石桥镇 “多彩田园” 乡村振兴示范区建设总体规划

 石政发〔2019〕25号

石桥镇人民政府

石桥镇 “多彩田园” 乡村振兴示范区建设总体规划

为深入贯彻落实好中央、省市县委关于实施乡村振兴战略的总体部署，加快推进乡村振兴示范片建设，确保我镇乡村振兴战略按要求、分步骤、分阶段扎实推进，结合我镇实际，特制定乡村振兴示范区总体规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以率先实现农业农村现代化为目标，严格把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推动产业、生态、文化、人才、组织全面振兴，全力建设农业全面现代化、环境全域美丽、生活全民幸福的乡村振兴示范片。

二、基本原则

实施乡村振兴战略，以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，坚持党管农村，为乡村振兴提供坚强有力政治保障；坚持农业农村优先发展，加快补齐农业农村短板；坚持农民主体地位，充分调动农民在乡村振兴中的积极性、主动性、创造性；坚持乡村全面振兴，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；坚持人与自然和谐共生，以绿色发展引领乡村振兴；坚持因地制宜循序渐进，注重规划引领、统筹协调，尽力而为，量力而行，扎实推进。

三、建设范围

沿博沂路包括石龙官庄、葛庄、关河峪、东峪、黄墩河、马庄、石桥、郭家上峪、龙门峪九个村在内的集中连片区。

三、发展规划

（一）产业振兴规划

1、加强基础设施建设，夯实乡村产业振兴基础。通过实施高标准农田项目、高效节水灌溉、田间生产道路建设等工程，进一步完善道路、水利等基础设施条件，为农业发展提供有力保障。全镇有效灌溉面积达到1.8万亩。

2、调整优化农业产业结构，提高农业投入水平。通过加大产业结构调整力度，提升改造果园，推广名优特品种，扩大中药材优势传统产业，不断优化现代农业产业结构。2019年，着重建设万亩黄桃示范区，发展黄桃面积1万亩；着重建设万吨腰果加工基地建设，带动群众稳定增收。到2022年全镇林果业种植（含中药材）面积达到2.5万亩。

3、大力推广农业新技术，为产业振兴提供技术支撑。进一步发挥镇农业技术推广部门和社会农技推广组织作用，大力推广中药材双垄覆膜、果树现代标准化种植、中药材机械化栽植收获、水肥一体化技术等科技推进产业提质增效。

4、快速推进土地流转，发展规模化经营。通过提供优惠政策，落实服务措施，大力推动土地流转，以土地流转推动现代农业发展。到2022年实现土地流转发展现代农业6000亩。

5、培育壮大新型经营主体，提升产业发展质量。通过政府引导，大力发展以家庭农场、农民专业合作社、现代农业示范园区建设等为主的新型经营主体培育，提升全镇农业产业发挥规模和质量。到2022年，全镇培育省级示范合作社3家以上，市级示范合作社6家以上，家庭农场达到20个以上，农民专业合作社达到80家以上。

（二）人才振兴规划

1、深入挖掘农村本土人才资源，建立乡村人才库，充分发挥传授专业技术、助力乡村振兴、带领群众致富的作用。大力引进各类人才。支持引导高校毕业生、退伍军人、外出务工经商人员返乡下乡创业，着力引进农业“高精尖缺”人才及创新团队。积极培育新型职业农民，加快建设一支有文化、懂技术、爱农业、善经营、会管理的新型职业农民队伍。

2、建立长效机制。把农村实用人才培养工作纳入党委、政府工作的重要议事日程，定期研究工作中的突出问题，提出切实可行的工作措施，及时有效地加以解决；加强政策引导和资金扶持力度，加大对农村实用人才培训经费的投入；建立对农村实用人才表彰的长效机制，认真做好农村实用人才的表彰宣传工作，营造良好的社会氛围。

3、加强技术培训。制定农村实用人才培养计划，采取“菜单式”、“点题式”相结合的方式，深入实施科技培训工程，抓好培养果树管理、果品销售、全域旅游等方面人才的培训，着力打造和规范运作镇电商服务平台，引导经济能人、大学生、农村优秀年轻人回村创业，多渠道促进产品销售。

（三）文化振兴规划

1、以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬沂蒙精神、万祥精神，以身边先模人物为榜样，激发干部群众干事创业、振兴乡村的内生动力；深入挖掘红色文化、民俗文化等特色文化内涵，加强保护、传承和利用，打造独具魅力的乡村文化名片。加强乡村公共文化服务阵地建设，深入实施文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的文化活动，提振农村群众的精气神。

2、充分利用现在国家、省、市加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。倡导乡村集体投资、集资、个人出资自办文化事业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。

3、统筹乡镇宣传、党建、教育、科技等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。

4、加强文化队伍培训。有计划地组织乡镇文化骨干进行系统学习和专业培训。逐步培养、造就出一支政治素质高、懂专长、组织协调能力强的基层文化工作人员队伍，适应和促进基层文化事业的发展。此外，还应加强民间艺人的发掘、培训、管理、发展工作，积极鼓励和帮助他们自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文艺活动中去。

（四）生态振兴规划

1、深入实施人居环境整治、村容村貌提升、垃圾污水处理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染整治、“家庭洁美”等工程，加快消除“脏乱差”现象。

2、加快补齐基础设施短板，统筹实施“户户通”道路、饮水安全巩固提升等工程，切实改善农村生产生活条件；严格旱厕整改质量，健全后期管护机制，确保长效管用。

3、加强公共服务设施配套建设。依据农村新型社区公共服务设施配置标准，建设社区服务中心、卫生室、幸福院及其他商业设施。各类公共服务设施集中布置于综合服务片区。综合服务片区包括商业街区、停车场、社区办公、教育医疗卫生等功能。

4、争取资金项目，完善基础设施建设。一是实施道路硬化，完善给水、排水和污水处理设施。二是加快河道治理，消除安全隐患。三是实施村庄绿化、亮化工程，改善居住环境。四是认真规划，逐步实现集中供热及燃气入户。

（五）组织振兴规划

1、加强村党支部标准化建设，加快整顿软弱涣散党组织，打造坚强战斗堡垒；强化党员管理，切实发挥先锋模范作用。严格落实《关于进一步加强村级规范化管理的意见》通过制度规范，对村级例会、村干部值班、考勤、村民事务代办、考核督查、村干部薪酬等进行全面规范，将村干部工作绩效和工资待遇挂钩、考核和奖惩挂钩，以制度完善促进工作落实。

2、着力发展壮大村集体经济，年内全面消除集体经济3万元以下的村。抓好农村集体产权制度改革和“三权”分置改革，加快承包合同清理规范，完善村级管理制度，确保“规范干事”。 提升村级办公场所。有条件的村建立综合性的党群服务中心，条件有限的村居，多方争取资金规范村级办公场所建设，实现村级办公场所全部达标。

3、从严从实，抓好党内基本制度落实。切实推进“两学一做”学习常态化制度化。丰富全镇党员学习教育形式，充分利用远程教育站点、外出参观学习、培训测试等形式推动两学一做学习的常态化制度化。充分利用“三会一课”、农村党员固定活动日制度推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。扎实开展党员培训教育。通过党委书记上党课、远程教育等方式，开展党员春季集中培训和日常教育。

4、开展“十星评创”活动，激发党员干部干事创业的内在动力。实施村级管理规范提升行动，提高村级运行规范化水平。

四、保障措施

（一）组织保障：镇党委、政府切实强化规划管理，发挥导向、协调和调控功能。根据示范区发展任务和要求，结合实际，落实具体措施，确保示范区发展顺利推进。

（二）政策保障：根据片区建设实施进度和实际情况，适时适度调整完善政策，加大政策支持力度。实施对农业专业合作经济组织的资金扶持、税收减免、信贷优惠等政策措施。加大农业科技人才的培养和引进，加快农业科技队伍建设，为优势产业的区域化、专业化、规模化发展创造条件。

（三）资金保障：完善资金投入机制，吸引社会资金的投入。建立多元化投入机制，形成以财政投入为导向、信贷资本为依托、企业（农民）投入为主体、社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局。

                                  2019年3月17日