沂源县商务局2017年工作总结和2018年工作打算

2017年，县商务局在县委、县政府的正确领导和市商务局的精心指导下,认真贯彻十九大精神，紧紧围绕各项目标任务，立足实际，直面困难，抢抓机遇，主动作为，积极开拓国内国际两个市场，狠抓项目建设、消费拉动、对外经贸和行业监管等重点工作，实现全县商务经济“追赶跨越”。

一、主要指标完成情况

2017年1-12月份，全县实现进出口额295552万元人民币，同比增长14.2%。其中，出口249119万元人民币，同比增长16.5%，进口46433万元人民币，同比增长3.2%，增幅均居全市前列。截至目前，全县实际利用外资3.06亿元人民币，完成全年任务目标的109.4%，任务完成率列全市前列。1-12月份全县电子商务总成交额116305万元，同比增长65%。

二、重大项目完成情况

（一）建设沂源中源汽贸城置业有限公司鲁中汽车（五金机电）产业园项目。该项目作为市重点工程，由沂源县中源房地产开发公司投资建设，项目一期投资1.2亿元，占地99.25亩，开发建设集品牌汽车4S店、汽车交易大厅、汽修汽配城、五金机电城、家居建材城等于一体的综合性产业园区。目前，项目一期已全部完工，县住建和规划部门正在进行验收。

（二）建设香港华润风力发电项目。该项目作为县重点工程，由香港华润集团新能源控股有限公司投资1.2亿美元（约8亿元人民币），在我县悦庄镇和石桥镇由外方独资开发建设风力发电场项目，总占地约1.775公顷，计划分两期建设。目前已完成设备采购，正在升压站土建施工、风机位的上山道路施工等，已到位外资2400万元。由于前期受环保督查的影响而停工，预计一期完成时间将推后到明年。项目二期按一期同等规模建设，核准手续已完成。

（三）建成源中商务大厦电子商务产业园项目。该项目作为县重点工程，由西沙沟村集体出资建设，总投资约6000万元，建设集电子商务公共服务中心、电商办公区、培训大厅、创客空间、特色产品展示区、美工摄影区等为一体的电子商务园区综合体。目前，园区已开园并正常运营，企业入住率达90%。

三、亮点工作完成情况

（一）成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。按照县委、县政府工作部署，经过前期材料申报、答辩，我县成功入选山东省首批7个国家级国家级电子商务示范县名单，现已到位中央财政资金1500万元（项目全部资金2000万元）。示范区的创建将重点对县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点建设；农村电子商务培训；聚焦农产品上行，农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设，农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设，县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设等方面开展工作。

（二）成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。按照县委、县政府工作部署，经过省检验检疫局和国家质检总局的实地考核，我县顺利通过考核，国家级出口食品农产品质量安全示范区的成功创建，将使我县享受国家质检总局给予的简化备案注册程序、优先对外推荐注册、便利出口检验放行、推动境外通关便利、加大技术服务力度、协调政策经费支持方面的检验检疫监管便利措施，进一步带动全县果品产业发展和品牌价值的提升，促进农业增效、农民增收。

四、主要工作开展情况

（一）外经贸发展平稳向好

1、全力提升招商引资的质量和水平。一是注重研究国家政策导向与变化，积极协调相关部门，帮助企业解决在审批过程中遇到的问题，为企业做好各项服务。二是紧盯在建外资项目的建设工作，着力推进香港华润风力发电项目建设。三是加大招商力度。积极征集新的招商项目，新设立了一家港资企业“山东润泽园养老产业有限公司”。该项目由香港融盈资源控股有限公司独资经营。于9月底注册成立，预计2018年上半年动工建设。此项目已列为全市重点在建利用外资项目进行调度推进。

2、全力推动外贸保持增长势头。一是充分发挥政策的扶持作用，积极组织企业申报各类鼓励政策，为瑞阳制药、鲁阳节能、瑞丰高分子、永华滤清器等符合条件的企业申请省级服务业发展专项资金、出口信用保险保费补助、中小企业国际市场开拓等资金400余万元，为企业“走出去”助力。二是积极引导企业实施多元化战略，扩大国际市场份额，先后组织山东鲁阳节能材料股份有限公司、山东瑞丰高分子材料有限公司、淄博永华滤清器制造有限公司等20余家企业参加了2017年“德国科隆世界食品博览会”、2017年泰国国际塑料及橡胶机械展览会、2017年美国拉斯维加斯国际服装服饰暨家纺用品展览会”（SOURCEING MAGIC）、2017世界制药原料印度展览会”（CPhI India 2017）等各类展会20余次，积极开拓新兴市场。同时，积极开展电子商务，做好“两个市场”的互动发展。三是加强自营进口队伍建设，今年，我县外贸出口主体呈较快增长，出口队伍不断壮大。到目前为止，全县拥有自营进出口权的企业达到240家，突破全年任务目标，今年新办自营进出口权企业22家，有实际进出口业绩的企业达76家。

3、积极融入“一带一路”倡议，加快“走出去”工作步伐。一是加强宣传引导，积极组织企业参加展会和培训等各项活动。先后组织欣欣园置业有限公司、安成钢结构工程有限公司、山东省药用玻璃股份有限公司等企业参加全省对外承包工程企业管理人员培训班、中国企业走出去风险发布会暨全球投资贸易服务论坛等经贸洽谈活动，助推企业抢抓海外发展机遇。二是加大政策、法律、金融等方面的支持和服务力度，帮助企业解决在国际经营者碰到的普通性问题，促使我县企业在国际化经营的道路上有所突破。今年以来，我县境外投资企业达到13家,实现中方协议投资总额9834.94万美元。

4、严格落实联系企业制度，提高跟踪服务水平。定期到外经贸企业进行实地调研，及时掌握进出口企业的情况，对骨干外贸企业，建立联系台账，实行定点联系企业制度，指导企业加快产品升级换代步伐，拓宽市场辐射范围，促进骨干外贸企业转型升级和提质增效，力争药玻公司年出口额突破1亿美元大关。对具有新增出口业绩的中小微企业，全程跟踪服务，指导企业做好报关退税、核销、外贸企业备案审批、加工贸易审批等工作，为企业着想，为企业办实事，受到企业的一致好评。

（二）商贸流通工作稳步推进

1、商贸流通秩序平稳有序。一是认真履行“双打办”组织协调职责，及时向市打假办上报打击侵权假冒案件信息，截至目前，我县共查出侵权假冒案件22起，涉案价值18余万元；二是做好全域旅游示范区创建工作，截至10月份，新发展尚客优、银座佳驿两处高档宾馆，旅游标准化床位6010个，承接100人以上就餐的接待地点达到2017年目标任务要求；三是组织商超酒店开展“减压防控高血压百日行动”、“绿色产品进商场”等活动，组织沂源中远义乌商贸有限公司、山东沂蒙山旮旯电子商务有限公司等企业参加淄川农超对接洽谈会、中国（莘县）瓜菜节产销对接活动；四是促进我县生活性服务业提质增效，组织肖君家政参加中国第三届生活服务业大会，持续推动创新发展，充分发挥家政服务业在吸纳就业方面的作用，同时及时为其申报2017年服务业发展引导资金（商贸流通类）项目，加大对家政培训的扶持力度。

2、市场建设运行健康规范。一是做好商贸流通业统计服务工作，及时准确把握商贸流通业运行情况及发展趋势，截至目前，我县共有9家生活必需品市场监测企业，10家商贸流通业统计监测企业，覆盖零售、餐饮、住宿、家电、家政服务、生产资料6个领域。二是加快推进商品交易市场建设。按照《沂源县商业网点布局规划（2013-2021）》，2017年构建以综合市场为龙头、专业批发市场为骨架、社区服务点和连锁店为基础的市场网络体系。到2021年，沂源县中心城区建成大中型购物中心15家，专业市场8处，建成大中型农副产品综合市场2处，其中农贸市场6处，蔬菜批发市场4处、中药材市场1处、花卉批发市场1处、肉禽蛋市场1处。三是及时把握消费品市场动态，重点调度米、面、粮、油、肉、禽、蛋等生活必需品节假日市场运行情况，截至目前共发布生活必需品价格运行信息56篇，其中31篇被商务部主站采纳，采纳率55.4%，居全市商务系统第一。

3、县域电子商务发展良好。一是积极争创国家级电子商务进农村综合示范县。我县成为山东省七个首批面向沂蒙革命老区电子商务进农村综合示范县之一。二是组织淄博沂源大樱桃电商洽谈会暨沂源县第十三届樱桃节开幕式。来自省内外80多名电商代表参加了洽谈会，达成合作意向100多分，合同金额近亿元。目前，已完成网上销售大樱桃300多万斤，销售金额7000多万元。三是积极申报市级电子商务示范镇、村。张家坡镇、历山街道办被评为市级电子商务示范镇，历山街道办西沙沟村、中庄镇桐峪村被评为市级电子商务示范村。四是开展电子商务培训。组织开展“工匠精神”等电子商务培训，今年以来累计培养电子商务人才800多人。

（三）商贸外资领域安全稳定

一是认真开展安全生产隐患大排查快整治严执法和全县商贸流通领域安全生产大检查集中行动。截止目前，共开展安全生产大检查27家次，排查安全隐患45处。二是切实加强节日期间商贸流通领域安全生产工作。元旦、春节、五一、中秋、国庆等节日期间，要求相关企业有效防范和坚决杜绝商贸领域重特大安全事故发生，确保全县商超、城市综合体、重点商品交易市场等场所安全形势平稳。三是采取四项举措，确保“十九大”期间形势稳定。(1)压实安全责任、 (2)开展隐患自查、(3)严格执法检查、(4)安全应急救援再精细。

（四）商务综合执法力度加强

一是强化学习，严格管理，不断推进执法规范化。坚持集中学习制度，制定了培训学习计划，有效提高了执法人员法律素质。二是强化宣传，营造氛围，不断优化执法环境。利用节假日和“12312商务举报投诉服务热线宣传月” 等重要时段，开展了商务法律法规宣传活动，组织商务法律法规等知识问卷调查，提高社会认知度。三是强化服务，狠抓执法，不断提升行业秩序。2017年，我县商务综合执法工作稳步开展了单用途商业预付卡、再生资源回收、对外劳务合作、洗染业、家庭服务业、肉菜流通追溯、汽车销售等领域的执法监管工作。截至目前，共开展行政执法检查72次，责令限期改正10起，有效维护了全县商务领域市场秩序。

（五）严格落实党建、党风廉政建设工作

1、积极开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题活动。认真履行主体责任，全面贯彻从严治党要求，高度重视整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化主体责任落实，既要统筹推进工作，接受上级督导检查，又要组织实施好各科室的问题排查、整改落实。

2、深入开展“六查六纠”和“落实不力”活动。根据县委、县政府相关文件要求，我局在职干部中深入开展“六查六纠”和“落实不力”活动。成立了领导小组，召开了动员大会，建立了问题清单，制定了整改方案。

3、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化是全面从严治党的战略性、基础性工程。坚持以联系实际“学”，对照标杆“做”，针对问题“改”的思路，以上率下，结合外经贸发展、商贸流通（电子商务）、执法监管等实际工作，全面推进两学一做”学习教育常态化制度化。

4、严格执行六大纪律、落实中央八项规定。局党组成员带头遵守党的政治纪律和政治规矩，认真学习了《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等党纪党规。健全完善了局党组内部议事和决策制度，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和“三会一课”制度。严格落实八项规定及中央和省市县实施办法。认真落实局党组主体责任，扎实推进廉政风险防控体系建设，加强了对重点岗位、关键环节权力运行的监督制约。

五、存在的问题

（一）外经贸方面。一是目前存在的外商投资企业总体技术档次偏低，结构规模偏小，创新能力不强，大多处于产业价值链中低端。二是已存在的外商投资企业与我县优势产业关联度低，行业过于分散，市场竞争优势不明显，辐射带动效应低，形不成产业集聚和产业链效应。三是现代服务业项目还是短板、对全县经济拉动不明显，贡献率不高。

（二）商贸流通方面。一是市场体系建设不健全，行业规模化、专业化、特色化水平有待提高。二是电子商务发展

基础薄弱、规模小、专业人才匮乏，没有形成自己的品牌和特色。

六、2018年工作打算

（一）继续推进重点项目建设，加强在建项目跟踪调度。一是重点抓好鲁中汽车产业园二期项目、华润风力发电项目、10万吨果品批发市场项目建设，做好重大项目的协调、调度、跟踪、服务工作；二是继续落实推进与香港中建国际（中国）投资有限公司“基础设施及配套工程3P项目”;继续落实推进与香港中国光大绿色环保有限公司“生活垃圾及生物质焚烧一体化3P项目”；继续充实完善招商项目库建设，继续加大企业与跨国公司合作提案的进一步推进。实施大项目跟踪调度机制，积极推行现场工作法，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，特别对重点在谈、在建项目逐一落实挂包领导和挂包责任人，从中协调解决在谈在建过程中遇到的困难和问题，力争项目早日落地。

（二）积极开展电子商务进农村示范工作。重点支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点建设；支持农村电子商务培训；聚焦农产品上行，支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设，支持农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设，支持县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设。

（三）扎实推进招商引资，推动现有外商投资企业转型升级。围绕我县优势产业和新兴产业领域，充分发挥经济园区对外资的承载作用，培育壮大医药健康、新材料产业集群。鼓励外资以参股并购方式参与县内企业改组、重组，促进企业重组和产业结构调整，发行企业债券，推动有条件的企业引进境外战略投资者。鼓励外商投资企业采用境外股东借款方式，通过利润再投资、债转股等形式扩大自身规模、提升技术水平，促进现有外商投资企业增加投资、加快发展。

（四）努力扩大外贸进出口，加快对外贸易转型升级步伐。一是严格落实联系企业制度，提高为企业跟踪服务水平。着力加强新增出口业绩和无出口实绩企业的指导服务，力争2018年新开展出口业务的企业达到20家，新增出口额500万美元以上。二是发挥现有优势，切实加强自营进出口权运作。做好加工贸易审批，大力提升加工贸易增加值，力争明年加工贸易额增长10%以上。三是充分发挥政策的扶持作用。积极贯彻落实“进口贴息”“出口信用保险”等各项扶持政策，为企业减轻出口压力，降低出口风险。2018年，争取实现全县进出口总额增长8%的工作目标。四是加强信息服务，帮助企业积极开拓海外市场。通过国内外展会、境外营销平台等媒介，实现传统市场巩固拓展和新兴国际市场深入开发，构建多元化外贸市场体系，努力扩大产品出口份额。

（五）积极扩大境外投资发展，提高国际化水平。利用国内外在资金、税收、市场开发等方面的优惠政策，培育对本地区、本行业发展有重点牵动作用的境外投资项目。发挥我县医药、新材料、高分子产业优势，鼓励有条件的企业与国际高新技术和先进制造业企业合作，促进我县产业转型升级和战略性新兴产业发展。

（六）规范商贸流通和市场秩序。一是配合市商务局做好肉菜追溯体系试点建设。二是完善规范各类交易市场，重点加强农村批发市场、交易市场改建扩建工作，打造更加快捷高效的农村商品交易市场。三是加大节日市场监测工作力度，不断提高对市场运行的监测、预警和调控水平，确保市场供应稳定。

（七）落实安全生产监管责任，保障商贸外资领域安全。继续夯实安全生产基础，坚持“防治结合，预防为主”的原则，强化安全生产责任制落实，督促指导企业严格执行安全生产各项规章制度。同时，加大对企业安全隐患的排查力度，对检查出的安全隐患问题做到定人员、定措施、定整改限期，确保查得出改得了。强化企业安全事故防范能力，提高突发事故应急救援能力和安全管理水平。

（八）提升商务综合执法水平，强化流通市场监管。在加强商务执法队伍建设，强化业务培训，提升执法人员业务素质和执法办案水平的基础上，不断拓宽执法领域，认真推行“双随机一公开制度”抓好重点领域的执法监管。切实维护商贸流通市场秩序。

（九）认真抓好机关党建工作。抓好学习型党组织建设，引导全体党员进一步深入学习党的十九大、历次全会精神和新党章，深刻领会其精神实质和科学内涵，力求学深学透、真懂真信。 切实加强机关作风建设，不断提升服务效率和水平，严格落实党委（党组）主体责任，认真抓好党风廉政和反腐败工作，打造清廉、高效商务队伍，助力全县经济社会发展。

 

 

                                                                                                                                             2017年11月9日