个口罩；为4家商超争取减免房租政策补贴资金62.7万元；为68家流通企业申请消费券财政补贴资金149.5万元；累计接到来自42个国家和地区的境外返沂人员198人（境外疫情输入工作专班移交前）；整合我县外语人才、境外友好人员、境外代表机构等信息840余条，录入淄博市对外交流合作信息平台。

    二、存在的问题和差距

   （一）外经贸。一是出口创汇过于依赖部分重点骨干企业，小微外贸企业发展缓慢；缺乏规模进口企业，多数企业根据生产需要零散进口部分生产设备，不具备长期性和规律性；受国家政治因素影响，西方国家采取的反倾销、反补贴等贸易壁垒手段，以及疫情导致的清关不及时、海运订舱难、涨价严重等问题，给进出口贸易发展造成障碍。二是招引外资信息渠道不通畅，缺乏专业招商团队；企业对延链、补链项目，主动招商的意识不强，引进国际先进技术投资的能力不足。三是县域企业整体“走出去”能力偏弱；企业对走出去承接境外工程意愿不强、能力不足。

    （二）商贸流通。一是“批零住餐”培育纳统企业数量少，个别企业运行质量不高，影响整个经济运行数据的稳定性和真实性。二是单用途商业预付卡、汽车销售等民生关注度高的领域投诉增多，监管需进一步加强。三是刺激消费扩张的新型消费业态培育不足，发展速度较慢，业态融合和集聚优势不明显。

（三）电子商务。主要存在仓储设施缺乏、电子商务园区狭小、电商规模化聚集化作用不明显、土地指标紧缺等要素保障不到位问题。

    三、“十四五”时期工作思路和目标任务

   （一）外经贸

    1.外贸工作：预计2025年实现进出口43.82亿元，年均增长4%。一是加快外贸增长方式转变。以经济开发区为支撑，发挥园区产业集聚优势，培育优势战略产业，推动由低技术含量、低附加值产品出口为主向高附加值、高技术含量产品出口为主转变。二是新培育挖掘进出口主体。抓好龙头型进出口企业的培育和引进，强化落实“双招双引”工作措施，重点招引外向度高的投资企业入驻，壮大进出口主体和规模，同时引导企业增强市场开拓能力，提升重点产业层次，壮大出口产品种类和数量。三是加强品牌培育和建设。鼓励企业到主销市场或目标市场注册商标、细化目标市场，分类实施市场策略，加快自主出口品牌的培育和扩大市场份额。扶优扶强优势产业、特色产品、重点出口企业，增加出口产品规模、提升出口产品质量。四是利用平台拓市场。积极组织企业参加国内外重点展览会、国际专业性展览会，同时建立“互联网+”海外营销网络等现代营销方式，用足用活跨境电商模式，提高出口产品知名度。

    2.外资工作：到2025年，力争当年全县实际使用外资4900万美元（商务部口径），年均增长8%。一是抓好项目策划推介。围绕我县新医药、新材料、电子信息主导产业和基础设施建设等领域，精准宣传推介，策划储备一批科技含量高、辐射带动能力强、持续竞争优势大的项目，带动产业集群化发展。二是专业招商团队招商。充分利用市级组建的意大利、英国、美国、日本、韩国等招商代理平台，加强与重点国家(地区)知名商会、行业协会、会计师事务所等咨询机构和驻华经贸代表机构的合作，寻找城市发展合伙人。依托国有鲁中高科公司市场化运作，聘请专业人员组建专业招商团队，立足产业精准招商，实现招得来、落得下、投产快。三是强化市场化、专业化理念和平台思维。树立“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的理念，注重链接平台、建设平台，发挥好鲁中高科公司等企业和标准厂房、创业中心、各类研发中心等创业创新载体的作用，推动内联外引。四是利用资源优势招商。发挥开发区内千亩产业园的资源优势，依托瑞阳医药产业园、药玻医药包装材料产业园等6个百亿级产业园和本土骨干企业，深入挖掘产业链条中的上下游资源，有针对性地开展“补链、延链、扩链、强链”，促进优势产业“链式发展、抱团壮大”。“企业搭台，政府唱戏”，借助企业老板人脉资源和企业招商团队优势，大力实施“链主招商”和“朋友圈招商”。五是以基金平台引进高端项目。发挥基金公司优势，通过资本运作招商，依托产业发展基金，加强与国内外知名基金机构的合作，发展战略新兴产业，促进金融资本和实体经济的互动发展。六是提升服务水平。进一步细化实化首席服务官和服务大使制度，在要素保障、手续办理等关键环节上，专人、专班靠上负责，实现“零距离”跟踪服务。

   3.外经工作：到2025年实现服务贸易进出口8.51亿元，年均增长4%。一是以“走出去”为引领带动企业发展。引导企业在巩固现有市场的基础上，根据产业、产品特点积极开拓新兴国际市场。鼓励参与跨国并购和在境外建设营销网点，提高国际化竞争力。二是加快融入“一带一路”建设步伐。结合产业转型升级发展需要，加强对“一带一路”政策的宣传引导，多方式、多渠道组织企业参加“一带一路”沿线国家及经济园区的招商服务贸易活动，提升国际化营销水平。三是着力培育服务贸易新增长点。引导企业与境内外科研机构、高等院校等专业组织合作，鼓励引进高端管理和技术人才，提高研发设计能力和管理水平，不断开拓境内外市场，实现新增长。四是促进境外承包工程破题。鼓励企业与央企及省内外大型企业开展合作对接，以“借船出海”的方式，带动技术、服务输出。

    （二）商贸流通。一是全力培育“批零住餐”纳统企业。精准推介和宣传各级政策，提高企业纳统的积极性，促进消费业态融合发展，衍生新业态，开展促消费活动，提升消费潜能，激发消费活力，培育更多优质纳统企业；全面掌握限上企业经营情况、存在困难及需求，建立预警机制，科学研判分析市场，及时规避运行波动风险，确保运行数据真实稳定。力争到2025年，全县社会消费品零售总额达到140亿元，年均增长6%。二是健全完善成品油监管机制。严格成品油市场准入，着力做好成品油经营许可“市县同权”审核工作，加强事中事后监管。认真履行成品油监管领导小组办公室职责，协调各成员单位严厉打击成品油非法经营活动；十四五”期间拟规划新建及迁建加油站网点12处。三是推动农超对接。搭建对接平台，提供政策支持，加强与更高端大型商超的对接，倒逼农产品追溯体系建设、标准化生产水平提升和品牌打造。四是做好汽车销售及二手车交易综合整治工作。逐步建立完善部门联合、综合治理、条块结合的长效监管机制，形成工作合力，实现常态化管理。五是实施“老字号”振兴战略。引导具有悠久历史和一定发展前景的企业申报创建老字号企业。六是强化单用途预付卡监管。对涉卡企业经营情况建立预警机制，健全完善工作制度，依法处理违法违规行为。七是提升肉菜追溯体系建设效果。扩大节点数量，提升覆盖品类，抓好节点运维工作。八是大力提升水泥散装率。加强产学研结合，搭建平台，激发市场活力，提高散装水泥利用率和新型建材推广率，力争十四五末水泥散装率达到85%左右

（三）电子商务。十四五期间，进一步鼓励和支持电子商务发展，发挥电子商务园区集聚和公共服务功能，利用互联网+、云计算等信息技术，打通传统商务产业链采购、市场、销售、服务等环节，拓宽电子商务网上销售渠道，提高电子商务交易水平。力争十四五末全县电子商务交易额突破80亿元比十三五期间翻一翻。十四五期间的重点工作和工程为建成集电商办公、网红直播、智慧云仓、智能分拣于一体的沂源县电子商务物流园，提升县域电子商务发展承载能力。

四、2021年目标任务和工作重点

   （一）外经贸

    1.外贸工作：预计2021年进出口实现37.45亿元，同比增长4%。一是保持重点外贸企业平稳发展。鼓励山东药玻、瑞阳制药、合力泰电子等外贸企业做大做强。新培育卓意玻纤、博拓塑业等一批外贸骨干企业，带动一批小微外贸企业，紧抓机遇扩大出口，抢占市场。二是挖掘新的增长点。积极帮助英科医疗医用手套、韩友利农业等企业在办理海关注册、开设外汇账户等方面做好跟踪服务，鼓励众健生物科技公司等企业整合出口资源，为更多外地同类企业代理其出口产品纳入我县出口数据，形成新的增长点。三是发展跨境电商。鼓励企业设立国外办事处及海外仓 ，利用淄博综合保税区，引导企业开展保税备货、直购进口、直接出口、海外仓出口等跨境电商销售服务，支持企业“走出去”，“线上线下”并进开拓市场，提高出口份额。四是合力抓服务。加强与税务、外汇管理等部门的沟通联系，在出口退税、规避汇率风险方面给予企业更多指导与服务；积极储备AEO认证企业，提升通关便利化水平；积极联合中信保公司充分发挥出口信用保险保驾护航作用，组织符合条件的企业免费投保，扩大保险覆盖面，增强企业抗风险能力。

2.外资工作：2021年力争实际使用外资3600万美元，增长8%以上。一是推动重点外资项目落地。落实外商投资企业首席服务官和外资企业服务大使制度，推进英科医疗医用塑胶手套、碧桂园凤凰源筑等项目，加大服务和督导力度，促进项目尽快落地、外资尽快到位。二是积极策划储备项目。通过宣传片、招商路演活动等多种形式多种渠道宣传推介沂源，围绕我县新医药、新材料、电子信息主导产业和基础设施建设等领域，策划储备好项目。三是加强基础建设领域的招引外资。加大政府投资类基础设施项目利用外资力度，在交通道路、城建、水务等市政基础设施项目等领域，加大与在境外有企业的央企等大企业合作力度，力争实现突破。四是提升代理招商实效。充分利用聘请的以色列Startup East公司（杭州洞开企业管理有限公司）和东青国际株式会社招商代理，加强合作力度，精准推介宣传沂源优势资源，重点针对日韩进行专业推介，实现精准招商，招引更多优质日韩资项目。五是搭建平台招引外资。引进一家以上外资形式成立的外贸综合服务平台公司，重点跟踪香港汇益发展有限公司项目，实现外资外贸双提升。加大对日韩招商力度，日韩招商代理开展委托代理招商。

3.外经工作：争取2021年实现服务贸易进出口7.28亿元，同比增长4%。一是积极融入“一带一路”建设。主动对接“一带一路”发展战略，以“去产能、促出口、拓空间”为主线，以境外经贸合作园区为载体，努力实现内引外联、融合发展。积极推动出口过亿元企业建立境外营销网络，开展跨国并购和境外研发。二是鼓励以境外并购为切入点加快提升品牌企业国际化经营水平。加快培育重点企业开展并购国外知名品牌及研发设计、生产制造、营销网络等机构。同时积极向企业宣传国别投资合作指南、投资产业指引、风险分析报告，加强与当地协会合作，为企业开展跨国并购提供服务。三是做好服务外包企业的挖掘和帮扶。深入企业开展调研，进行业务统计和指导，引导服务外包企业剥离生产性服务贸易，督促服务外包企业按时填报服务外包数据，扩大服务外包业务规模。

（二）商贸流通。一是加快商业网点规划建设。加强与国土资源等部门的配合沟通衔接，做好充分调研论证，全县商业网点规划与国土空间总体规划同步实施，重点编制成品油零售经营网点、城乡市场体系等各类商业网点规划。二是着力推进限额以上“批零住餐”业向好运行。力争2021年社会消费品零售总额增速8%左右。深入企业推送讲解我县《扶持规上企业高质量发展十项机制》中关于限上批零住餐业纳统的奖励优惠政策，挖掘潜力企业尽快实现纳统，力争新培育纳统企业10家；落实好调研服务制度，一企一策，协调帮助企业解决资金压力大、经营业绩差等问题；建立部门间统计合作机制，部门联动、沟通对接，强化监督指导，提升数据质量，杜绝瞒报漏报。三是健全商贸流通领域长效监管工作机制。按照“双随机、一公开”的工作要求开展执法检查工作，督促企业落实各项规定，优化提升商贸流通营商环境。四是加强成品油市场监管。强化加油站日常监管和年度检查，严格落实成品油监管领导小组办公室职责，加强监管合力，消除监管盲点，对“自流黑”等非法销售油品行为形成高压打击态势。五是加强肉菜追溯体系建设。对照“民生社会建设要率先突破”考核目标，认真做好追溯体系建设论证，扩大追溯体系建设范围和覆盖产品种类。六是优化汽车流通行业秩序。引导二手车经营业户到资质健全、设施完善、场地完备的二手车交易市场内经营，规范回收拆解报废机动车和汽车销售等行为，优化汽车流通行业市场秩序。

（三）电子商务。一是加快电子商务物流园区建设。完成电子商务物流园网红直播基地基础建设；进一步争取土地建设指标，尽快建设不少于6000平方米的标准化仓储中心，建立城乡配置前至仓，试点城乡统一配送；探索与京东、首农合作建立沂源云仓。二是提升公共服务水平。积极组织沂源大樱桃节、电商培训、直播带货、农产品宣传推广等电子商务运营活动，切实优化电子商务公共服务水平。三是探索建立农产品社区直营模式。依托“沂源人家”社区直营店，利用“沂源人家”微信小程序，通过县、村物流配送体系，将农产品配送到社区直营店和消费者手中，实现农产品家门口销售。四是推动数字农业销售。立足我县农业资源优势，融合运用线上与线下载体，推动农产品优品优价，打造特色农产品产业链，拓宽销售渠道，助力乡村振兴。