淄博市生态环境局沂源分局2022年工作总结及下一步工作打算

2022年工作情况及2023年工作打算

一、2022年工作情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县生态环境局锚定“突破提升、走在前列”总目标定位，按照“1234”工作思路，细化措施、强化督办，全县环境质量进一步改善。主要开展了以下工作：

（一）生态文明建设示范区创建初见成效。编制的《沂源县生态文明建设示范区规划（2025-2035年）》于7月19日通过了省生态环境厅专家评审，提前一年被省里推荐参加国家生态文明建设示范区创建评审，于11月18日获国家生态文明建设示范区命名。

（二）大气环境质量持续改善。一是健全治理责任体系。制定“四步工作法”，交办问题1420项、督办问题96项，约谈1次，提高了环境问题整改成效。二是开展大气治理品质提升。投资6400余万元开展52家企业治理设施提升工程，完成全县508家企业3785项品质提升治理，提高了企业管理水平和治污成效。三是提升精细化管控水平。聘请第三方专家团队，每日对空气质量进行预报研判，利用“激光雷达+走航+无人机”精准溯源整改问题2566项。成立2个专项巡查检查组，24小时盯紧啤酒小镇等重点施工工地抑尘措施落实，减少扬尘污染。四是深入推进“四减四增”。成立工作专班，全面推进“四减四增”74项任务实施，目前已完成32项，序时推进42项。五是加强挥发性有机物治理。开展涉VOCs企业专项检查，发现问题137项，全部完成整改。对327家企业、汽修和加油站落实臭氧管控措施，减少了VOCs排放。六是抓好重污染天气应急管控。建立458家企业1153项重污染天气应急管控清单，实施21家企业协商减排，借助98家企业用电监控平台和51套在线监控系统，实时监控企业治污设施运行和减排措施落实情况。七是加强移动源监管。加强重点路段、车辆集中停放地的重型柴油车监管，查处尾气超标车辆114辆，对70家加油站每月开展1次全覆盖检查，规范非道路移动机械使用，禁止不达标非道路移动机械入场作业，减少了移动源污染排放。2022年，全县环境空气质量优良天数272天，综合指数4.04，列全市第一。

（三）水环境质量稳中向好。一是实施沂河闭环管控工作机制。制定《沂河水质保障工作方案》，细化巡河和突发问题应急要求，发起集中巡河管控25次，多次协调河道清理错时施工，减少了对下游断面的影响。二是建立网格员巡河分段责任制。将沂河及支流划分为61个区段，逐段明确巡河人员及巡河重点，发现并整改沿河企业污水管网溢流问题6处，提高了巡河实效。三是建立水环境智慧监管平台。完成了21家重点涉水企业在线监控设施联网，对企业排污情况进行实时监控。四是开展沂河全流域治理。实施“两个清零、一个提标”工程，修复污水管网溢流点2处，整治排污口3处，完成雨污分流管网改造15.16公里，减少了污染物排放。五是实施水质问题溯源分析。每月定期监测沂河及其支流32个断面水质，及时掌握水质变化，有针对性提出管控措施和要求，将水质情况纳入生态建设考核体系，夯实镇办责任，提高镇办治理水平。2022年，沂河韩旺断面和田庄水库坝上断面水质均达到地表水二类标准，水环境质量综合指数居全市第1、全省第3，在全省的名次比2021年提升2名。

（四）土壤环境安全稳定。一是加强土壤污染监管。更新确定12家企业土壤污染重点监管单位名录，全面做好地下水监测、土壤监测、隐患排查等工作，严控土壤污染关口。二是开展黄河流域“清废行动”。排查459个行政村，发现一般固废问题点位6处，已全部整改完成。三是开展涉重金属及固废危废企业规范化管理。组织召开全县危险废物规范化管理培训，对36家涉重金属和危废企业进行规范化管理考核，考核结果均达标。四是加快推进农村生活污水治理。全面完成63个村生活污水治理。

（五）环境安全底线牢固。一是持续抓好生态环境保护督察反馈问题整改。全部完成中央第二轮生态环境保护督察42件信访件、第二轮省环保督察111件信访件办理，第一轮中央和省环保督察及“回头看”反馈问题159项，已完成158项，正在推进1项（重点企业防护距离内搬迁工作推动较为缓慢问题）。二是认真处理各类环境信访问题。2022年，共受理环境信访案件1261起，处结率100%。三是深入推进安全风险防控。开展环境风险隐患排查治理，检查重点环境风险企业18家，发现一般环境风险隐患37处，已全部整改完成。四是加强企业预案管理和风险评估。完成34家企业应急预案备案，组织16家企业开展应急演练，对3家企业环境应急物资进行核实、更新，提高了企业处置突发环境污染事件的实战能力。五是加强核技术应用监管。对全县29家核技术应用单位实施分类管理，完成1家重点涉核企业视频监控安装联网，实现24小时监管。

（六）执法能力不断增强。一是推进执法规范化。制定《环境行政处罚工作程序规定》《行政处罚规范流程图》和《生态环境保护综合执法程序规范》，建立案件分析及案件预审制度，规范了执法程序。召开3次执法思想交流座谈会，统一执法思想，开展执法质量专项提升活动，举办学法大讲堂7期，提升了执法效能。二是加强网格化监管。重新修订了网格员考核办法和奖惩措施，重点围绕扬尘、水源地、黑臭水体、入河排污口、非法倾倒、野外焚烧“零火点”等6项内容，开展网格巡查，落实闭环管理。三是全面做好综合执法。开展联合执法行动3次，完成全县5家废弃危险化学品企业9个问题整改；完成生态环境部强化督查监督帮扶工作22家企业的远程帮扶任务，发现并整改问题55个；借力“两打”发现危废方面问题和不规范行为35个、在线监测问题2处，依法移交公安机关案件2起；开展专项执法行动6次，立案查处违法行为41起，集中清理解决一批环境突出问题。

（八）队伍建设富有成效。一是推动团队“作战”。成立大气、水土、固废危废等工作团队，执法中队进驻工作团队，实现执法交叉，建立了执法内控。二是开展“认知迭代”研讨交流。深入研究大气、水、固废危废污染成因、发展趋势，提升执法水平。开展“读书·荐书·共享”活动，打造“书香环保”，目前已开展完成读书荐书25人。三是树立鲜明的工作导向用人导向。实名评选勤廉标兵6人、先锋党员6人，调整干部42人次，把勤廉标兵、先锋党员调整到重要岗位，让想干事、能干事、干成事的有舞台、得实惠、有地位。四是开展“三比三看”活动。以“比责任看投入、比活力看效率、比本事看效果”为主题，围绕特色工作、常规工作、人员管理、督查督办、工作宣传5个方面开展“三比三看”评比活动，激发干部职工行动自觉、协同合作、拼搏担当意识。五是抓好督查督办。实行周例会制度，将工作任务明确时限和要求，分解落实到岗、到人。建立工作来回点制度和首问负责制，制定《交办事项跟踪督办工作流程》，成立督查室盯上督办督导，交办的483项任务，全部按照要求完成，确保了各项工作落到实处。

（九）绿色经济持续发展。一是创新体制机制。成立产业发展科，专业研究对上政策争取和黄河流域生态保护等政策支持，策划入库项目21个，涉及总投资40余亿元。二是实施企业差别化管理，对守法企业大力支持，指导2家企业开展A、B级绩效争创，对问题轻微及时改正企业“首违不罚”，对多次违法的企业挂牌督办、刑责治污，为经济发展营造良好氛围。三是抓好企业帮扶指导。督促2家热电企业开展碳排放配额申请，鼓励企业参与碳排放市场交易，通过碳资产配置，引导企业节能降耗。四是推进环保产业发展。请同济大学设计院对沂源县田庄水库流域生态保护与产业发展EOD项目进行谋划，通过EOD模式（生态环境导向的开发模式）推进片区产业发展。

二、2023年打算

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，以推进生态环境高水平保护和经济高质量发展为主线，牢牢把握生态修复、环境保护、减污降碳、绿色发展四个方向，以六个重点项目建设为载体，以实施全员责任体系为抓手，以锻造成长型团队建设“环保铁军”为保障，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，负重前行、接续战斗，推进全县生态环境质量持续改善，实现生态文明建设“进位攀升”，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

（二）六个重点项目

一是推进农村生活污水治理。2023年，计划投资5013万元对81个行政村实施农村生活污水治理。目前，该项目已纳入国家重大建设项目库和财政局专项债资金库，正在积极对接上级审核情况。二是实施沂源县地表水环境监管能力建设项目。计划投资2344.56万元，在沂河干流及主要支流建设5座标准型和16座小型水质自动监测站，实时掌握重点断面水质。该项目已通过生态环境部审核，纳入中央水污染防治资金项目库，正在做前期准备工作。三是开展全县VOCs自动监测网络建设。计划投资578万元，在全县建设162处VOCs自动监控设施，实现重点区域VOCs自动监控全覆盖。由市生态环境局统筹我县2022年度省级生态补偿资金用于该项目建设，目前已完成54个点位布点，正在根据市生态环境局安排积极推进，预计2023年6月底完工。四是推进生态文明强县创建。生态文明强县创建成功后，省财政将给予每个生态文明强县1000万元资金支持，竞争非常激烈。我们正在协调相关部门对照各项指标进行提升，同时做好与省厅的对接沟通工作。五是争创省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。目前，我们正与中央环科院进行对接，对指标体系进行梳理，并就规划编制进行了研究。六是开展省级美丽河湖优秀案例评选。积极开展沂河生态治理，提炼经典做法，整理优秀案例材料、制作视频宣传短片，报省生态环境厅审核，进一步扩大生态建设影响。

（三）主要工作措施

一是系统抓好大气污染治理。以减碳降碳十大行动、“四减四增”专项行动为统领，扎实开展大气污染防治品质提升年。实施科学管控，开展臭氧污染成因专题攻关，分析研究管控措施，提升臭氧联防联控能力。开展精准管控，用好第三方专家团队，对全县环境空气质量进行预测预报、分析研判、精准推送，对问题进行分解、督办，实现问题闭环整改。推进精细化管控，抓好工业企业、施工工地、道路扬尘等各环节污染防治，提升精细化管理水平。二是持续巩固水环境质量。严格落实沂河水质闭环管控工作机制和网格化分段巡河机制，推进沂源县地表水环境监管能力项目建设，加强镇办河流断面精准监测分析，夯实镇办监管责任。加强重点涉水污染源源头管控，严厉打击非法排污、超标排污、偷排漏排等行为。加强重点工程管理，科学推进河道治理，减少对河流水质影响，加快推进雨污合流管网改造，提高污水收集能力，做到“应收尽收”。做好水质隐患问题整治，对不能稳定达到Ⅲ类标准水质的河流断面实施生态治理，提升河流水质。三是纵深推进土壤污染防治。以“无废城市”建设为主线，加强土壤环境管理，规范固体废物和危险废物监管，实现固体废物源头减量、资源化利用、安全处置，确保规范化考核达标率95%以上，全县危险废物利用处置率达100%，保障土壤环境安全。四是坚决守住生态环境安全底线。以生态环境风险防范化解为抓手，抓好各级生态环境督察反馈问题整改，做好问题整改回头看和“举一反三”，严防问题反弹，加强29家核技术利用单位和2家涉重金属企业管理，开展环境风险隐患排查治理，确保环境安全。建立农村饮用水源名录，对更换的水源地及时划定保护范围或保护区，抓好水源地规范化建设，保障饮水安全。五是全面提升执法监管水平。以执法规范化建设为保障，不断增强执法能力，规范执法程序，拓展执法手段，促进执法效能提升。六是积极服务经济高质量发展。持续推进企业差别化管理，为经济发展营造良好环境。不断优化项目审批流程，主动与企业对接，提前介入项目审批，实现项目“快审、快批、快落地”，助力企业发展。加强企业帮扶指导，开展帮扶检查，为企业“把脉问诊”，提升治理水平，指导企业开展A、B级绩效申报，减少重污染天气对企业生产的影响。积极做好对上争取，帮助企业谋划项目入库，申请政策、资金扶持。

（四）主要保障措施

一是以“党旗红·生态美”党建品牌为载体，提升干事创业的“精气神”。继续推进“向心、示范、清风”三个工程建设，聚焦补齐党建工作短板缺项，推动党的组织建设、党的组织生活、党员教育管理、纪律作风建设、责任落实5个规范化，强化宣传阵地建设，树立生态环境良好形象，积极营造“亲清”政商关系，以高质量党建引领生态环境保护和高质量发展。二是以建立全员责任体系为目标，推进各项工作落地落实。健全全员责任体系，抓好首问负责制、《交办事项跟踪督办工作流程》、周例会等制度落实，按照任务清单化、清单责任化、责任时效化的要求，夯实各工作团队任务，细化分解到分管领导、承办科室和具体责任人，明确完成时限，盯上抓好督办落实，确保各项工作落到实处。三是以建设成长型团队为基础，锻造“环保铁军”。继续开展“勤廉标兵”式的评选活动，树立以实干论英雄、以担当做榜样的工作导向用人导向，让想干事、能干事、干成事的有地位、有舞台。继续开展“三比三看”活动。深化“比责任看投入、比活力看效率、比本事看效果”评比，不断完善评比办法，持续激发干部职工工作活力。深入推进“认知迭代”，抓好业务研讨交流、“读书荐书共享”活动，提升干部职工素养。增强制度执行刚性，强化制度约束，经常性开展廉政警示教育和拓展活动，强化党性意识、廉政意识和团结意识，打造一支风清气正心齐的“生态环保铁军”。持续激发工作斗志，让生态环保事业“有劲头、有干头、有奔头”。