源水字〔2020〕29号

 

 

关于印发《沂源县水利局开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案》的通知

 

各中心、局属各单位、局机关各科室：

现将《沂源县水利局关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

 

                                 沂源县水利局

                               2020年7月17日

 

 沂源县水利局

开展优化营商环境大讨论大反思大提升

工作方案

 

根据县委办公室、县政府办公室《关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的通知》要求，局党组决定，迅速在全县水利系统开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作，现结合水利工作实际，制定工作如下方案：

一、时间安排

自方案下发之日起至8月中旬，时间一个月左右。

二、指导原则

(一)坚持触及思想。深挖思想根源和问题短板，切实直击灵魂，深刻认识营商环境对沂源未来发展的极端重要性，彻底摒弃“官老爷”意识，遇事躬身入局、担当作为、善于说行，真正实现“要我干”向“我要干好”的转变。

(二)坚持分类推进。针对不同单位、不同层级、不同岗位特点，明确目标要求，分类推进，杜绝一刀切、一个方子吃药，真正取得精准管用的成效。

(三)坚持动真碰硬。以刀刃向内、自我革命的勇气，打破体制机制障碍、利益格局痼疾，消除痛点难点堵点，真正打造形成高品质的服务链条和服务体系。

(四)坚持结果导向。聚焦解决群众和企业反映强烈的短板弱项，坚持具体问题与思想问题、作风问题、能力问题、体制问题一并解决，成效交由服务对象评判，真正让群众和企业发自内心的满意点赞。

三、环节步骤

大讨论大反思大提升，要围绕学习讨论、问题查摆、对照反思、整改提升四个环节步骤展开，四个环节步骤不分阶段、不搞转段，坚持边学边查边思边改，确保相互贯通、一以贯之、一体推进。

(一)开展学习讨论。7月20日，召开全县水利系统优化营商环境大讨论大反思大提升工作动员部署会。各中心、局属各单位、局机关各科室要通过每周召开党组班子会议、基层党组织“三会一课”和单位全体人员会议、单位周例会等方式，组织党员干部，深度学习海口企业家在深圳和海口不同遭遇的新闻报道、《淄博日报》党报记者深圳行系列报道及近年来国内各类营商环境有关报道内容，面对面交流碰撞，引导全局每一名干部认清开展大讨论大反思大提升的必要性紧迫性，切实提高优化营商环境的思想自觉、行动自觉。各责任单位将情况报告于2020年7月21日上午下班前报局领导小组办公室。(责任人：张传源；责任单位:局办公室、县水资源发展中心、县水土保持服务中心、县公共供水服务中心、县防汛抗旱服务中心、局属各单位、局机关各科室。黑体字部门为牵头部门，以下每项工作的牵头部门都用黑体字标注)

（二）对标问题查摆。树立问题导向，碰硬不护短。

一是坚持对标深圳。逐一查摆各中心、局属各单位、局机关各科室及干部个人在优化营商环境，提升政务服务水平和工作效能上存在的差距，形成问题台账清单。二是坚持躬身自省。对照岗位职责和落实情况，从流程、质量、效率、态度等方面逐一查摆存在的问题，自我剖析、反思存在的问题，形成问题台账清单。三是坚持开门纳谏。通过门户网站、电话热线、登门拜访、座谈交流等方式，系统各单位至少征求50个以上有代表性的服务对象和企业的意见建议，把服务对象和企业不满意的环节和服务需求理清楚，逐一查摆自身存在的不足。在此基础上，分层分类形成县局、各单位、个人三张问题台账清单，上述三张问题台账清单，请牵头单位汇总整理后于7月25日前报局办公室。(责任人：张传源；责任单位:水政与行政许可科、县水资源发展中心、县水土保持服务中心、县公共供水服务中心、县防汛抗旱服务中心、局属各单位、局机关各科室。完成时限: 2020年7月25日)

(三)认真对照反思。聚焦三张问题台账清单和“优化营商环境十问”（附件5），逐人逐事谈认识、挖根源，对标深圳在服务企业方面的体制机制和干部能力素质作风，搞清楚、弄明白深圳好在哪里，有哪些值得学习借鉴；剖析“在海口处处遇到爷”的现象，类比反思自身是否同样存在，又有哪些具体表现；站在服务对象的角度弄清搞懂有哪些期盼，自身工作还有哪些不到位的地方。从思想、作风、能力、机制等方面，切实找准找实造成服务群众企业中梗阻、效率低、质量差等问题的根本原因，真正让每一名干部职工从思想深处想明白“岗位职责是什么、工资是哪里来的、该怎么为纳税人和企业服好务”，推动实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。(责任人：张传源；牵头单位:局办公室、县水资源发展中心、县水土保持服务中心、县公共供水服务中心、县防汛抗旱服务中心、局属各单位、局机关各科室。完成时限:2020年7月28日)

(四)开展干部联企调研。认真落实《淄博市水利局优化营商环境大讨论大反思大提升专题调研活动工作方案》，利用一周左右时间，加强与服务对象和企业的联系沟通，深挖服务潜能，通过登门拜访、座谈交流等方式，调查了解服务对象和县内重点企业对涉水许可事项、用水报装等服务事项，以及用水现状、用水需求等方面的问题，全面征求意见和建议，宣传推介水利工作成效及政务服务工作，千方百计帮助服务对象和企业应对困难、破解难题，全面优化营商环境，提升服务对象和企业的获得感和满意度，并将调研情况形成专题调研报告，报县优化营商环境工作专班。(责任人：张传源；牵头单位:局办公室、水政与行政许可科、县水资源发展中心、县水土保持服务中心、县公共供水服务中心、县防汛抗旱服务中心、局属各单位、局机关各科室。完成时限:2020年8月1日)

（五）开展承诺践诺活动。一方面，通过新闻媒体、微信公众号、门户网站等渠道，8月1日前，向全社会公开承诺“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚和落实持续深入优化营商环境《实施意见》承担事项以及改进服务的目标任务、具体措施，对预期达到的效果和未能践诺应当承担的责任也要一并公开，接受全社会监督。另一方面，营造浓厚氛围，及时发现我县在水利营商环境建设方面的正反两方面典型，综合利用《沂源通讯》、网站、沂源水利微信公众号等媒体信息平台，对优化营商环境的成果进行总结提炼、宣传推广，加大宣传和曝光力度。发动媒体开办“优化水利营商环境专栏专题”，加强舆论引导，营造形成开展大讨论大反思大提升的浓厚氛围。(责任人：张传源；责任单位:局办公室、水政与行政许可科、县水资源发展中心、县水土保持服务中心、县公共供水服务中心、县防汛抗旱服务中心、局属各单位、局机关各科室。完成时限: 2020年8月1日)

（六）开展整改提升攻坚。结合推进“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚，结合落实省市区关于持续深入优化营商环境《实施意见》，在解决具体存量问题的同时，坚持举一反三，从制度层面补短板强弱项，形成常态长效。一是制度下墙。全面梳理近年来关于政务服务的信访投诉，固化办事时限、服务标准，形成清晰明确的服务规范，用制度管好权管好人管好事。二是数据跑腿。打破数据壁垒，建立“一口接入、全盘推送，提前介入、主动上门”的群众企业办事信息服务机制，倒逼相关职能单位、科室、岗位加力提速，以“数据多跑腿”替代“群众企业多跑路”。三是政策找人。系统梳理惠民惠企政策，分类分层形成政策供给库，提升党员干部懂政策、用政策、送政策的能力水平，全面推行政策找人机制，推动相关职能单位、科室主动作为，让服务走在企业和群众上门之前。四是闭环考核。借助淄博12345热线平台，深化政务服务“好差评”和机关干部年度考核制度，建立覆盖事前、事中、事后全流程的闭环考核机制，自动生成评价结果，减少人为因素干扰，科学精准地评价各单位和干部职工服务质效。评价结果记入写实档案，作为干部任用奖惩的重要依据。五是容错纠错。坚持实事求是、依法依规，定期公布政务服务容错纠错典型案例，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。(责任人：张传源；责任单位:局办公室、水政与行政许可科、县水资源发展中心，县水土保持服务中心，县公共供水服务中心，县防汛抗旱服务中心，局属各单位，局机关各科室。完成时限: 2020年8月1日)

四、工作要求

各中心、局属各单位、局机关各科室要高度重视，周密安排部署，强化责任落实，高标准高质量开展优化营商环境大讨论大反思大提升，坚决防止搞形式、走过场，确保各项任务落到实处、取得实效。

一要加强组织领导。成立优化营商环境大讨论大反思大提升工作领导小组，办公室设在局办公室，负责工作指导、督促和协调。各单位要把开展大讨论大反思大提升作为当前重点工作来抓，主要负责同志要直接上手、直接研究、直接安排、直接推进，主动把自己摆进去，以上率下带动部门、单位服务效能整体提升。

二要力戒形式主义。坚决杜绝上下一般粗、大小一锅端、面上一刀切，坚持时间服从质量，不搞文山会海、不发简报通报，出实招、鼓实劲、求实效。要立足实际积极探索，创新方式方法，增强工作实效。对思想不重视、工作不得力的，要批评教育、限期整改；对搞形式、走过场的，要严肃追责。

三要加强督促检查。加大督导检查力度，随时了解和掌握各环节工作开展情况，后续新增问题，及时补充报送；及时解决出现的新问题，保证活动取得实效。

开展大讨论大反思大提升总体情况、取得成果及下步打算，请于8月18日前报送至局办公室。局办公室负责汇总并起草全县水利系统开展大讨论大反思大提升总体情况报告，于8月20日前报县工作专班。

各中心、局属各单位、局机关各科室要7月21日前上报本单位落实工作方案，单位分管领导、具体联系人及联系电话。

联系人:刘  建

联系电话: 3241080

邮箱:yyxswjbgs@zb.shandong.cn

 

附件：1.沂源县水利局开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作领导小组

2.沂源县水利局开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作任务清单

3. 江敦涛书记批示

4.《女政协委员的发言有些“火药味”——一位企业家分享在海口与深圳两地的不同感受》

5.优化营商环境十问

6.优化营商环境大讨论大反思大提升征求意见的服务对象名单

7.优化营商环境大讨论大反思大提升问题清单（一）（坚持对标深圳，查找本部门存在的差距）

8.优化营商环境大讨论大反思大提升问题清单（二）

（对照岗位职责和落实情况，从流程、效率、质量、态度等方面，查找本部门存在的问题）

          9.优化营商环境大讨论大反思大提升问题清单（三）

（梳理服务对象不满意的环节，查找本部门存在的问题）

          10.承诺事项范例

 

  

附件1：

 

沂源县水利局

优化营商环境大讨论大反思大提升工作

领导小组

 

组  长：高列文 

副组长：张志扬  张传源  徐爱国 

成  员：朱泉香  张玉国  王振华  公丕喜  刘太录  

唐本哲  伊希富  陈富锋  董  艳  马有国 

杜建兰  王  健  赵国栋  孙  逊  

 

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责优化营商环境大讨论大反思大提升工作指导、督促和协调。

 

 

 

 

 

附件2：

沂源县水利局开展优化营商环境大讨论大反思大提升工作任务清单

 

序号	工作任务	工作内容	牵头科室	备注
1	学习讨论	通过每周召开党组班子会议、基层党组织“三会一课”和单位全体人员会议、单位周例会等方式，组织全体干部学习相关材料，并开展讨论反思。	局办公室
2	问题查摆	坚持对标深圳，查摆本单位及干部个人在优化营商环境提升政务服务水平和工作效能上存在的差距，形成问题清单。	水政与行政许可科	形成3张问题台账清单，于7月24日前报县优化营商环境工作专班
		对照岗位职责和落实情况，从思想认识、制度落实、流程再造、工作效能、服务质量、作风态度等方面，自我剖析、反思存在的问题，形成问题台账清单。	局办公室、水政与行政许可科
		通过电话热线、登门拜访、座谈交流等方式，至少征求50个以上有代表性的服务对象和企业的意见建议，把服务对象和企业不满意的环节和服务需求理清楚，逐一查摆自身存在的不足，形成问题台账清单。	水政与行政许可科
3	对照反思	聚焦三张问题台账清单和“优化营商环境十问”，逐人逐事谈认识、挖根源，对标深圳在服务企业方面的体制机制和干部能力素质作风，搞清楚、弄明白深圳好在哪里，有哪些值得学习借鉴。剖析“在海口处处遇到爷”的现象，类比反思自身是否同样存在，有哪些具体表现。站在服务对象的角度弄清搞懂有哪些期盼，自身工作还有哪些不到位的地方。每名机关干部从思想深处想明白“岗位职责是什么、工资是哪里来的、该怎么为纳税人和企业服好务”，推动实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。从思想、作风、能力、机制等方面，切实找准找实造成服务群众企业中梗阻、效率低、质量差等问题的根本原因，真正让每一名干部职工从思想深处想明白“岗位职责是什么、工资是哪里来的、该怎么为纳税人和企业服好务”，推动实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。	局办公室
4	整改提升	全面梳理近年来关于政务服务的信访投诉，固化办事时限、服务标准，形成清晰明确的服务规范，用制度管好权管好人管好事。	局办公室、水政与行政许可科
		打破数据壁垒，建立“一口接入、全盘推送，提前介入、主动上门”的群众企业办事信息服务机制，倒逼相关职能单位、科室、岗位加力提速，以“数据多跑腿”替代“群众企业多跑路”。	局办公室、水政与行政许可科
		系统梳理惠民惠企政策，分类分层形成政策供给库，提升党员干部懂政策、用政策、送政策的能力水平，全面推行政策找人机制，推动相关职能单位、科室主动作为，让服务走在企业和群众上门之前。	水政与行政许可科
		各责任单位通过新闻媒体、自媒体等渠道，向全社会公开承诺“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚和落实持续深入优化营商环境《实施意见》承担事项以及改进服务的目标任务、具体措施，对预期达到的效果和未能践诺应当承担的责任也要一并公开，接受全社会监督。	水政与行政许可科	8月1日前报县优化营商环境工作专班
		闭环考核。借助淄博12345热线平台，完善政务服务“好差评”和机关干部年度考核制度，建立事前、事中、事后全流程的闭环考核机制，减少人为因素干扰，科学精准地评价各单位和干部职工服务质效。评价结果记入写实档案，作为干部任用奖惩的重要依据。	局办公室
		坚持实事求是、依法依规，定期公布政务服务容错纠错典型案例，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。	局办公室

沂源县水利局办公室                      2020年7月17日印发