沂源县水利局2022年度法治建设工作报告

中共沂源县水利局党组关于2022年度法治政府建设工作的报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在各级业务部门的支持下，沂源县水利局坚持以习近平法治思想为指导，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，按照县委县府工作部署，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，以“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动和现代水网建设为主线，坚持依法行政，努力维护良好的水事秩序，现将一年来的法治建设工作汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    一是深入学习宣传。县水利局坚持把学习贯彻落实习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓,把学习贯彻落实习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织开展了习近平法治思想专题学习培训，组织党员干部深刻学习领会习总书记全面依法治国新理念新思想、新战略，中央全面依法治国委员会会议精神，并开展座谈交流，不断用习近平法治思想武装头脑，为推动依法治水工作奠定理论基础。

   二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作列入2022年度水利工作要点和年度考核重要内容。充分结合主题党日等活动，组织党员干部开展普法宣传，开展了3.22世界水日·中国水周、“4•15全民国家安全教育日”、《民法典》、国家宪法日等法律法规的学习宣传活动。结合疫情防控、微信群、公众号、组织宪法宣誓仪式、网络知识竞赛等形式开展普法宣传，共累计悬挂横幅34条，电子展播屏36处，张贴宣传画300余张，散发宣传材料1万余份，现场解答群众咨询300余人次。组织参加水利部举办的《习近平法治思想学习纲要》、山东省节约用水知识竞赛网络答题、国家工作人员学法考试等活动，均取得优异成绩。积极报送发表宣传稿件40余篇，通过采取多种形式的宣传，人们依法治水、管水、节约用水的自觉性不断提高，全社会的水法制观念和水法律意识进一步增强，为全县水利工作和依法行政创造了良好的社会环境。

   三是严格履行“三项制度”。注重重大决策事项、重大执法决定党组会专题研究讨论，全年召开党组会议研究行政执法、水政处罚、水土保持补偿费征收等相关事项11项。履行规范性文件的合法性审查制度，依法决策机制不断健全完善，坚持把健全依法、科学决策机制,作为提高依法行政水平的重要途径。依法履行政务公开制度，对年度重点工作任务、普法工作计划、责任清单等应公开事项依法及时公开。严格执行执法全过记录制度程，音像资料记录完整、执法文件档案规范入档，可追溯。

   四是加强执法体系建设。一是加强执法队伍建设。组织16名工作人员参加执法培训考试并取得执法证，实现执法力量不断增强；开展《行政处罚法解读》《双随机一公开》等业务大讲堂集中授课，切实提高党员干部法治思维和法律意识。二是开展行政指导工作。建立由“一把手”负总责、相关业务分管领导重点抓、法制科审查指导、各科室单位分工负责具体实施的工作机制，积极探索开展行政指导工作的新途径、新方法，创新工作思维，采取政策指引、意见建议、提示提醒、劝导警示等灵活多变的方式，累计开展行政指导212项。三是落实法律顾问制度。聘请专业律师顾问1名，对水政执法流程文书、固定资产租赁合同以及历史遗留问题申诉进行法制审核，确保执法过程和重大决策的合法性合规性。四是加强水利法制体系建设。制定出台了《沂源县自备井专项检查整治行动实施方案》、定期巡查、联合执法等一系列的实施方案和制度措施，更新了法制审核小组成员，进一步理顺了执法程序。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

       一是加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责。全面贯彻执行从严治党的各项法规、条例，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,使其作为考察使用干部的重要依据，督促领导班子其他成员依法依规办事，不触碰道德底线，不逾越法律红线，切实把法纪标准变为行动自觉。

    二是严格落实普法领导责任制。制定了局党组理论学习中心组和党员干部学法计划，根据领导班子分工和各自工作领域范围内职责制定领导干部学法清单，坚持领导干部带头学，组织党员集体学，组织局党组理论学习中心组对《宪法》《安全生产法》《公务员法》《水土保持法》等进行学习研讨，带头参与普法宣传活动，严格落实“谁执法谁普法”领导责任制，做尊法、学法、守法、用法、普法的模范带头人。

    三是充分落实“三个亲自”。一是亲自部署水利执法相关工作。落实第一责任人职责，第一时间对水利执法检查、普法宣传相关文件和要求进行签署和安排；二是亲自过问开展“互联网+监管”“双随机、一公开”行政检查工作。定期对各中心、科室“互联网+监管”完成情况进行通报；三是亲自协调开展水利执法专项行动。集中开展了水资源专项排查整治活动。联合综合执法部门对9起非法打井、擅自到公共管网取水、启用公用消火栓盗水等违法行为进行了查处。配合市局对全县13家企业进行水资源专项执法检查，其中补缴水资源税1485015.94元，罚款6万元；对查出问题的企业限期整改。成立了水利、公安、综合执法等10个部门组成的水资源综合执法检查专班，开展专项执法工作。截止11底，依据水资源税费台账，进行拉网式排查，检查企业 28 家，发现问题18家，并对10 家企业下达水事违法行为通知书，拆除水泵14台，拆除违规供水管道3300 米，督促11 家用水企业接入自来水管网，追缴水费55000元。2022年，河湖执法巡查176次、巡查河道长度13500公里、巡查水域面积0.45万平方公里、出动执法人员327人次、查处非法采砂行为36起、办理行政处罚案件33件、移交公安机关案件3件、清理非法采砂点20处、清理非法砂石量5700立方米，罚金44000元，对违法人员起到了强有力的震慑作用，使全县非法采砂行为得到有效遏制。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来,虽然我局在水利法治建设上取得了一定成绩,但对标习近平法治思想和中央、省委法治工作要求,还有一定差距。目前，主要存在执法人员整体业务水平不高，监管事项日益增多和监管力量不相匹配等问题。 主要原因是缺少执法专业人才，缺少执法装备，执法培训制度化、系统化不强，业务监管方式落后、监管措施科技含量不高，法治体系建设有待进一步完善。

四、明年法治政府建设主要工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要批示精神。抓住领导干部这个“关键少数”，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，局党组带头学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等，引领全体水利干部职工深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，以法治思维和法治方式推动水务治理能力和水平不断提升。

（二）继续全面推进水利依法行政。切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高依法行政的能力。严格落实重大行政决策程序，做到重大行政决策履行法定程序全覆盖、无遗漏，确保合法有效。

（三）持续加强水行政执法工作。不断完善水行政法规体制机制，厘清水利部门与综合执法部门职责边界，完善水行政执法与刑事司法衔接机制。多渠道、多形式组织执法人员教育培训，提高执法人员素质和能力。

（四）不断健全水法规制度体系。加强规范性文件制定、修改、清理工作，强化水行政执法工作规范化建设，健全执法制度，强化执法监督，提高执法质量，加大水法治宣传教育力度，不断增强水利系统依法行政能力，稳步推进法治政府建设工作。

（五）积极开展水利行业法治宣传。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神结合起来，制定年度普法工作计划和普法责任清单，利用“3·22世界水日”“中国水周”及水法律法规颁布纪念日等重要时间节点，集中开展水利法律知识宣传活动，加强日常普法宣传。通过理论学习中心组学习、座谈交流、举办培训班等方式，开展多种形式的领导干部法治培训，完善领导班子学法制度，持续提升全县水利系统领导干部法治思维和依法行政能力。

                                                                                                           2022年12月31日