沂源县人民政府2024年度法治政府建设情况报告

2024年，沂源县坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市关于新时代法治政府建设的决策部署，按照《淄博市2024年法治政府建设工作计划》确定的各项任务和年度工作要点，依法全面履行政府职能，持续推进治理体系和治理能力现代化，全面促进法治政府建设提质增效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。坚持把习近平法治思想作为全县党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，县委常委会会议、县政府常务会议听取全县法治政府建设工作汇报2次，开展法律法规学习16次，专题研究重大行政决策事项目录编制等事项5个，县委、县政府主要负责同志先后20余次对涉企行政执法、行政应诉等工作作出专门批示、提出具体要求。

（二）强化品牌创建。深入开展法治政府品牌创建工作，县委依法治县办主要负责同志在全省基层法治建设工作会议作典型发言，全省司法所综合改革工作现场会在沂源召开。县政府主要负责同志主持召开府院联动、府检联动工作会议，全面安排部署重点任务，明确目标，压实责任，推动府院、府检联动工作实现资源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，联动机制效能进一步激发。

（三）强化责任落实。县委、县政府主要负责同志坚持把法治政府建设作为推进全面依法治县的主体工程和重点任务，严格落实法治政府建设各项工作措施，带头开展学法考法。将“述法”纳入领导班子和领导干部年终述职报告内容，全面开展镇（街道）、部门单位主要负责人向县委依法治县委员会述法并进行评议，进一步优化法治政府建设考核指标，各部门单位法治建设积极性不断提高。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加快推动职能转变，政府依法履职更加协同充分

1.持续推进政府职能转变。调整优化科技、农业农村等重点领域机构职能，强化权责清单动态管理，优化完善党政机构职能体系，助推党政机构运行更加协同高效。持续深化行政许可事项清单管理，年度开展行政许可事项清单管理应用监督检查4次，实现同一事项同要素管理、同标准办理。

2.深入推进“一件事一次办”。以“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，深入开展政务服务增值化改革，全力推动“民事无忧、企事有解、政事高效”，最大限度利企便民。实现商品房预售、市场主体信用修复等15项“一件事”全县域全程网办，全年累计办理“一件事”2.1万余件。

3.进一步优化法治化营商环境。在全省率先印发《沂源县开展行政执法领域企业合法合规经营指导试点工作实施方案》，发布首批合规指导清单239项。全面实施市场准入负面清单和涉市场主体公平竞争审查制度，修订2024年度支持绿色低碳高质量发展奖励扶持政策，激发经济发展活力。通过上下联动协同、多措并举摸排、动态更新化解，受理拖欠民营企业账款事项18件、化解完成15件。

4.全面推进数字政府建设。强化电子政务基础建设，全县政务数据共享交换平台正常有序运转。持续提升政务服务便利化水平，推进应用“爱山东”政务服务平台功能，打造7×24小时不打烊政务服务超市，建设现代智慧“政务综合体”，实现线上线下网厅融合。全面推进无证明城市建设，统一适用“鲁通码”，身份证、社保卡等高频电子证照在政务服务和社会生活场景中全面应用，减少证明材料1万余份。

（二）坚持有解思维，政府依法决策能力和依法治理水平显著提高

1.提升行政决策质量。公布并完成重大行政决策事项5件，主动接受社会监督。开展政府政策性文件清理，保留继续有效文件39件，宣布废止失效文件102件。严格落实党政机关法律顾问制度，法律顾问列席县政府常务会议及相关专题会等14人次，参与审核县委县政府文件48件、政府合同21件、其他涉法事务等166件。

2.深化矛盾纠纷调处。着眼实现矛盾问题“一站收、全面兜、闭环解”，新建500平米县级“一站式”调解中心，提升打造道路交通事故、金融纠纷等一体化处理中心2处，推动矛盾纠纷的系统化管理和专业化解决。2024年，各级矛盾调解中心排查化解矛盾纠纷6121件，化解成功率98.3%，命案零发案，被确定为全省信访工作法治化重点培育县。

3.强化应急处置能力。健全完善“总体+专项+部门+镇街”预案体系，修编总体预案1个、专项预案34个、部门预案48个、大型群体性活动预案6项、镇级预案356项。建设鲁山、唐山370兆基站，安装5KM热成像双目摄像头云台30处，基层防灾和预警指挥等信息化水平不断提升，为精准快速应对治理难题提供了坚实保障。

（三）深化执法体制改革，行政执法工作更加公正严明

1.加强执法体系建设。整合县级执法队伍，撤销县自然资源执法监察大队、县劳动和社会保障监察大队两支执法队伍，设立县农业综合行政执法大队。积极推进镇（街道）履职清单编制，统一设置综合执法指挥中心，通过赋予镇街“五项权力”、派驻执法人员下沉等，将派驻机构300余人纳入综合执法指挥中心统一管理，基层执法力量进一步充实。

2.强化执法规范化提升。以“行政执法质量提升”为主线，坚持常态化学法全覆盖，印发《沂源县提升行政执法质量任务台账》，围绕6个方面、54项工作任务，全面推进行政执法人员执法质量提升工作。2024年，组织公共法律知识培训3次、岗位练兵2次，全县行政执法人员综合素质进一步提升。

3.加大重点领域执法监督。出台《关于进一步规范和监督行政处罚罚款设定与实施的通知》，对教育、安全生产等8个重点领域加强执法监督。全县率先启用县政府行政执法监督专用章，综合运用复议监督、伴随式执法监督等行政执法监督手段，全面推进严格规范公正文明执法。2024年，审结复议案件87件，制发复议、执法监督意见书11份，发现问题8类200余条，整改率98%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我县法治政府建设薄弱环节主要表现在：少数部门学习贯彻习近平法治思想还不够深入系统全面，一些领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高；法治政府建设不够均衡，数字化技术赋能依法行政还需加强；少数单位执法程序不严格，执法行为不规范等。

 

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）着力推进法治政府建设行稳提质。推进行政执法领域企业合法合规经营指导试点，争创一批有辨识度和社会影响力的法治建设标志性成果。将法治督察纳入县委巡察工作，推动法治政府建设目标任务落实落细。丰富拓展民众参与政府决策意见征集的途径和形式，更好践行全过程人民民主。

（二）着力推进依法行政机制创新完善。加强对行政规范性文件、行政协议、重大行政决策及其他涉法事项的审查管理，切实提升依法行政水平。制定《镇（街道）法治审查人员管理办法》，进一步提升镇（街道）合法性审查质效。持续推进政务公开工作，不断提升政府信息工作质量和水平。完善法治教育培训和考核机制，打造具有正规化、职业化、专业化特点的法治工作队伍。

（三）着力推进综合执法改革深化拓展。以各镇（街道）执法指挥中心实体化建设为支点，进一步完善县镇两级执法指挥体系建设。全面推广应用“简案快办”执法模式，打通执法办案“快速路”。推进综合执法领域包容审慎监管，推动处罚与教育有机结合。制作一批基层执法人员可视化、实战化执法教科书，逐步形成体系化执法培训微课程。选取重点民生领域和高频执法事项开展专项监督和伴随式执法监督评议，以增值化理念提升行政执法质效。

（四）着力推进基层社会治理依法有效。深入推进信访工作法治化，推动信访积案有效化解。做好“八五”普法验收，推进乡村“法律明白人”培育和法治文化阵地提升。加强执法协调监督体系建设，打造“小而精”的镇（街道）行政执法监督工作站，发挥对社会热点问题“线索收集、问题跟踪、辅助核查”作用。