2022年以来工作总结及2023年度工作安排

2022年以来工作情况及2023年度工作安排

（2022年11月4日）

县商务局

 

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县商务局全体干部职工在积极应对国际形势复杂多变、新冠疫情防控严峻形势、商务职能涉及行业点多面广等风险挑战和困难考验中负重前行，围绕“66966”工作体系和“五个进位攀高”目标要求，以“一四四五”工程为总锚点，进一步校准方向、提升标杆、鼓足干劲，聚力实现商务工作突破提升、走在前列。

一、2022年以来工作总结

（一）商贸流通工作高质量运行

1.深入挖潜重研判，实现批零住餐业稳定增长。坚持“部门联动、紧抓重点、精准研判”的工作思路，整合资源，深度挖潜，实现月度纳统企业5家，在库企业达94家。1-9月份实现批发业销售额40.79亿元，增速4.2%；零售业销售额3.14亿元，增速7.9%；住宿业营业额3241.5万元，增速121%；餐饮业营业额9403.5万元，增速6.2%。

2.多措并举促消费，推动社会消费强势回暖。出台《促进消费持续恢复的若干措施》等政策文件，积极组织汽车促销展、“千万补贴、共同抗疫”家电补贴、“6·19嗨购沂源”家居家电促销等活动10余次，拉动消费6000余万元。二季度实现社会消费品零售总额65.2亿元，增速1.7%，增速全市第2，考核全市第2、小组第1；预计三季度实现社会消费品零售总额99.2亿元，增速2%。三季度实现居民人均消费支出13219元，增速2.2%。

3.聚焦农业农村，电商发展进程加快。重点对接燕崖镇，实地走访调研甜小鲜等3家电商龙头企业、沂源人家等3家快递配送企业和10个樱桃种植大户，组织多形式助销活动，实现农产品网络零售额2.3亿元；开展网络零售额倍增行动，加大调研摸底力度，将美团、多多买菜等沂源生鲜餐饮企业纳入统筹范围，1-9月份农村网络零售额达到4.1亿元；联合县委宣传部、淄博电子工程学校等发起齐GO（购）•齐享电商培育“沃土”计划公益行动，并积极开展普及与实操直播带货培训，今年组织培训15期，培训500余人次，孵化农村电商创业人员25人；联合县委组织部，组织成立直播电商行业委员会，加强党建引领及行业指导，开展上党课、结对子等活动，凝聚发展合力；组建“沂源红”第一书记和工作队产业振兴电商联盟，设立第一书记产品展柜，组织展销活动，助推农产品上行，目前已组织直播活动17场，销售雪菇10余万斤，芦笋1.7万斤，小米1.6万斤。

4.依托商业网点规划，城市商圈优化提升。持续推进6处城区农贸市场改造提升，进一步打造“便民、利民、为民”的农贸市场；与祥光集团达成合作意向，推进义乌商城二期现代化、数智化综合农贸市场建设；会同相关部门组织开展鲁中商业博览城嘉年华、麻城夜宴、义乌啤酒节等夜间经济系列活动，推动夜间经济发展；加强与发改、自然资源、鲁中高科等单位衔接，目前已对初步编制成果进行了7轮次修订完善。

5.规范市场强效能，行业监管有效加强。依照相关政策法规，加强汽车销售、报废车拆解、再生资源、单用途商业预付卡等行业常态化监管，开展执法检查62家次，处理相关12345民生热线600余件；充分发挥成品油监管领导小组作用，加强成品油市场监管，联合市场监管、环保、税务等部门对70家加油站进行全覆盖日常检查和专项检查；加快推进散装水泥行业发展，全县水泥产量19.5万吨，其中散装水泥产量14.3万吨，散装率73.3%，重点推进坤盈公司装配式建筑项目智能化技术改造搬迁入园项目，目前已建成2条180混凝土搅拌生产线，推广使用装配式新型水泥盒式房4000平方米。

（二）外经贸稳固提质

1.精准施策，对外贸易逆势上扬。坚持“抓大促小育新”思路，全力培育外贸新增长点，1-9月份新增进出口实绩企业6家，新增进出口额6400余万元，进出口过亿元企业6家，实现进出口26.99亿元，占全县进出口总额的78.9%；引导鲁阳节能在越南设立境外办事处，瑞丰高分子在青岛设立办事处，新开发哈萨克斯坦、尼日利亚等市场，瑞阳制药新开发墨西哥、巴西等市场，并组织企业参加云展会、云平台、云连线活动，帮助企业拓市场、稳订单、保份额；积极推动与阿里国际站、亚马逊等头部跨境电商平台合作，新挖掘新丽玻璃、源河食用菌公司开展9710报关模式，1-9月份我县实现跨境电商出口1538万元；牵头成立营商环境国际化政策服务小组，联合海关等部门入企精准服务，出台《引导金融支持外贸企业开展汇率避险业务奖励办法》，召开关地企恳谈会，举办汇率风险管理政策通报及业务宣讲会，帮助企业解难纾困，助力发展。据海关统计，1-9月份我县实现货物贸易进出口34.23亿元，增速20.9%。其中出口31.46亿元，增速16.2%，进口2.77亿元，增速125.5%。

2.聚力多维度招商，利用外资量稳质升。通过“线上+线下”方式，招商策划项目，先后与唯咖控股集团、山东高速集团、巴龙集团等企业对接洽谈，签约2000万美元的大唯咖果蔬汁饮料项目；6月20日，边书记带队参加青岛峰会，组织瑞阳制药、瑞丰高分子等8家企业参加，积极推介项目；依托韩友利农业、旭光机械等日韩资企业，“以企招商”“以商引资”，聚力突破日韩资招引；深挖存量企业潜力，对光大绿色环保、华润风力发电、鲁阳等存量外资企业实施“一对一”“点对点”精准对接，重点推动光大绿色环保餐厨垃圾处理项目落地实施，顶格推进4.1亿美元的鲁阳要约收购项目；多渠道扩展外资来源，依托国有投资集团等平台资源，策划实施鲁中投资公司境外发债项目，计划总发债3亿美元；健全完善跟踪调度机制，全力推进“三个一批”项目，对在谈、签约、注册 “三个一批”项目库进行月调度，及时更新补充，目前库中在谈项目9个，已签约项目2个，在建项目6个。1-9月份上报实际使用外资41763万美元，纳统700万美元，其中4.1亿美元的鲁阳要约收购项目，纳统后将成为近年来全市外资到账最高的项目。

3.优化服务，服务贸易逐步发展 。对沂河食用菌、汇丰塑编等企业实地走访调研，引导企业填报服务贸易数据，培育新增长点，预计10月份新增服务贸易进出口1000万元；针对对外投资企业参检率不高现象，会同市局剔除部分僵尸企业，确保半年及年报参检率达到100%；做好中央促进服务贸易创新发展专项资金申报，有6家企业申请，申请资金449418元；多方式、多渠道组织企业参加中柬贸易投资洽谈会、中日韩合作国际论坛等展洽活动，促进企业国际化营销水平提升。1-9月份我县实现服务贸易进出口6020.63万美元。

4.精准对接，涉外事务稳步推进。完善外事防疫工作体系，帮助企业做好急需境外专家的对外邀请，为山东兴国新力邀请4名日本籍工程师，帮助企业渡过难关；做好涉外企业走访调研，走访企业30家，有效宣传外事政策；协助齐氏剪纸工作室的剪纸工艺品和鲁村镇中心小学的葫芦烙画纳入外交部外事礼品库；组织我县7家涉外企业参加“齐•赢未来”2022中日（淄博）经贸洽谈会，安胜线业、金东机械与日资企业达成交流意向，目前在进一步洽谈中。

（三）四条“底线”日渐牢固

1.强化监管，筑牢安全生产底线。开展商贸流通领域生产经营单位基本情况调查摸底工作，共摸排确认商贸流通领域生产经营单位22106家；开展商贸流通领域安全管理制度和档案管理规范提升工作，健全18家商贸流通领域重点企业安全管理制度；深入开展商贸流通领域安全生产大检查、电气火灾综合治理、再生资源回收行业安全生产专项整治、经营性自建房安全专项整治工作、燃气安全专项整治、汛期安全专项检查工作等专项行动，共督导镇办16家次，检查企业204家次，查出隐患490项，已整改完毕481项，剩余9项整治跟踪落实中；开展 “8抓20项”入企宣传、消防安全培训、企业安全管理制度座谈、应急演练等专题活动，夯实了企业主体责任落实。

2.严抓不懈，筑牢疫情防控底线。按照“三管三必须”要求，对28家限上批零住餐单位累计开展督查1032家次，排查问题116项，全部完成整改，对联系镇办开展督导检查4轮次，会同市场监管局开展联合督查375家次；用好“重点人群核酸检测登记系统”和“应检尽检系统”，督促指导限上商超、酒店、外资、加油站等重点场所从业人员按规定频次完成核酸检测256383人次；牵头督促指导3563处商超、餐饮、便利店完成场所码更新；加强隔离能力建设，制定常备、24小时、48小时、72小时梯次备勤和启用方案，共征用酒店宾馆15家次，完成2825人的集中隔离工作。

3.动态管理，筑牢信访维稳底线。紧抓信访案件矛盾点，制定针对性化解方案,实行班子成员包案制度,建立信访化解工作清单,动态管理，杜绝信访人员非法上访等情况，成功协调化解信访积案3起。

4.压实责任，筑牢环境保护底线。认真履行成品油监管领导小组办公室和成品油流通领域生态环境专业委员会职责，严厉打击非法经营活动，取缔黑加油站点及流动加油罐车,形成成品油长效常态监管机制，联合相关部门共处理9起“自流黑”非法经营活动举报线索;积极开展节能减排低碳活动，12 家零售、电商、餐饮企业18 家门店共使用塑料购物袋 70 万个，同比下降 34.77%，使用塑料连卷袋 3万卷，同比下降 16.86%。

（四）党建引领作用凸显

围绕认知迭代“大调研大讨论大突破大提升”行动，健全“1+N+1”党建工作机制，开展商务领域重点企业专题调研服务活动，对城区200余家铺及50余家企业上门调研服务，同时加强党组织标准化建设，开展“三会一课”活动50余次、主题党日活动10余次，提升党员干部党性修养，实现党建与商务工作深度融合。

二、亮点特色工作

（一）工作亮点

1.“多端口”拉动消费成效显著。采取“线上+线下”消费双向推进，“传统+新兴”消费融合发展，“补贴+促销”多措并举的方式，“多端口”激发县域消费潜力和活力，累计拉动消费过亿元。二季度实现社会消费品零售总额65.2亿元，同比增长1.7%，增速全市第2，考核全市第2、小组第1；三季度实现居民人均消费支出13219元，增速2.2%。

2.党建引领电商创新创优。联合县委组织部，在全市率先成立沂源县直播电商行业委员会、沂源县第一书记和工作队产业振兴电商联盟，帮助农民增收，助力乡村振兴。目前打造世纪东方中心店“沂源县第一书记和工作队产业振兴电商联盟农特产展销处”1处，组织第一书记直播活动17场，销售苹果、小米、蜜薯等各类农产品20余万斤；成立沂源县直播电商行业协会，规范行业行为，引导行业规范发展，目前发展协会会员单位50余家。

3.商业体系日臻完善。健全流通网络，构建城乡高效配送体系，引导7家大型商业综合体向场景化、体验式、综合型转型，10处乡镇商贸中心向多能型、集合型转型；依托山东沂家人物流公司加快物流快递整合，建立完善的县镇村三级公共服务体系，实现“通村村、村村通”，目前，建成县级物流配送中心2个，乡镇快递物流服务站点16个，村级快递物流服务站点390个；推进“15分钟便民生活区”建设，实现6处城区农贸市场升级换代，发展时尚“夜购物”、风味“夜食堂”、品质“夜娱乐”等多样化夜经济业态。

4.对外贸易逆势上扬。牵头成立营商环境国际化政策服务小组，联合海关等部门入企精准服务，出台《引导金融支持外贸企业开展汇率避险业务奖励办法》，召开关地企恳谈会，组织云展会、云平台、云连线活动，落实“保存量、促增量、拓市场、育业态”举措，培育新开壶外贸企业6家，实现对外贸易逆势上扬。据海关统计，1-9月份我县实现货物贸易进出口34.23亿元，增速20.9%。其中出口31.46亿元，增速16.2%，进口2.77亿元，增速125.5%。

5.清底数树标杆强监管，实现安全生产强基固本。走访摸排商贸流通领域生产经营单位22106家，完善安全监管台账，指导18家重点企业规范提升安全生产管理制度，筑牢安全监管工作基础。选树银座商场、蓝海钧华大饭店2家标杆企业，示范带动，激发企业安全管理内部原动力。靠前一步、主动作为，健全“横向到边、纵向到底、条块结合”的安全责任网络，确保安全监管无死角。本年度共督导镇办16次，检查企业207家，督促整改隐患535项，全部整改到位，有效降低安全生产事故风险，为全县经济运行筑牢安全基础。

6.筑牢疫情防控底线。按照“三管三必须”要求，成立6个督导组，拉网式、不间断督导疫情防控，着重做好生活物资保障、重点场所防控、隔离酒店征用、重点人群核检等工作，在商务领域构建起平战结合、运转高效、转换顺畅的疫情防控和经济运行工作体系。

（二）特色工作

1.“商务+N”部门联动机制，支持商铺健康发展。为帮助实体商铺等小微市场主体解决经营中存在的困难问题，更好发挥其在稳就业、稳消费、稳市场中的重要作用，商务局联合发改、公安、财政、人力资源、住建、文旅、市场监管、综合执法、银行等部门单位出台《关于支持全县商铺健康发展若干措施》，从降低商铺经营成本、构建商铺发展多元化支撑体系、完善商铺发展基础设施、推动商铺转型升级发展四大方面制定了12项支持措施，有效助力商铺繁荣活跃，市场消费回暖。其中仅商铺租金纾困贷款就惠及商铺899家，累计提供纾困贷款3891.3万元。

2.扶强育新强监管，建立批零住餐业平稳运行长效机制。为克服批零住餐业发展短板，积极应对疫情、经济下行影响，加大市场主体培育和助企纾困力度，破解各自为战局面，构建起以目标管理为导向的多部门联动机制。运用趋势工作法，细化时间表、路线图、优先序，把全年确定的目标和重点任务细化落实到季度、月度，同时整合财政、税务、行政审批等数据，形成部门行业管理、镇办属地服务、企业自主落实相结合的纳统工作格局。成功招引批发业平台企业沂兴数源，成立14家企业，实现新纳统3家，完成销售额2.6亿元，拉升批发业增速5%。1-9月份各行业均实现平稳增长，平均增速达34.83%。

3.链式发展，构建农村电商全链条服务体系。针对农产品价格低、流通难的问题，通过整合农产品资源要素，强化政策引导，提升快递末端服务能力，打造电子商务产业聚集区，发展“电商+直播+短视频”营销等途径，倒逼农业生产标准化、规范化，建立起农产品“供应链”、“销售链”、“消费链”。1-9月份实现农村网络零售额4.1亿元。

4.凝聚合力，打造成品油安全监管体系。为理顺成品油监管职责边界不清、存在监管漏洞等问题，切实加强成品油行业监管，成立沂源县成品油监管领导小组，明确职责划分、理顺监管范围，联合公安、应急管理、市场监管、环保等16个县直部门单位和12镇办打造成品油企业安全监管体系，建立联席会议制度，定期召开成品油工作联席部署会议，定期开展成品油市场集中排查整治和联合执法工作，严格落实成品油生产经营准入标准，严厉打击“自流黑”等各类违法生产经营行为，规范成品油经营秩序，净化成品油市场环境。

5.擦亮服务品牌，建立外贸企业诉求直通车服务机制。针对进出口业务中涉及报关、通关、退税、物流、保险等多部门、多环节，便于第一时间掌握外贸企业遇到的困难问题，及时联合市商务、海关、税务、中信保等部门予以快速解决，积极打造“服务零距离，满意在商务”服务品牌，牵头组建营商环境国际化政策服务小组，围绕贸易风险规避、政策服务咨询、国际市场开拓、上下游链条延伸、专业人才引育等方面，搭建和借力平台，为企业提供靶向服务，上门精准指导，建立起常态化企业诉求直通车服务机制，保障企业诉求反馈“无障碍”、”零距离”，实现企业诉求解决“少跑腿”“见实效”。

6.“五个实施”，构建多维度“一体化”外资招引工作机制。实施产业链招商。聚焦新医药、新材料、电子信息等优势主导产业，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，围绕大湾区电子信息产业园、华源节能材料产业园等六大产业园，积极承接科技成果转换和产业转移。针对北京部分产业转移外迁项目，加强与北京商会等机构对接，实现优质外资项目引进；实施基建领域招商。深挖拟在我县落地的基建、光伏等项目线索，加强与国企、央企对接，利用其资源，积极对接外资企业，将以外资引入作为立项落地的先决条件，在基建领域实现外资招引。如华润电力农光互补和风力二期项目正积极推进中；实施以企招商、以商招商。通过对全县外资企业走访座谈，政策宣讲，积极鼓励和引导企业增资扩股。如鲁阳公司公积金转增股本实现利用外资629万美元，鲁阳股权并购项目实现利用外资4.1亿美元，有效拓展了外资来源。实施专业团队招商。加强专业队伍建设，选拔高素质人员，充实外资专业招商队伍，为外资引进工作提供人才和智力支撑。实施合力攻坚招商。商务、投促、镇办、开发区、国有平台公司等部门单位形成工作合力，积极挖掘项目线索，多渠道探讨外资利用形式。如大唯咖果蔬汁饮料项目就是通过与投促中心、开发区深入挖掘对接，由内资项目成功转化外资项目。

7.“1+N+1”模式，党建领航电商高质量发展。聚焦破解党建与业务“两张皮”问题，推动党建与业务工作深度融合，构建“党建+业务+服务”的“1+N+1”模式，依托“融合内外·心系商务”党建品牌，找准切入点，做好“党建+”文章，大力实施“党建+电商+农业农村”引领乡村振兴发展机制。成立沂源县直播电商行业委员会、沂源县第一书记和工作队产业振兴电商联盟和沂源县直播电商行业协会，规范行业行为，精准服务引导，整合行业资源，实现电商产业集聚化发展，助力农民增收、乡村振兴。

8.问题导向，健全安全生产“一体化”监管机制。针对商贸流通企业安全生产管理水平参差不齐的问题，健全源头监管、定期排查、联合检查、专家指导、应急救援“五项”机制，从严从实抓安全，不定期开展调查摸底、大检查、综合治理、专项整治等行动，全面落实专业化、覆盖式、闭环式监管，提高安全生产监管效能，选树标杆，示范带动，建立红黑榜，倒逼企业安全管理水平提档升级，确保商贸流通领域安全生产形式持续稳定。

9.平战结合，构筑疫情防控监管体系。针对商务领域疫情防控场所点多、面广、量大，任务艰巨情况，组建局疫情防控专班，成立6个督导小组，挂包12个镇办（街道），针对28处商务领域重点单位，形成“1+6+12+28”常态化督导机制，按照每周至少督导2次，每次至少督导2家，每家至少查摆2个问题的“222”工作要求开展常态化疫情督导；搭建起县直部门、镇办、保供企业三方联动，县、镇、村（社区）、网格、楼长五级联络的“3+5”配送机制，推行“线上下单+线下配送”无接触保供模式，全方位做好生活必需品应急保障。

    三、存在的问题和差距

（一）商贸流通方面。一是批零住餐方面，限上批发企业中实现正增长企业少，尤其山东南华科技、山东联盟兴业等主要支撑企业销售额下降幅度大；个别零售业企业同期数据下滑较大，影响零售业整体增速；餐饮业企业经营普遍不景气，多数大个体餐饮业户营业额达不到限上标准，存在退库风险。二是社会消费方面，电商销售模式对传统销售行业特别是零售业冲击大，我县居民网络消费很大部分流向了天猫、京东、拼多多等全国性零售平台，造成社零额数据外流；城镇人口占比及收入水平低影响社零额增速；居民人均消费支出记账户分布不均，镇办之间居民消费支出差异大，现有样本结构不够优化。三是电子商务方面，主要存在仓储设施缺乏、电子商务园区狭小、电商规模化聚集化作用不明显，土地指标紧缺等问题。四是商圈打造方面，受传统商业模式影响，我县流通业基础不强，集聚功能弱，业态布局不够灵活时尚。五是行业监管方面，我局行业监管范围内的商贸流通企业两万余家，且涉及行业多、涉及面广、涉及从业者素质层次不齐，加之属地监管职责和条块作用发挥不足，实际监管难度大。

（二）外经贸方面。一是外贸方面，个别企业进出口下降趋势明显，例如众健生物停工停产，预计全年减少出口1亿元以上；博拓塑业国外订单取消，预计全年减少出口3000万元以上；受国际疫情形势影响，丰泽园皮革、鲁阳节能由国外进口转为国内采购，预计全年进口减少2000万元以上。二是外资方面，搜集外资信息方式单一，缺乏获取外资信息的有效渠道；新设外资企业少，缺少投资规模大、带动作用强的大项目、好项目，利用外资增长乏力。三是外经方面，我县服务贸易填报企业大部分规模小业务量少，且骨干企业数据不稳定；我县无境外承包工程和大型设备出口企业，在对外投资“走出去”方面能力弱。

四、2023年度的具体思路、目标任务和推进措施

（一）具体思路

以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实县委、县政府决策部署，自觉对标“突破提升，走在前列”目标要求，立足新发展阶段，融入新发展格局，坚持扩大内需与对外开放有机结合，紧盯“八项指标”任务，聚力实施“八大工程”项目，突出重点，强化措施，狠抓落实，构建商务工作全方位发展体系，培育沂源商务高质量发展新优势。

（二）目标任务

1.批零住餐业运行指标：力争2023年批零住餐业销售额（营业额）增速分别达到7%、10%、15%、8%。

2.社会消费品零售总额指标：力争2023年社会消费品零售总额增速达到1.5%。

3.居民人均消费支出指标：力争2023年居民人均消费支出增速达到2%。

4.农产品网络零售额指标：力争2023年农产品网络零售额达到1亿元以上（高品质民生考核指标）。

5.货物贸易进出口指标：力争2023年实现货物贸易进出口51亿元。

6.实际使用外资指标：力争2023年实际使用外资6000万美元以上。

7.服务贸易进出口指标：力争2023年实现服务贸易进出口8亿元以上。

8.乡村振兴指标：力争2023年农村网络零售额达到10亿元；力争2023年乡镇商贸中心覆盖率达到100%。

（三）推进措施

1.批零住餐高质量发展工程，培育发展新引擎

（1）优化服务促纳统。实行包干服务机制，干部职工分组入企，当好“店小二”，精准跟踪服务重点企业，全面掌握企业运营情况，加强与人社、市场监管、税务、银行等部门沟通协调，助力企业解决困难问题，同时加强纳统政策宣传引导，提高企业纳统积极性。

（2）“分离+整合”促纳统。联合镇办、统计等部门，探讨二三产分离，“化整为零”，成立新企业实现新纳统；整合行业资源，“化零为整”，达到纳统标准实现新纳统。重点抓好个（产）转企、小升规、新业态、新模式的纳统工作；着力抓好苹果、樱桃等优特农产品资源整合，探索纳统方式，实现纳统破题。力争实现增新纳统企业15家。

（3）平台招引促纳统。在充分调研分析我县批零住餐行业发展短板的基础上，利用好资源优势和政策优势，打造集物流、商流、信息流、资金流于一体的全方位综合服务平台，与招商引资建立一体化联动机制，吸引平台企业入驻，壮大产业发展“主引擎”，培育优质纳统企业，实现集聚发展。重点跟进明富装饰建材仓储批发平台项目、沂兴数源批发平台项目，拉升批发业增速。

（4）合力攻坚促纳统。加强与工信、行政审批、市场监管、税务等部门沟通联系，梳理企业名录，深入剖析挖掘，做好“准四上企业”培育，健全完善“三张清单”，增强纳统后劲；建立限上、限下企业动态管理数据库，会同统计、税务等部门，精准研判，把好纳统入口关，梯次科学纳统，提升纳统企业数量和质量；与镇办合力加强行业指导和属地管理，攻坚任务目标。   

2.县域消费扩容提质工程，锻造经济新长板

（1）推动社零额稳步增长。引导居民消费观念升级，在消费层次、消费品质、消费形态、消费方式和消费行为等方面逐步提升；根据人口分布状况，结合商业网点规划，对现有消费市场主体进行资源整合，优化布局，避免恶意竞争和资源浪费，满足居民多样化消费需求；继续实行联网直报制度，科学指导批发、住宿、餐饮企业剥离出零售数据，有效拉升社零额增速；全力招引龙头型零售企业，积极发展总部经济、首店经济，做好企业纳统，实现规模以上零售企业增数量、扩体量，确保零售业销售额和增速，促进社零额增长。

（2）提高居民人均消费支出。加大居民消费领域投入力度，发挥资金导向，刺激居民消费，引导居民消费结构优化，向文教娱乐保健类倾斜，提高服务便民类支出占比；健全完善工作激励机制，建议各镇办拿出专项资金，支持数据统计报送工作，提高辅助调查员、记账户工作积极性；继续实行全覆盖培训和入户调查机制，提高数据统计水平和报送质量；各镇办实现资源共享、健立比对机制，对于出现波动的数据及时跟踪监测，破解统计数据失真及质量不均衡等问题。

（3）“多端口”拉动消费。推动线上消费，引导企业上线上云，丰富线上产品种类和消费形式，优化到店与到家双向服务；推动专项消费，引导企业以节兴市，借力各级展洽活动，推出购物消费券、商家促销、消费补贴等专项促消费举措；推动新型消费，丰富便民消费业态，鼓励定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新业态发展。

3.电子商务助力乡村振兴工程，释放增长新动能

（1）优化提升示范项目。按照《沂源县电子商务进农村综合示范三年提升工作方案》要求，优化项目建设和运营水平，提升县域电商公共服务体系，依托电子商务物流园，发展县域电商新基建，完善“供应链”、“销售链”、“消费链”，实现“数商兴农”“数字兴贸”，助力经济发展，助推乡村振兴。

（2）加强人才培育孵化。加大电子商务培训力度，联合县委宣传部、教体局、淄博电子工程学校等部门，实行校企合作，精准孵化，靶向推送人才，主要通过线上线下、理论与实操相结合等方式，提高针对性和实效性，不定期开展电商孵化、直播带货等专题培训活动，培育孵化一批电商人才，拟组织培训10期，不少于200人次。

（3）拓宽电商营销渠道。借助樱桃节、苹果节等展洽平台，整合资源，积极组织直播带货、农产品推介等电商促消活动，鼓励本地网红、电商企业，开展“电商+直播+短视频”营销，发展直播电商、社区电商、社交电商等新模式，拓宽销售渠道，增加网络零售额。

（4）规范引领行业发展。发挥直播电商行业委员会、第一书记和工作队产业振兴电商联盟引领作用，通过第一书记产品展柜、电商企业与第一书记结对子、视频直播等形式，帮助村集体和农民增收；依托新成立的直播电商行业协会，进一步规范优化行业行为，引导行业快速发展。拟组织每季度不少于1期产品展销、交流活动，推动直播电商行业发展。

4.商业体系高水平建设工程，开辟流通新局面

（1）完善提升城市商圈。依托县域商业网点规划，开展流通企业培育提升行动，助推义乌商城高质量改造提升、鲁中汽贸城项目进一步实施、商业步行街区多点多面丰富业态，提升城市品味，打造城市综合性商圈；开展商品市场升级行动，培育一批商品经营特色突出、供应服务功能便民、线上线下融合发展的示范商铺；开展核心商圈提质增效行动，积极引进高端，科学谋划，精准布局，不断优化核心商圈业态，规避恶意竞争，净化市场秩序，重点引导银座、三联家电等企业入驻核心商圈综合体，实现多方共赢。

（2）补齐县域商业基础设施短板。引导世纪东方超市、乐万家超市等大型连锁商贸流通企业下沉农村，以人口聚集的镇为重点，建设改造一批乡镇商贸中心、大中型超市，改善优化县域消费渠道，力争乡镇商贸中心覆盖率达到100%。

（3）优化县域流通网络。依托南部物流园区建设，实施现代流通体系建设工程，布局一批区域前置仓、物流仓储等设施；巩固城乡高效配送试点成果，提升沂家人物流标准化水平，完善城乡高效配送节点，加快构建高效畅通、协同共享、城乡一体的现代商贸物流体系；大力招引冷链物流、冷链商贸和预制菜头部企业落户，推动冷链物流产业沿链聚合、补链强链，推动专业化发展、规模化经营和数字化转型，重点谋划推进北京新发地沂源分市场（新发地鲁中农产品智慧物流园）项目实施。

（4）提质生活服务供给功能。扎实推进城区“15分钟便民生活圈”建设，配套建设便民业态，同时扩大高品质夜间消费供给，为市民提供一站式生活和服务需求；引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业等从传统营销向综合性服务转变，整合购物、餐饮、娱乐、家政、职介、租赁等服务，提高村镇生活服务便捷性和服务质量。

5.外经贸一体化发展工程，打造开放新窗口

（1） 培育新优势，推动外贸稳中提质。大力培育外向型企业，上门宣讲政策、业务指导，引导企业树立国际视野，积极获得进出口资质，并实现新开壶，壮大外贸主体队伍，力争自营进出口企业达到 110家；加快培育AEO高级认证企业，重点推动山东药玻实现认证，进一步提高外贸企业通关便利化和国际化营销水平；积极对接淄博盛龙圆进出口贸易公司，谋划建设跨境电商产业园，引导企业开展“产业带+跨境电商”线上拓展活动，推动轻工等行业通过阿里巴巴、亚马逊等平台开展9710、9810跨境电商出口，力争实现跨境电商年进出口额3000万元以上；把开发区作为县域外贸发展的主战场、主阵地，围绕产业链、供应链、价值链，引进高端平台，加快培育外贸特色产业品牌，提高国际竞争力；通过组织企业参加中国—亚欧博览会、山东省—韩国经贸合作交流会等云展会、云洽谈、云连线活动，抢市场扩渠道增客源，提升国际市场开拓能力；强化服务理念，精准对接服务，健全外贸企业诉求直通车服务机制，充分发挥营商环境国际化政策服务小组作用，助力企业健康发展。

（2）多维度招商，提升外资招引实效。实施产业链招商，聚焦新医药、新材料、电子信息等优势主导产业，积极谋划、策划项目，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，围绕大湾区电子信息产业园、华源节能材料产业园等六大产业园，积极承接科技成果转换和产业转移，重点针对北京部分产业转移外迁项目，加强与北京商会等机构对接，实现优质外资项目引进；实施基建领域招商，深挖拟在我县落地的基建、光伏等项目线索，加强与国企、央企对接，利用其资源，积极对接外资企业，在基建领域实现外资招引；实施以企招商、以商招商，通过走访座谈全县外资企业，政策宣讲，鼓励和引导企业增资扩股；实施专业团队招商，加强专业队伍建设，选拔高素质人员，充实外资专业招商队伍，为外资引进提供人才和智力支撑；实施合力攻坚招商，落实“一体化”招商机制，商务、投促、镇办、开发区、国有平台公司等部门单位形成合力，强化要素保障，顶格推进项目，落实首席服务官和服务大使制度，确保项目落地，同时积极挖掘项目线索，多渠道探讨外资利用形式。

（3）多路径开拓，助推服务贸易突破发展。积极组织企业参加中日韩合作国际论坛、对外投资合作业务及风险防控培训班等活动，拓宽国际视野，规避“走出去”风险，并引导企业重点参与“一带一路”沿线国家开展技术转移与合作，带动服务、技术、标准、设备等对外输出，推动国际化营销水平提升；重点鼓励鲁阳公司挂靠央企等大型企业积极对外承揽工程，引导建筑类企业拓宽业务范围和区域，逐步提升建筑服务出口占比；深入挖掘非建筑工程类企业新增长点，提高对外承包工程营业额，力争实现突破。

（4）服务进企业，实现外事资源效应最大化。着眼于不断提高涉外企业对APEC商务旅行卡、领事保护、领事认证等政策了解，联合市外办、涉外律师事务所、中海运淄博分公司深入涉外企业送政策、解难题；充分利用省市经贸合作平台，组织企业参加省市经贸洽谈活动，拓宽企业贸易合作渠道；借力沂源二中与韩国广南中学交流合作契机，加强宣传推介，推进人文、教育、招商、对外贸易等多领域合作，助力对外开放水平提升。  

6.风险防控平安建设工程，加固安全新底板

（1）健全平战结合疫情防控监管体系。按照“三管三必须”要求，拉网式、不间断开展疫情督导和防控，着重做好生活物资保障、重点场所防控、隔离酒店征用、重点人群核检等工作，不断优化完善各项预案方案，加强工作总结复盘，构建平战结合、运转高效、转换顺畅的疫情防控机制。

（2）持续强化安全生产监管效能。建立专家参与指导、部门协作配合、镇办跟踪落实的专业化、闭环式监管模式，织密监督检查频次，压实企业责任；充分发挥安全生产标杆企业示范带头作用，开展商贸流通企业安全管理优秀成果交流，提升企业安全生产管理主动性，促进商贸流通领域整体安全水平规范提升。

（3）促进信访投诉矛盾风险前端化解。原商贸公司管理企业历史遗留问题庞杂，且多涉及弱势群体个人切身利益，因时间周期长、诉求要求高、政策性强、企业资不抵债等因素影响，处置困难。要坚持问题导向，深入查找，全力化解，针对潜在的苗头性、倾向性、隐患性问题，建立“集中受理、统一协调、限时办结”的“一站式”信访事项和12345市民投诉事项办理服务机制，积极促进信访事项及12345市民投诉前端化解，切实提高群众满意度，保障商务工作平稳有序运行。

（4）积极构建行业联合监管协调机制。商务部门行业监管的商贸流通企业2万余家，且成品油流通、安全生产、疫情防控等方面多承担牵头职责，需建立多部门联动机制，进一步明确职责划分，充分落实镇办属地管理责任和行业指导监管职责，联合执法，合力监管，闭环管理；重点抓好成品油、单用途商业预付卡、再生资源、汽车销售、二手车交易、报废机动车回收拆解、家政服务、农贸市场、老字号等行业的专项督查和日常监管；开展商贸企业信用规范提升工作，健全信用档案，完善“红黑榜”，深化信用体系建设。

7.党的建设铸魂工程，激发队伍新活力

（1）坚持政治建设，提升党建工作质量。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以党的政治建设为统领，着力推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，扎实开展创建模范机关和党建规范化建设工作，推动党建工作提质。

（2）强化责任担当，不断加强作风建设。加强商务干部作风建设、能力建设和日常监督管理，坚持工作周调度、月总结、季点评等工作机制，完善目标管理考核方案。

（3）发挥党建引领，促进党建与商务工作融合发展。围绕机关党建服务中心、建设队伍的要求，强化党建引领，促进党建与商务工作深度融合。计划开展“三会一课”24次、主题党日12次、共驻共建及志愿服务12次、青年干部讲堂4次等多样化活动，不断丰富党建载体，增强机关党建实效。

8.项目为王挂牌督战工程，构筑商务新支柱

全面梳理商务领域项目，形成重点项目库，分工负责，挂牌督战，合力推进。通过抓好实施重点项目这一推动高质量发展的“牛鼻子”，聚力实现商贸流通领域体量提升、业态集聚、便民利民、智慧升级，外经贸领域平台搭建、渠道拓展、结构优化、协同服务等工作突破提升。

商贸服务项目：

（1）电子商务物流园项目。该项目由山东极有鲜电子商务有限公司和山东种业集团共同出资建设，计划总投资5亿元，占地100亩，主要建设网红直播基地、智慧云仓、电商大厦、农产品加工中心、包装研发中心、快递物流整合基地、金融赋能平台等。

（2）中创智慧商贸城项目。该项目由山东兴隆置业有限公司投资建设，计划总投资9亿元，主要建设智慧农贸市场、金融商务中心、商务办公中心、商业及公共配套设施。

（3）世纪东方东里店项目。该项目由沂源县世纪东方超市有限公司承办，计划总投资2.16亿元，占地50亩。

（4）世纪东方物流配送中心项目。该项目由沂源县世纪东方超市有限公司承办，计划总投资1000万元，主要建设以冷库、保鲜库、冷藏车队构成的城乡配送服务中心。

（5）鲁中博览城项目。该项目由淄博市土地发展集团与山东海汇产业园运营管理有限责任公司出资建设，计划一期投资2.3亿元，打造以中源大厦、商务公寓、鲁中国际会展中心为主体的现代智能化商务中心综合体；二期投资5亿元，打造鲁中商业产业风情小镇及商业住宅区。

批零住餐平台项目：

（6）明富装饰建材仓储批发平台项目。该项目总投资590万元，主要建设装饰建材仓储批发平台。

（7）沂兴数源批发平台项目。2023年计划新注册公司10家以上，完成销售额15亿元。

外贸进出口项目：

（8）培育新开壶企业项目：深度挖潜，平台招引，积极培育，2023年计划实现新开壶外贸企业10家以上。重点抓好山东博瑞源清洁能源科技有限公司，拟与中联油联合开展进口天然气项目，2023年预计实现年进口5亿元。

利用外资（不含日韩欧美资）项目：

（9）鲁中投资境外发债项目。在国家发改委备案发行不超过3亿美元（等值）境外债券，积极做好项目跟踪，争取二期实现外资到账。

（10）鲁阳股权要约收购项目。积极对上争取，做好4.1亿美元的鲁阳股权要约收购项目纳统工作，同时做好项目后续对接服务，争取香港奇耐亚太公司增资扩股，新实现外资到账。

（11）华润电力农光互补和风力二期项目。农光互补光伏发电项目建设地在西里镇，合同外资3000万美元，主要建设安装540WP光伏组件280228块，配套建设逆变器及升压站等辅助工程，装机容量15KW，全额上网；风力发电二期项目计划合同外资1400万美元，主要建设10台5MW的风机、逆变器及集电线路。

（12）山东瑞泽园养老产业有限公司养老项目。该项目投资总额1000万美元，合同外资500万美元，建设面积19288.49㎡，占地24.98亩，主要建设医疗区、文化区、养护区、异地短期入住体验区4个功能区域。

（13）山东源视博科技有限公司投影系列产品项目。该项目投资总额3000万美元，合同外资2500万美元，项目主要生产制造投影仪。

（14）山东弘毅达电子科技有限公司摄像头及智能终端项目。该项目投资总额1000万美元，合同外资990万美元，主要生产各类高、中、低类通讯类手机产品、智能终端类相关产品等。

（15）沂源普诺联欧新能源有限公司光伏发电项目。该项目投资总额841万美元，合同外资841万美元，在悦庄镇上枝村建设光伏发电项目。

（16）果蔬汁饮料生产项目。该项目由北京大唯咖果蔬汁饮料公司与猴子果果（山东）食品科技有限公司合作引进外资，计划总投资4300万美元，一期投资1700万美元，征地105亩，引进5条榨汁生产线，配套3条常温利乐包装果汁生产线、2条PET无菌冷灌装生产线。

（17）半导体用细颗粒等静压石墨项目。该项目由盛世众望（山东）新材料有限公司投资，拟总投资2.8亿美元，项目一期5700万美元，用地115亩，计划在开发区一期建设细颗粒等静压石墨新材料项目。

（18）特种石墨和德国储能电池项目。该项目由国弘QFLP基金公司和盛世众望国际控股有限公司合资，拟投资3亿美元，生产特种石墨和德国储能电池。

日韩欧美资项目：

（19）沂源旭光机械有限公司混凝土泵送系列备件项目。该项目计划总投资1000万美元，合同外资200万美元（韩资），在沂源旭光机械有限公司原厂区内新增建筑12000㎡，主要生产混凝土泵设备系列备件，开展混凝土泵车研发、组装和再制造。

（20）山东韩友利农业科技有限公司农产品基地及深加工项目。该项目投资总额145万美元，合同外资31.94万美元（韩资），项目主要开展农业技术研发与推广服务。

（21）量子精工机械（山东）有限公司项目。该项目投资总额297万美元，合同外资196万美元（美资），主要从事研发、生产、销售精密机械构件，经营精密铸造、精密机械加工、配件业务。

（22）肝素钠生产项目。该项目由淄博康普诺生物有限公司拟从乌克兰引进外资，计划总投资3000万美元（欧资），分两期进行建设，其中一期项目投资1300万美元，租用厂房5000㎡，新上生产线8条，年加工6000亿单位肝素钠。

（23）超微细硫化胶粉项目。该项目由美国Rapid MRC公司与中胶伟业（山东）有限公司合资，其中合同外资2000万美元（美资），主要开展精细高能胶粉加工。