石桥镇2021年法治建设工作报告

2021年，石桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委县政府的领导下，认真落实县委依法治县委员会及县委依法治县办相关工作要求，扎实推进镇域法治建设工作，现将有关情况汇报如下。

一、强化党组织领导核心，健全法治建设体制机制

（一）加强法治建设组织领导。坚持将法治建设纳入全镇经济社会发展整体规划和年度工作计划，将法治建设纳入石桥镇2021年工作要点，实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。党政主要负责人严格履行依法治理重要组织者、推动者和实践者的职责，统揽全局、协调各方的作用，督促班子其他成员依法办事。建立以党委书记任组长，镇长、人大主席、副书记、政法委员任副组长，镇党政班子成员及镇属各部门、各驻镇单位主要负责人为成员的全面依法治镇工作领导小组，统筹协调全镇法治建设，具体抓好各责任区、各村依法治理工作，扎实推进法治建设。

（二）落实法治建设决策部署。参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进镇域法治建设各项工作，坚持每年4次定期对辖区范围内法治建设进行定期调度和督查，切实履行好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）党委理论学习中心组、党委会常态化学法。将习近平法治思想作为重大政治任务，列入2021年党委理论中心组学习计划、镇党委会前学法计划。今年来学习习近平法治思想、党内法规、《民法典》《宪法》等内容12次，举办习近平法治思想培训班2期，掀起了用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的热潮。

二、提升依法行政水平，助推法治政府建设

（一）严格履行合法性审查制度。注重法律顾问、公职律师在合法性审查中发挥作用，重大行政决策提交决策机关讨论前全部履行合法性审查程序，不存在以征求意见等方式代替合法性审查的情况。在制度出台、重大执法决定集体讨论方面，全部履行法治审核程序，不存在重大决定法制审核不合法仍提交集体讨论决定的情况。定期组织行政执法人员开展法律知识培训和考试，促进执法主体合法、规范履行执法职责和行为，实现全员持证上岗。今年来，法律顾问对村规民约、合同等进行合法性审查，提出修改意见建议8条。审核党委政府规范性文件10件，提出法律审查意见6条，被采纳率100%，全过程参与事项处理20余次，为法治政府建设提供坚强保障。

（二）推进行政执法规范化建设。辖区内各执法单位，严格按照县直相关部门的统一要求，建立健全了行政执法公示信息的内部审核和管理制度。实行执法过程全记录，同时进一步规范行政执法相关案卷文书，完善重大执法决定法制审核制度，确保依法行政。全镇8名行政执法人员取得行政执法证证件，全部做好行政执法人员日常专业培训。

（三）严格落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。由司法所、安环办、信访办、防邪办牵头组织开展民法典、信访条例等系列法律法规的宣传，广泛开展法律“十进”活动，组织开展了国家宪法宣传日宣誓、讲座等活动，发放各类宣传材料30000余份，进一步增强了群众尊法学法守法用法意识。

三、坚持法治德治融合，加快法治社会建设

（一）积极推进法治乡村建设。以村村响普法品牌提升为重点，坚持党建引领“三治融合”，按照有一个好支部、一个好调委会、一张村级权力清单、一套民主议事规则、一本村规民约、一名村法律顾问、一批法治带头人、一个法德文化阵地、一次法治体检、一个村村响喇叭、一次主题法治宣传活动、一本家庭遵德守法档案等“十二个一”标准，全面加强法治乡村建设。

（二）深入开展法治文化活动。创新法治宣传形式，推出了各式各样的法治文化活动，今年来，深入石桥中学开展法律知识竞赛、演讲比赛、法治宣讲等法治文化活动；联合镇文化站开展法治戏曲下乡活动；利用暑假期间对学生们进行防溺水安全教育等活动。为提升群众法治文化素养，石桥司法所联合镇文化站编排法治小品《常回家看看》等文艺活动，目前，全镇18个村巡回演出26场。

（三）扩大法治人才队伍建设。要全面推进依法治镇，高素质的法治队伍是不可或缺的重要因素。为此，石桥镇在基层依法治理上精准发力，大力培养乡村“法治带头人”、“法律明白人”72名，定期组织法律知识培训，不断推进法治乡村建设，打造独具特色的共建共治乡村治理新格局。

（四）健全非诉讼纠纷一体化解决机制。全面加强镇村专职调解员队伍建设，强化智慧调解系统应用和推广，全面推进镇调解中心建设，定期开展人调解员培训工作。坚持和践行新时代“枫桥经验”，完善多元化解纠纷工作机制，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”目标。同时，以提高群众满意度为目标，出台《石桥镇“12345”政务服务热线工作考核办法》，夯实工作责任，推进热线工单办理的制度化、规范化管理，群众满意率逐步提高。

四、强化党建引领，打造法治建设特色品牌   

（一）打造“红色法治”普法品牌。立足全镇红色资源优势，积极探索法治文化与红色文化相结合的途径，进一步加强红色法治教育。全镇依托“一山一馆一大道，一场一廊一中心”6大红色文化阵地建设，将法治元素融入穿插其中，推动法景融合，并定期在红色阵地组织开展各类法治宣传、服务活动，赋予红色文化阵地新内涵。同时结合“五个一”党史宣讲教育活动、七一”建党100周年、“八一”建军节等红色文化主题活动的开展，将党史军史知识、党纪党规、法律知识全面纳入，在红色活动中融入法治内容。广大党员干部和在校学生在活动中，既学习了解了党史、军史，也学习到了法律知识，一举多得，取得了良好的教育效果。全镇结合全域旅游工作开展，坚持将法治元素融入红色旅游资源中，建立小微旅游景点法治阵地，打造特色法治宣传教育品牌项目，寓法治于旅游。近年来，全镇先后打造万祥山法德教育基地、英雄广场等红色普法阵地10余处，并在宪法宣传日、国家公祭日等重要时间节点，组织国家工作人员、教师、青少年学生等群体，到基地参观学习，感受革命艰辛，提升遵纪守法意识。目前已组织各类参观学习活动160余场次，受教群众达8万余人次。

（二）打造“大喇叭里的法治”村村响品牌。全镇积极探索“自治、德治、法治”三治融合为主要内容的乡村治理体系，积极创新普法宣传形式，拓宽法治宣传途径，强化法治文化建设。针对现今农村“386199”留守群体和群众法治知识比较薄弱的现状，充分利用村广播喇叭覆盖面广、传播速度快、宣传内容丰富等优势，同时结合农村生产生活特点，精心挑选与群众生活密切相关的法律法规录制播放，让“大喇叭”为每名村民上了一堂堂法治之课，为群众传递实用的法治知识。通过各村“大喇叭”在普法宣传中的应用和推广，进一步拓展了法治宣传的社会覆盖面和影响力，实现全镇普法宣传全覆盖、无死角，打造石桥镇法治宣传村村响普法宣传品牌。目前，辖区18个行政村实行村村响全覆盖，今年来对村村响广播进行信息化升级改造，目前录播各类法治节目、政策解读等200余期，使乡村法治宣传“遍地开花”，让传统“大喇叭”焕发新活力。

五、工作存在的不足

一是习近平法治思想的宣传力度有待提高。目前主要是侧重了领导干部的学习，一般工作人员和普通群众的学习上还有所不足，活动形式和活动场次较少，群众对习近平法治思想的认识和学习教育做的还不够。

二是法治建设工作宣传力度不够。工作中注重工作任务的落实推进，忽略了工作中好经验、好做法的总结提炼和宣传推广，导致很多工作开展的有声有色、取得了不错的效果，但影响力和品牌度却不高。

下一步，我们将按照《工作要点》确定的任务，切实履行主体责任。

一是进一步加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法三项制度，依法预防和化解社会矛盾纠纷，做好行政复议、行政应诉工作，不断推进完善政务信息公开工作。

二是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。完善法律顾问在行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估等方面的工作机制，引导其参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务。

三是全面提高工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，加强法治机构队伍建设,为法治工作提供有力保障。

四是制定出台“八五”普法方案，不断创新普法方式， 切实加大对习近平法治思想的宣传力度，着力在针对性和实效性上下功夫，抓好“关键少数”学法用法和青少年法治教育，弘扬法治精神，不断提高全体公民法治意识和法治素养。