【行政指导】沂源县司法局南麻司法所：持续创新行政指导模式 助力街道执法既有力度更有温度

为进一步优化行政执法方式，推动执法从“事后处罚”向“事前预防”延伸，今年以来，沂源县司法局南麻司法所持续发力，联合街道综合行政执法队、安办、市场监管所等部门，以“执法+指导”模式，陆续开展专项检查行动。通过普法宣传、风险预警、柔性指导等方式，引导商户规范经营，实现法律效果与社会效果有机统一。

年初，南麻司法所围绕《行政处罚法》、《优化营商环境条例》等法规，组织街道执法人员开展专题学习。明确行政指导内涵，解析行政指导的适用范围（如劝导、提示、建议等非强制性手段）及法律依据，避免与行政处罚混淆。针对占道经营、食品安全隐患等常见问题，模拟“教育劝导—法律释明—整改指导”全流程，规范指导用语和程序。结合某商户因广告用语不当被举报案例，指导执法人员如何通过行政指导帮助企业及时纠正，避免行政处罚风险。

今年以来，行动覆盖餐饮、商超、五金加工等50余家商户，将行政指导贯穿执法全过程。一是普法宣传“前置式”指导。检查前向商户发放《常见经营风险提示单》，列明广告宣传、消防通道设置等10类高频违法点及合规建议。在商业街设置“法律咨询台”，司法所工作人员现场解答商户关于合同签订、用工规范等疑问。二是风险隐患“预警式”指导。例如发现某餐饮店后厨未分区存放生熟食材时，执法人员未直接处罚，而是下达《行政指导意见书》，图文并茂说明整改标准，限期3天自行纠正。针对某五金店灭火器过期问题，指导商户建立“每月安全自查清单”，同步推送安全生产法规短视频。三是重点领域“跟踪式”指导。例如对曾因噪音扰民被投诉的一家桔梗加工作坊建立档案，联合社区网格员每周回访，指导其调整作业时间。为电商集中区域商户定制《网络经营合规指南》，涵盖消费者权益保护、退换货流程等实操要点。

下一步，南麻司法所将持续深化行政指导实践。一是编制指导手册，梳理高频执法场景，联合执法部门制定《南麻街道行政执法指导标准化流程》。二是利用数字赋能，推广AI数字法律顾问，商户可在线获取合规自查模板、提交法律咨询。三是形成社会协同，联合执法部门开展“合规经营示范商户”评选，树立守法经营标杆。

南麻街道相关负责人表示，将把行政指导作为提升基层治理能力的重要抓手，让执法既有“法度”又不失“温度”，为高质量发展营造更优法治环境。