沂源县商务局2021年度工作总结和2022年度工作计划

    一、2021年主要工作总结

（一）强抓服务求突破，实现县域经济外向度进一步提升

一是对外贸易逆势上扬。面对全球经济逆流，抢抓机遇，坚持“保存量、促增量、调结构、优服务”这一主线，加快外贸发展方式转变，实现对外贸易逆势上扬。年内新引进淄博康诚、淄博科曼等7家外贸平台公司，成功培育跨境电商出口企业5家，全年完成货物贸易进出口50.8亿元，同比增长48.8% ,出口实现48.6亿元，同比增长56.8%，总额及出口增速均列全市区县第二位。并争取中央设备进口贴息共计268.8548万元。

二是利用外资稳步增长。全力实施“朋友圈”“链主制”“链长制”招商，践行“1+2+6+N”招商机制，吸引日韩资集聚投入，多次到南京、北京、江西等地招商，成功签约投资5000万美元硕诺尼数字投影仪项目。落实好外商投资企业“首席服务官”和“服务大使”制度，顶格推进英科医疗、瑞泽园养老等项目要素保障。2021淄博市二季度重大项目集中开工暨全市招商引资项目现场会在我县召开，利用外资稳步增长，全年实际使用外资4504万美元，同比增长35.46%，制造业占比68.34%，日韩资到账1000万美元，日韩资完成率全市第二，考核小组第一。

三是服务贸易逐步发展 。引导企业主动融入“一带一路”市场，海外产业联动、抱团集群发展，创新服务贸易方式，推动产品、服务、技术、品牌、标准走出去。1-11月份，实现服务贸易进出口5.75亿元，同比增长13.12%，预计全年实现进出口6.27亿元。并争取中央促进服务贸易创新发展专项资金44.9418万元。

四是对外交流开启新篇章。韩国庆尚南道政府山东首代郭赞永先生就友城缔结来我县考察，邀请埃及、伊朗、巴基斯坦在淄外籍教授和友好人士参加第四个中国农民丰收节，沂源二中与韩国广南中学签订友好合作协议。一系列外事活动，开启了我县对外交流新篇章。

   （二）狠抓落实求创新，商贸流通发展水平进一步提升

一是批零住餐业跨越式发展。县领导带队深入企业“解剖麻雀”，统筹资源，创新实施 “一二三四”工作法，“三项机制促纳统、攻坚克难选标兵”典型经验被市专班在全市进行了推广，

以有解思维助推企业科学梯次纳统，批零住餐业实现跨越式发展。攻坚行动期间共梳理可升规纳统企业122家，今年累计新增纳统37家，创历史新高，彻底扭转了批零住餐行业运行不平稳的现状。全年实现批发业销售额45.65亿元，同比增长2.35%；零售业销售额3.36亿元，同比增长26.58%；住宿业营业额2509万元，同比增长56.31%；餐饮业营业额9378.8万元，同比增长63.39%。

二是居民人均消费支出较快增长。建立考核奖惩机制、督查调度机制、全覆盖式培训机制，激活农村消费活力，居民人均消费支出持续增长。全年居民人均消费支出为19650元，增速8.7%，小组第一。

三是城区农贸市场华丽变身。以城区6处农贸市场为试点，从建筑设施、经营设施、消防设施、配套设施、环境卫生等各方面进行了全面改造提升，创新思维，高点定位，将传统农贸市场改造提升为便利化、标准化、智慧化、特色化的“三位一体”示范性农副产品超市，彻底改变了农贸市场脏、乱、差等现象。改造提升试点均以90分以上的高分通过市专班验收，其中，西台成和农贸市场得分99.55分，位列全市第一名，市领导小组和第三方专家对我县整体提升情况给予高度评价。并争取全市城区农贸市场改造提升项目专项资金535.3390万元。

四是县域电商快速发展。借力农超对接、视频直播，提质工业品下行和农产品上行，提升快递进村配送水平，挖掘培育优质企业，助力乡村振兴。圆满通过电子商务进农村综合示范工作终期验收。全市电子商务进农村现场经验交流会暨电商助力乡村振兴专题培训班在我县召开。全年下行物流快递930万件，累计销售本地水果特产7.6万件，电子商务交易额达50亿元，同比增长30% 。

五是成品油流通市场有效净化。充分发挥县成品油监管领导小组办公室综合协调作用，条块结合，协作推进，强化整治，联合执法，高压震慑，查处“自流黑”、非法流动加油等非法经营活动9起,有效净化了全县成品油流通市场。

六是报废机动车非法回收拆解行为得到有效震慑。开展大排查、大整治，联合执法监管，严厉打击无资质非法回收拆解行为，动员群众参与、电话线索举报，立案处理非法经营案件3起，形成打击报废机动车非法回收拆解的强大震慑力。

七是安全生产、信访维稳形势平稳。充分发挥商贸流通安委会职责，扎实开展安全生产“大快严”专项行动、安全生产专项整治三年行动、安全生产月宣传活动、防灾减灾宣传活动等。共组织大型宣传培训活动6次，督导8个镇办，检查企业96家次，查出问题431项，所查隐患已全部整改到位；加大包案化解力度，完善信访化解工作机制，细化信访工作责任分工，建立信访化解工作清单，认真分析信访案件脉络，共办结信访案件7起；处理12345投诉件700余件，满意率90%以上。

八是疫情防控工作扎实开展。成立6个督查小组，划片督导，形成常态化疫情防控机制。与成和、乐万家等6家超市签订协议，保障生活必需品物资供应。与安信、盛源等10家酒店签订协议，做好集中隔离酒店储备。

九是党建引领作用凸显。扎实推进党史学习教育，向建党100周年献礼，各类媒介发表商务宣传稿件30余篇。结合“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，创新“1+N+1”工作机制，即“党建+商务工作+为民服务”模式，实现了党建与商务工作的深度融合。

十是工会工作暖人心。牵头商贸系统工会组织开展“关爱职工乐游双马山”惠工游活动、“我为职工办实事·平安度夏送清凉”活动、“迎国庆庆丰收感党恩工会助力乡村振兴暨沂源县首届农民工技能大赛”活动，组织爱心商超搭建“爱工惠”爱心驿站4处，捐助爱心物资2000余份，为环卫工人、快递员、交警等户外劳动者送上关爱。

     二、存在的主要问题

    （一）外经贸方面。一是外贸新业态新模式规模小、拉动弱；港口持续拥堵，海运运价处在高位，出口增速存在回落压力；缺乏持续性好、带动性强的进口企业。二是新设外资企业少，合同外资量小；信息渠道不畅，缺乏专业招商团队和招商手段；企业主动招商意识不强。三是外向型企业整体“走出去”能力偏弱。

   （二）商贸流通方面。一是个别纳统企业运行质量不高，影响整体运行数据的稳定性和真实性。二是单用途商业预付卡、汽车销售等民生关注度高的领域投诉增多，监管需进一步加强。三是流动人口少，新型消费业态少，线上线下结合度底，业态融合和集聚优势不明显。

   （三）商贸领域信访维稳及安全压力大。一是商贸系统破产企业多、遗留问题杂，信访维稳压力大。二是商贸系统企业多是人员密集场所，安全隐患多，安全生产形势不乐观。

   （四）一些工作尚未破题。例如，改革工作受考核办法变化等因素影响，没有形成典型经验和特色亮点工作，对我局经济社会发展考核加分贡献度不够；原商贸公司调整理顺工作推进较为缓慢，文件尚未落实到位；商贸流通诸多行业尚未真正破题等等。

    三、2022年主要工作部署

2022年是党的二十大召开之年，是聚力实施开放品质提升工程，构筑大通道，搭建大平台，拓展大市场，融入新发展格局，实现商务工作新突破的关键之年。2022年全县商务工作将坚定实施“一四四五”工程。充分发挥党建这个关键引领；坚持外贸、外资、外经、外事四外工作齐头并进；筑牢安全生产、疫情防控、信访稳定、环境保护四条底线；以批零住餐、人均消费、电子商务、商圈打造、行业监管五个方面为抓手，完善商贸流通体系，不断在服务和融入新发展格局上走在前列，促进商务工作品质提升。

   （一）围绕稳增长、增后劲，聚力实现开放品质提升

一是推动外贸稳步增长。加快融入“一群两心三圈”（“一群即山东半岛城市群”；“两心”即济南、青岛国家中心城市”；“三圈”即省会、胶东、鲁南三大经济圈），主动承接对外贸易溢出效应。加大招商引贸力度，重点加强与青岛巴龙集团开展合作，引进和培育外贸平台，做大外贸总量。大力发展外贸新业态，鼓励开展产业+跨境电商线上拓展活动，大力发展跨境电商9710模式和9810模式。积极拓展国际大市场，深耕欧美日韩等传统市场，大力开拓“一带一路”新兴市场，引导企业抢抓RCEP生效实施契机，拓展市场、增订单。建立“重点企业、重点商品、重点市场”3张清单，推进“数据回流”。优化海运物流、风险规避、通关退税等方面服务能力，重点支持企业AEO认证。力争年内实现货物贸易进出口50亿元以上。

二是推动外资量稳质升。主动对接国企、央企、“双500强企业”和头部企业，积极拓宽代理招商、会展招商、基金招商等招商渠道。完善目标企业信息库，建立招商企业数据库，充实重点招商项目库，扎实推进产业链招商。紧盯英科医疗、碧桂园凤凰源筑、巴龙集团等在建、签约、在谈项目，落实好“首席服务官”和“服务大使”制度，顶格推进。利用电子信息产业园二期标准厂房，承接大湾区电子信息产业转移。积极对接中建集团、山东高速等头部企业，争取在交通、城建、水务等市政基础设施领域实现招引突破。引导企业在境外设立公司并返程投资，鼓励现有项目增资扩股，重点推动鲁阳增资扩股事宜。抓好旭光机械、韩友利农业等日韩项目，在日韩资招引上聚力突破。充分借助鲁港经贸洽谈会、青岛峰会、儒商大会等展洽活动，精准策划，精准招引。力争年内实际使用外资5000万美元以上。

三是推动企业走出去。引导鲁阳公司利用外墙保温材料优势挂靠大企业对外承揽工程，带动产品、技术、服务输出。引导建筑类企业拓宽业务范围和区域，增加建筑服务出口占比。引导服务外包企业剥离生产性服务贸易，鼓励开展信息技术、设计研发等服务外包，着重抓好瑞阳制药哌拉西林国际高端认证产业化项目。用好各级境外企业和对外投资联络服务平台，加强风险监测预警。力争年内实现服务贸易进出口7亿元以上。

四是推动外事工作开展。做好规模以上等重点涉外企业走访，精准对接，服务前移。加大外事政策宣传，积极做好邀请函、APEC商务旅行卡等工作。依托现有资源，积极对接省市外办，探索建立友好合作城市。

    （二）围绕促发展、强监管，聚力推动商贸流通扩容提质

一是促进批零住餐业高质量发展。实行动态管理，把好纳统入口关，科学研判，梯次纳统，提升纳统企业样本数量和质量。探索招商引入纳统企业等方式，进一步深入剖析挖掘，健全完善“三张清单”，增强纳统后劲。完善融资支持、做强品牌等奖励扶持政策，坚持优化服务与综合监管并重，提高企业入库积极性。力争新增批零住餐纳统企业15家，社会消费品零售总额增速8%以上。

二是提高居民人均消费支出。健全完善工作激励机制，提高辅助调查员、记账户工作积极性。每季度对镇办、辅助调查员、记账户进行全覆盖培训和入户调查，着力破解统计数据失真、统计质量不均衡等问题。会同统计部门做好住户调查大样本轮换工作，优化样本结构，提高居民人均消费支出。力争居民人均消费支出增速10%以上。

三是加速电商产业发展。按照三年提升规划，优化示范项目，主动融入全县“数商兴农”大势，提质工业品下行和农产品上行。加快电子商务物流园建设，完善城乡物流配送体系，扩大村级服务点辐射半径。依托网红直播基地，培育网红主播，整合网红资源，开展系列直播促销活动，带动农产品上行。深入挖潜星辉农业、远华果品等潜力企业，加强引导孵化，培育壮大电子商务发展主体，打造农产品产业链，提升品牌价值和影响力。加强电商人才培育，重点针对农村电商、直播电商等电商发展热点，针对性开展线上线下电商人才培训。力争年内电商交易额增长30%以上。

    四是加快打造城市商圈。依托商业网点规划，优化商业中心布局，培植特色商业。依托电子商务进农村综合示范项目，深入推进城乡高效配送体系建设，完善县乡村三级物流配送体系。推动大型综合商超、城区便民市场、便利店等业态线上线下消费深度融合。推进义乌商品城、银座商城、亿客家超市、大观园市场等城市商圈建设，布局新业态，推动场景化、体验式消费模式，完善商圈功能定位。积极引入知名品牌、老字号、新经济、首店经济等优质商家，提升商业特色街区吸引力。城区试点推进翡翠山居、河源名居、秀水湾小区等一批一刻钟便民生活圈。加快推进乡镇商贸中心建设。

五是加强行业监管整治。进一步健全理顺工作机制，充分发挥镇办属地管理责任和行业指导监管职责，联合执法，合力监管，闭环管理。重点抓好成品油、单用途商业预付卡、再生资源、汽车销售、洗染、二手车交易、报废机动车回收拆解、家政服务、农贸市场、老字号等行业的专项督查和日常监管。开展商贸企业信用规范提升工作，建立信用档案，完善“红黑榜”，深化信用体系建设。

   （三）围绕补漏洞、建机制，聚力筑牢底线工作意识

一是抓实安全生产。充分发挥商贸流通安委会职责，健全完善源头监管机制、定期排查机制、联合检查机制、多方位检查机制、应急救援机制，扎实开展专项行动，查漏洞、建台账、补短板，确保安全形势稳定。

二是抓实疫情防控。细化、完善实施方案和应急预案，常态化开展疫情防控，重点做好应急演练、生活必需品储备、集中隔离酒店征用等工作。

三是抓实生态环保。按照成品油流通领域生态环境保护监管责任清单，逐项落实责任，加大成品油质量、装卸、运输、储存、使用及污染物排放监管力度，加强加油站挥发性有机物综合整治，加大油品质量抽测力度。

四是抓实信访维稳。重点做好冬奥会、两会及其他特殊敏感时期风险排查和稳控工作。建立信访化解动态管理机制，持续做好信访人员稳控和疏导工作。

   （四）围绕强党建、优作风，聚力打造强力战斗堡垒

    健全完善“1+N+1”党建工作模式，推动党建与商务工作深度融合、双向提升。加强人才队伍建设，培养开拓性强、业务全面的人才。加强政风行风建设，提高为民、为企服务水平。加强精神文明建设，增强凝聚力和向心力，树立良好商务形象。