《淄博市沂源县石桥镇国土空间规划（2021-2035年）》批后公告

《淄博市沂源县石桥镇国土空间规划（2021-2035年）》批后公告

 

《淄博市沂源县石桥镇国土空间规划（2021—2035年）》获沂源县人民政府正式批复（批复文号：源政字〔2024〕92号）。现根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）有关规定，对规划成果进行批后公告。

一、规划范围

本次规划范围包括石桥镇全域和城镇开发边界范围两个层次。

全域范围为石桥镇行政辖区，总面积111.46平方千米；城镇开发边界范围为城镇开发边界的围合范围，总面积为0.36平方千米。

二、规划期限

本次规划期限为2021年至2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，目标年至2035年。

三、总体定位

（一）城镇性质

红色文化教育示范镇；新能源和现代产业重镇；多彩田园生态康养小镇。

（二）功能定位

规划充分落实石桥镇“工贸型城镇”主体功能定位，实施工业强镇，推动乡镇园区与山东沂源经济开发区的融合发展。

（三）发展目标

至2025年，“三区三线”管控底线全面落地，主体功能区布局进一步优化，各级生态功能区保护、重点地区生态修复和环境治理体系基本建立，生态环境得到改善，国土空间总体格局进一步优化。耕地保护指标全面落实，产镇融合度显著提升。地区生产总值保持平稳增长，基础设施网络体系建设取得新突破，现代产业体系基本建成，乡村振兴取得重要进展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得明显成效，城乡人居环境得到进一步改善，交通、教育、文化支撑更强劲，推动石桥镇经济、社会跨越式发展迈向新台阶，人民生活水平稳步提高。

至2035年，人与自然和谐共生的国土空间格局基本形成，高效集约的自然资源利用体系基本建成，生态环境高质量发展、高水平保护，全面展示山水田园人文共生、生态绿色共享的多彩石桥。发挥区位优势和自然资源优势，夯实一二产业，大力发展以旅游业为主的第三产业，建设成为农业先进、工业殷实、旅游业繁荣的特色小镇，人民生活水平大幅提升。城镇功能完善，人居环境品质优良，文化吸引力突出，城乡一体化发展水平大幅提高。

四、落实上位控制线要求

规划至2035年，石桥镇耕地保有量不低于13.93平方千米、永久基本农田不低于13.06平方千米、生态保护红线面积不低于23.53平方千米、城镇开发边界面积0.36平方公里。

五、优化国土空间总体格局

（一）构建国土空间总体格局

结合石桥镇的自然地理格局和资源禀赋特征，以环境承载能力为基础，坚持生态优先、绿色发展，进一步优化生产、生活、生态空间，构建“一轴两核，四区多点”的国土空间总体格局。

一轴：以沂邳线为依托的镇村发展轴。

两核：中部镇区发展核、西部产业发展核。

四区：西部村企联合发展片区；中部驻地城乡融合片区；南部文旅农商发展片区；东部高山生态保护片区。

多点：镇域多个特色乡村、农业示范园和特色景区节点。

（二）国土空间规划分区

细化落实沂源县国土空间规划分区与管控要求，将镇域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区5个一级分区，其中乡村发展区又划分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区3类二级规划分区。

（三）优化全域空间布局

1.农业空间

充分发挥林果、中药材、畜牧养殖等特色农业优势，借助现代农业示范区、产业园、创业园等园区示范引领和科技研发能力，加快培育农业专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体，大力发展现代化高效农业，引导若干特色农业片区发展，构建优势突出、品牌鲜明的“一轴两翼，三区多园”的农业空间格局。

2.生态空间

依据石桥镇独特的山谷地貌，落实沂源县总体生态格局的要求，基于人口分布和社会经济发展态势，全域统筹，生态优先，构建“两屏、一谷、多片”的生态空间格局。

“两屏”即加强以圣佛山、毫山形成的东部高山生态涵养屏障，以万祥山形成的西部低山丘陵保护屏障。

“一谷”即以沂河支流石桥河、水北河等多条河流形成的中部生态河谷。

“多片”即以关河峪水库、葛庄水库、马庄水库、郭家上峪水库、错石水库、东北庄水库、毫山水库等各个水库及其汇水林区形成的生态斑块。

3.镇村空间

规划建立“中心镇区—中心村—基层村”三级镇村等级结构体系。

中心镇区：指镇政府驻地区域。

中心村7个：包括关河峪村、石龙官庄村、松峪村、石桥村、北庄村、分水新村、毫山村。

基层村11个：即黄墩河村、葛庄村、石楼村、茶峪村、马庄村、郭家上峪村、错石村、黄安村、文河村、大泉村、黑崖村。

六、优化城镇开发边界范围规划布局

落实上位规划城镇开发边界，并结合自然地理格局和现状基础，考虑城镇空间发展需求和功能布局完善需要，优化镇驻地规划用地结构和布局。

七、完善国土空间支撑体系

（一）综合交通规划

适应石桥镇经济和社会发展需要，构筑“便捷、安全、高效、生态、多元的一体化综合交通体系，引导、服务石桥镇空间布局的优化调整，促进城镇全面、协调、可持续发展，加速融入全县交通发展格局。

（二）公共服务设施规划

依据《社区生活圈规划技术指南》，践行“乡村生活圈”理念，确定石桥镇公共服务设施体系为“乡镇级—村/组级”两级结构，构建“一心七区”的生活圈体系，补齐各级公共服务设施短板，完善公共服务设施配置。

（三）市政工程规划

（1）给水工程

根据《淄博市“十四五”节约用水规划（2021-2025年）》、《镇规划标准》，全镇采用人均综合用水量指标法进行预测，城镇居民综合用水量近期标准为110L/人·d，农村居民综合用水量近期标准为70L/人·d，远期居民综合用水量标准为100L/人·天。近期保留现状供水水源点，完善净水设施，确保生活用水达到《生活饮用水卫生标准》规定的要求；远期有条件的村庄接入市政供水管网，水源来自沂源县开发区水厂。

（2）排水工程

以区域水环境目标为指导，逐步开展雨污分流改造，构建完善的分流制排水系统。至2035年，镇区污水处理率达到85%，乡村基本实现污水处理设施全覆盖，污水处理率达到80%。

（3）电力工程

至规划期末，石桥镇最大用电负荷预测约为190兆瓦 。

规划110KV毫山变电站，电力线路尽可能沿路架设，预留充足架设及安全空间。

按照适度超前原则，在主干道建设8-12回电缆管的同时建设4根7孔梅花管道；次干道建设4-8回电缆管的同时建设1根7孔梅花管道。

（4）通信工程

依据《城市通信工程规划标准》，固定电话主线普及指标取50线/百人，宽带用户主线普及指标取45线/百人，移动通信需求指标取120卡号/百人，按照电视入户率100%，有线电视需求指标2端/3人。经计算至规划期末，全镇固定电话用户约1.95万线，宽带用户约1.75万户，移动通信用户约4.67万线，有限电视用户2.59万端。

（5）供热工程

规划在中心镇区设置集中供热设施1处，为中心镇区及附近村庄统一供热。中心镇区外村庄鼓励使用沼气、太阳能等清洁能源为村庄供热供暖。

（6）燃气工程

至规划期末，石桥镇中心镇区天然气需求量为30万立方米/年。规划1处气化站，可供中心镇区及附近村庄居民生活使用。

（四）综合防灾规划

完善防洪、防涝、消防设施，构筑坚固防灾体系。建设应急管理体系，推进应急避难场所建设，完善避震疏散通道。提升重大危险源安全保障能力，全面提升综合防灾减灾救灾能力。

八、国土整治修复

根据《淄博市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价》分析结果、沂源县有关部门规划的生态整治修复区，再叠加上生态空间关键问题识别区域，综合分析识别山水林田湖草生态修复的重点区域。

九、实施保障

加强规划传导衔接，划定详规编制单元和村庄规划编制单元，引导下位详规按需精准编制。明确近期重点项目，保障规划落地实施。

附图：

附图1.镇域国土空间控制线规划图

附图2.镇域国土空间总体格局规划图

附图3.镇域国土空间规划分区图

附图4.镇域综合交通规划图

附图5.镇域公共服务设施规划图