沂源县水利局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，沂源县水利局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省市县各项工作要求，将法治建设与水利业务深度融合，全面推进法治政府建设和依法行政能力持续提升，为全县水利事业高质量发展、保障水安全提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。局党组始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。主要负责同志切实承担起法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入水利发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。及时召开党组会、专题会研究法治政府建设工作，解决法治建设中的重大问题和困难，确保各项任务落地见效。

（二）坚持以上率下，带头尊法学法。主要负责人带头深入学习习近平法治思想、宪法、民法典及《山东省水利系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等法律法规，推动领导干部学法常态化、制度化。严格执行领导干部述法制度，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系。

（三）依法科学决策，规范权力运行。严格落实重大行政决策程序规定，凡涉及全县水资源配置、重大水利项目规划、重要规范性文件制定等事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全年完成重大行政决策合法性审查4件，未发生因决策不当引发重大社会矛盾或造成重大损失的情况。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化“放管服”改革，优化水利营商环境。全面梳理并动态调整水利权责清单、行政许可事项清单，推进政务服务标准化、规范化、便利化。推行“一网通办”“一窗受理”，涉水审批时限平均压缩30%以上。加强事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”监管，全年开展随机抽查6次，检查市场主体6家，结果公示率100%。优化涉企服务，助力市场主体发展。

（二）健全依法行政制度体系，提升制度供给质量。加强规范性文件管理，严格制定程序，开展规范性文件清理工作，废止与上位法不一致或不适应的文件。围绕水资源管理、河湖保护、水土保持、水利工程建设与管理等重点领域工作健全完善内部管理制度，确保各项工作有章可循。

（三）严格规范公正文明执法，维护良好水事秩序。全面落实行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示，通过县政府网站等平台主动公开执法主体、权限、依据、程序和结果。二是全面推行执法全过程记录，配备执法记录仪等设备，规范文字、音像记录。三是落实重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、范围和内容。深入开展黄河流域水生态保护专项执法行动，全年查处水事违法案件19起，移交县综合行政执法部门19起，有效震慑了违法行为。

（四）强化权力运行监督制约，确保权力阳光透明。自觉接受监督，全面推进政务公开，畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切。加强审计监督和内部层级监督，及时发现和纠正依法行政中存在的问题。

（五）依法有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全水利领域矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。充分发挥行政调解作用，妥善处理和预防涉水纠纷。认真做好信访工作，依法分类处理信访诉求，办结率100%。行政复议与诉讼应对能力不断增强。

（六）扎实开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要节点，利用线上线下多种渠道，深入开展水法律法规、节水知识等主题宣传活动。组织机关干部、执法人员参加法治培训等活动，提升法治思维和依法行政能力。推动法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，社会公众水法治意识明显增强。

三、工作中存在的不足和原因分析

（一）行政执法能力有待进一步提升。执法人员力量相对薄弱，特别是具备法律专业背景和丰富实践经验的复合型人才不足。部分执法人员在运用法治思维、法治方式处理复杂水事案件的能力上还需加强。

（二）普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法宣传形式有时较为传统，针对不同群体（如农村居民、企业管理者、青少年）的精准化、差异化普法措施不够丰富，运用新媒体开展互动式普法的深度和广度有待拓展。

（三）法治与业务融合的深度有待加强。在一些具体业务工作中，运用法治手段破解难题的创新举措不多，法治对水利改革发展的引领、规范和保障作用有待进一步发挥。

（四）信息化智能化监管水平有待提高。运用大数据、物联网等现代信息技术提升水资源监管、河湖巡查、执法效能等方面还有提升空间，智慧水利法治应用场景开发不足。

分析原因主要有：

一是对法治政府建设新形势新要求认识需要持续深化；二是法治人才培养和队伍建设机制有待完善；三是普法宣传方式方法创新不足；四是运用新技术赋能法治建设的探索和实践不够深入。

四、2026年推进法治政府建设的计划安排

（一）持续强化理论武装，压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设要求融入水利工作全过程。进一步压实党政主要负责人第一责任人职责，健全党组定期研究法治建设工作机制，推动法治建设各项任务落实落细。

（二）深化执法规范化建设，提升执法公信力。加强执法人员常态化培训考核，提升专业素养和实战能力。全面落实行政执法“三项制度”，细化操作流程。探索建立跨部门联合执法机制，增强执法合力。加大重点领域执法力度，维护良好水事秩序。

（三）创新普法宣传方式，增强全民水法治观念。落实“八五”普法规划，创新运用以案释法、线上互动等群众喜闻乐见的方式开展普法。加强对管理服务对象、农村群众等重点群体的靶向普法。推动水利法治文化与水文化建设融合发展。

（四）推进法治与业务深度融合，服务水利改革发展。在水资源配置、河湖管理保护、水土流失防治等核心业务中，更加注重运用法治思维和法治方式定纷止争、深化改革、推动发展。健全重大水利决策风险评估和合法性审查机制。

（五）加强智慧法治建设，提升依法治理效能。积极对接省市水利工作平台，探索建设水行政执法信息平台，推动实现执法信息共享、过程留痕、智能辅助。利用遥感监测、视频监控等技术手段，提升非现场监管和精准执法能力。

    （六）健全矛盾纠纷化解机制，维护群众合法权益。完善行政调解、信访、复议、诉讼衔接机制。加强基层水管单位化解纠纷的能力建设。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。