沂源县司法局2020年工作要点

2020年沂源县司法行政工作的指导思想是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实党中央关于全面深化改革、全面依法治国的重要决策部署，认真贯彻落实省市司法行政工作及重点工作攻坚年动员部署会议精神，紧紧围绕“六大赋能行动”和“十二大攻坚行动”，立足“一个统筹、四大职能”，着力加强司法行政治理体系和治理能力建设，突出抓好重点领域重点工作改革攻坚，努力开创司法行政工作新局面，为全县经济社会健康发展提供坚强法治保障和优质法律服务。

一、强化全面依法治县工作统筹协调

1.健全完善法治建设规划纲要体系。严格贯彻落实《淄博市法治社会建设纲要》和《淄博市法治政府建设实施纲要》。积极推进将法治建设纳入我县经济社会发展规划和年度工作计划，推动落实党政主要负责人年终述法等制度，着力积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。（责任科室：秘书科、法制科）

2.健全完善全面推进依法治县运行机制。进一步健全完善县委全面依法治县委员会、各协调小组及办公室运行机制，推动各协调小组落实推进本领域法治建设主体责任，进一步加强工作制度、运行机制规范化建设。（责任科室：秘书科、法制科）

3.全面强化法治督察。严格执行《沂源县法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》，进一步完善沂源县法治督察管理系统平台，建立法治建设动态监测机制，加强对各协调小组、各级各部门落实委员会年度工作要点的跟踪督办，积极推进法治沂源、法治政府、法治社会一体建设。（责任科室：秘书科、法制科）

二、全面推进依法行政工作深入开展

4.深入推进法治政府示范创建工作。召开法治政府建设推进会议，巩固深化示范创建活动成果，细化明确下一阶段创建目标。完善组织领导和工作机制，严格落实创建责任，积极推动示范创建活动向镇（办）延伸，组织对全县贯彻落实《淄博市法治政府建设实施纲要（2016-2020 年）》情况进行检查验收，推动《实施纲要》部署任务按期完成。研究起草《沂源县法治政府建设与责任落实督察实施方案》，严格落实法治政府建设情况报告工作制度，进一步深化第三方评估工作，开展法治政府建设全面督察和专项督察，不断强化考核评价和督促检查，着力推动创建工作常态化、规范化、制度化、长效化。（责任科室：法制科）

5.进一步强化重大行政决策合法性审查工作。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥县委、县政府法律顾问作用，进一步完善重大行政决策合法性审查机制。认真做好县政府重大决策事项合法性审查工作，不断提升重大行政决策合法性审查质量。探索建立镇（办）、村（居）重大行政决策重大项目合法性审查工作机制。（责任科室：法制科、各司法所）

6.切实强化规范性文件管理。依法加强规范性文件管理工作，落实规范性文件“三统一”制度，严格规范性文件审核程序，严格按照报备程序，做好规范性文件报备工作。认真做好县直部门和乡镇政府规范性文件备案审查工作。（责任科室：法制科）

7.扎实做好规范性文件清理工作。坚持立改废释并举，进一步完善全面清理和专项清理相结合的清理机制，强化动态清理，扎实推进制约流程再造规范性文件清理工作，积极配合相关部门开展不合理限制灵活就业的规范性文件专项清理工作。（责任科室：法制科）

8.健全完善行政执法监督机制。进一步完善行政执法裁量基准制度，开展行政执法裁量权制度落实情况专项监督和群众关注重点执法领域突出问题专项监督。建立执法检查计划网上备案制度，加强行政执法主体和执法人员管理，强化行政执法日常监督、专项监督、综合检查。深入推进行政执法“三项制度”，加强行政执法信息化建设，推动行政处罚和行政强制权力事项上网运行，全面推进实施网上执法。(责任科室：法制科）

9.深入推进行政复议标准化体系建设。全面落实《行政复议体制改革方案》，深入推进行政复议体制改革，完善行政复议工作体制机制，探索建立行政复议类型化案件快审机制，开展行政复议“基层基础建设提升年”活动，加强行政复议队伍建设。开展规范化建设示范单位创建活动，规范行政复议办案流程，开展行政复议案例评查活动，强化监督职责，加大对土地征收、房屋拆迁、政府招商引资等领域案件的监督力度。充分运用山东省行政复议应诉管理平台，提高网上申请便捷度，开展行政复议大数据分析。进一步健全完善行政复议调解和解机制，加强行政复议与仲裁、法律援助等工作衔接，推动实质性化解矛盾纠纷。（责任科室：行政复议和行政应诉科）

10.不断提升行政应诉能力。严格落实行政负责人出庭应诉制度，完善行政应诉工作机制，落实行政审判和行政应诉工作联席会议制度，进一步完善与人民法院联席会议制度，建立行政诉讼案件通报制度，加强对行政诉讼案件分析研判。组织开展案例研讨、庭审观摩等活动，积极推动国家工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化，推动将行政机关负责人出庭应诉情况纳入全县经济社会发展考核体系。（责任科室：行政复议和行政应诉科）

11.健全完善行政裁决工作机制。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，建立健全行政裁决制度，探索完善行政裁决案件办理机制，规范行政裁决程序，统一行政裁决文书，加强案例指导和培训工作。（责任科室：行政复议和行政应诉科）

12.深入推进系统内放管服改革。围绕解决行政审批服务工作中的难点问题，推进系统内行政审批流程再造，抓好制度创新和流程再造，带动“一次办好”改革整体推进。理顺审管权责边界，实现高效审批、无缝监管。积极推行系统内政务服务标准化建设，实现从制度、设施、服务到事项审批的全过程规范化，不断提升政务服务水平。做好系统内权责清单的编制工作，优化权力运行流程，加强事中事后监管。抓好系统内执法规范化建设，健全完善行政执法监督机制，落实行政执法裁量基准制度。抓好行政执法人员的教育培训。(责任科室、单位：公共法律服务管理科、办公室、政工科、行政复议和行政应诉科、人民参与和促进法治科、律师工作科、县法律援助中心、县公证处)

13.着力打造优质的法治营商环境。按照上级部署，配合相关部门做好与法治化营商环境要求不符的规范性文件专项清理。严格落实“企业免检免扰”和“涉企检查罚款一口登记备案”制度，印发《民营企业常见法律风险防控180条》。严格实行证明事项清单式管理，全面推行证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民”。扎实开展“法律进民企、进商会、进工商联”和“诚信守法企业”创建活动，建立“法律服务代理”机制，面对中小企业组建法律服务团队，凡企业与政府涉法涉诉的事情，都可以进行咨询或委托代办，推动惠企政策落实。组织开展律师进企业、为民营企业“法治体检”活动，积极为优化营商环境提供优质高效的法律服务。组织开展保护民营企业发展专项督察“回头看”和优化法治化营商环境专项督察。（责任科室：法制科、普法与依法治理科、律师工作科、各司法所）

三、助力推进平安沂源建设

14.助力加快构建大调解工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建以人民调解为基础、“三调联动、多调对接”为平台的大调解工作格局。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调解组织和专职人民调解员登记制度，强化人民调解员队伍和特色品牌人民调解室建设，积极推进行政调解和行业专业调解工作，深化与司法调解的衔接联动，深入推进调解工作规范化建设。（责任科室：人民参与和促进法治科、各司法所）

15.扎实做好安置帮教工作。制定《沂源县安置帮教工作规范》，建立完善安置帮教人员档案；积极做好刑满释放人员衔接帮扶工作，规范人员接续、文书流转等措施，进一步完善社会组织参与帮教刑满释放人员的工作机制，与相关部门形成协同机制，促进刑满释放人员顺利回归社会。（责任科室：人民参与和促进法治科、各司法所）

16.强化社区矫正工作。认真组织抓好《社区矫正法》宣传和贯彻实施工作，深入推进刑罚执行一体化建设，积极推进社区矫正工作改革创新，着力开展矫正质量提升工程，深化社区矫正标准化建设，积极推进“智慧矫正”建设，推行使用“知行”社区矫正管理平台，推动社区矫正机构与法院等部门实现联网互通、信息共享。推动社区矫正教育帮扶社会化，提升社区矫正工作规范化、精细化水平。加强县社区矫正中心和帮扶教育基地建设，着力打造品牌化社区矫正中心。（责任科室：社区矫正工作科、各司法所）

四、深入开展普法和依法治理工作

17.着力做好“七五”普法总结验收工作。研究制定“七五”普法检查验收方案、实施细则和标准，科学编制“八五”普法规划，制作总结验收汇报专题片，进一步提升现场迎检点建设水平，积极培育我县一批普法先进单位和个人，努力打造普法依法治理“沂源品牌”，确保高质量高标准完成迎检工作。（责任科室：普法与依法治理科、各司法所）

18.全面强化普法宣传工作。紧紧围绕“六大赋能行动”“十二大攻坚行动”，持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，组织开展“12.4”国家宪法日、宪法宣传周活动，抓好领导干部、青少年、宗教等重点领域的法律法规宣传，以全民普法促进全民守法。全面强化领导干部和国家工作人员学法工作，试点建立领导干部学法清单制度，推动国家工作人员学法考法平台建设。贯彻落实《关于加强中小学法治副校长配备和管理的意见》精神，深入推进我县学校安全“六校长”工作，深化“法律进学校”活动。（责任科室：普法与依法治理科、各司法所）

19.进一步健全完善“谁执法谁普法”工作机制。落实《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制公开报备、工作台账、工作会议、报告总结、评价通报五项制度。成立沂源县普法协会，创新普法体制机制，开创法治宣传工作新局面。实施法治乡村建设“七个一”工程（即每个村建设一处法治文化阵地，配备一名法律明白人、一名法律顾问，评选一批遵法守德好家庭，每户一条家规家训、一本宪法读本，一年开展一次国家宪法日主题活动），大力推进多层次多领域依法治理。（责任科室：普法与依法治理科、各司法所）

五、加快推进公共法律服务体系建设

20.推进公共法律服务实体平台建设。重新打造县公共法律服务中心，整体进驻县政务服务中心，整合法律援助、公证、行政复议、调解、仲裁、法律咨询等职能，实现综合性、一站式的公共法律服务，切实为广大人民群众提供便捷、优质、高效的法律服务。（责任科室：行政复议和行政应诉科、人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科、县公证处、县法律援助中心、各司法所）

21.进一步提升公共法律服务质量。推进刑事案件律师辩护全覆盖，完善律师调解制度，推动律师代理申诉工作，指导律师参与人民法院执行工作。加强涉外律师人才培养，加快发展涉外法律服务业。持续开展律师服务保障新旧动能转换工作。积极推行公职律师公司律师制度。按照省厅、市局统一部署，在具有公共事务管理职能的事业单位、社会团体及其他组织中推行公职律师制度，适时推进乡镇政府(街道办事处)公职律师工作，在具备条件的民营企业探索开展公司律师试点。推进“一村(社区)一法律顾问”工作,完善村(社区)法律顾问经费补助制度，完善“一村(社区)一法律顾问”管理制度和考核细则，强化日常管理、督导和评估。持续推进公证领域“放管服”改革，全面加强公证质量监管。扎实推进法律援助标准化建设，严格落实法律援助补贴管理制度，持续开展“精准法援”“乡村振兴”基层法律服务专项行动。加强基层法律服务工作者队伍建设。做好人民监督员、人民陪审员选任，不断改进和提升司法行政为民服务水平。（责任科室、单位：公共法律服务管理科、人民参与与促进法治科、律师工作科、县公证处、县法律援助中心、各司法所）

六、全面加强政治机关建设

22.全面强化政治建设。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为首要任务，认真落实“不忘初心、牢记使命”的制度，全面强化政治理论学习和思想教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引领全体党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强司法行政队伍的政治站位、把准政治方向。（责任科室：政工科、机关党委）

23.进一步加强机关党的建设。推进机关党建品牌化、标准化建设，积极创建“法治惠民党旗红”党建品牌，全力争创市级“基层党建工作示范点”。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，制定年度机关党建工作要点，从严落实党建工作主体责任。严格落实理论中心组集体学习、“三会一课”、领导干部带头讲党课等制度。着力抓好基层和行业党建工作，强化基层党组织组织功能，大力推进党建规范化建设。把宗教工作纳入重要议事日程，定期开展宗教工作专题研究、分析研判、报告通报等工作（责任科室：政工科、机关党委）

24.全面强化“大抓落实、狠抓落实”的工作作风。扎实开展深化队伍建设大整顿活动，不断加强和改进干部队伍作风。严格落实党风廉政建设责任制，抓好党组主体责任清单落实，进一步完善廉政风险防控机制，严格执行重大事项请示报告制度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委实施办法，坚决纠正“四风”。（责任处室、单位：办公室、政工科、机关党委）

25.严格落实意识形态责任制。持续加强意识形态斗争，进一步健全完善意识形态工作机制，推动意识形态工作与业务工作紧密结合，形成长效机制。加强对律师行业意识形态工作的管理，抓好重点律师教育管控。严格意识形态阵地管理，做好舆情监测和舆论引导工作，健全舆情风险评估制度。加强对宗教工作方针政策的学习,教育党员干部牢固树立马克思主义宗教观,正确认识、理解和对待宗教问题。（责任科室：政工科、机关党委、律师工作科）

26.全面强化队伍建设。坚持抓党建促队建，以队建促业务，着力打造学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型“五型”队伍，深入开展“司法行政岗位大讲堂”等活动，全面提升干部队伍履职能力。坚持党管干部原则和好干部标准，完善干部选拔任用机制，创造良好选人用人环境。进一步深化“数字法治•智慧司法”建设，认真做好与市级各类系统平台衔接使用工作。扎实推进基层司法所“一所一品”创建工作，组织开展司法所建设“规范提升年”活动，巩固完善司法所管理体制，健全司法所工作制度。推动立法民意收集、法制审核、行政执法监督、行政复议受理等政府法治职能向司法所拓展，切实提升司法所管理水平。（责任科室：政工科、机关党委、办公室、人民参与和促进法治科、法制科、行政复议和行政应诉科）

27.切实为打赢疫情防控阻击战提供优质法治保障。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实省市县委、市局关于疫情防控工作的部署要求，扎实做好疫情防控期间刑满释放、解除强戒人员衔接、安置、社区矫正等工作。积极服务复工复产，为依法防控疫情提供有力法治保障和全方位法律服务。(责任科室：局新冠肺炎疫情防控工作战时指挥部，各有关科室）