沂源县司法局2023年度法治政府建设工作报告

现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化教育培训，全面提升干部法治素养。一是抓住领导干部“关键少数”，将宪法和习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，通过多种学习形式，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。二是加强党内法规学习宣传。组织全局干部开展纪法知识学习和测试，发动广大党员干部参与党内法规知识答题活动，将党内法规列入“三会一课”内容，列入党员干部日常考核。三是强化干部职工理论知识培训。重点加强对领导干部、行政执法人员以及管理相对人等重点群体的以案释法工作。制定了司法行政执法培训方案，组织全体干部开展分批培训。

（二）坚持依法行政，推动科学民主依法决策。编制公开全县重大行政决策事项目录，8个重大行政决策事项全部履行法定程序。出台《沂源县政府合同管理办法》等制度文件积极推进合法性审查提档升级。累计审查政府常务会议题108件，政府合同24份，累计出具合法性审查意见168份。有力保障政府决策依法合规。强化规范性文件管理。审查备案行政规范性文件5件，办理各部门咨询答复112件，实施全县合法性审查人员素质提升工程，组织专题培训10场次，累计培训人员500余人。

（三）严格执法，扎实抓好执法监督工作。以执法人员队伍管理为抓手，组织106名行政执法资格年审人员和18个执法部门64名新增执法人员法治培训考试，严抓行政执法资格证件管理。开展行政执法专项监督，对经济开发区等功能区开展功能区专项执法监督。在全县开展《行政处罚法》落实情况专项监督，各部门自查问题21条，全部督促整改完成。持续贯彻落实涉企检查罚款一口登记备案工作，各部门累计备案157条，组织司法所落实回访制度，累计回访732次。组织各部门梳理涉企行政指导事项，印发《沂源县涉企合规行政指导事项清单》，全县累计上传录入行政指导案例7000余件。

（四）构建多元渠道，有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解组织机构建设，12个镇街“一站式”矛调中心依托司法所规范化建设得到同步提升，镇（街）专职人民调解员、村级调解员业务培训实现全覆盖。开展人民调解员等级评定活动，分别完成二级、三级、四级人民调解员初评初审，有效化解全县各类社会矛盾纠纷。全县各级人民调解组织共排查各类矛盾纠纷6043件，调解6043件，调解率达100﹪，调解成功5857件，成功率达97﹪，履行5857件，履行率达100%。

（五）服务群众，扎实抓好公共法律服务工作。积极开展“法援惠农”专项行动，以困难农民工、基层果农等群体为重点开展帮扶活动，受理各类法律援助案件1839件，结案率90%以上，为群众挽回经济损失3000余万元。积极发挥公证职能作用服务全县中心工作，为农村改革和发展服务，主动介入农村产权制度改革、城乡一体化等城乡统筹改革等事项重点环节；服务全县重点工作，为全县事业单位招聘、国有企业招聘等提供专业服务，共办理各类公证事项1200件，同比上升27.4%。持续推进公职律师工作设立公职律师单位43家，公职律师24名。4名律师当选淄博市律师行业第二次党员代表大会代表，5名律师入选我县法律咨询专家团队，组织律师参与法律服务300余次。

（六）贯彻落实“八五”普法规划，统筹推动法治社会建设。以推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实为抓手，依托各时间节点，先后组织开展“反邪教”“反有组织犯罪”“国家安全”“315消费者权益保护”“民法典集中宣传月”等主题活动10余次，以领导干部、青少年、基层群众为重点，通过普法进乡村、法治专题讲座、普法赶大集、送法进课堂等多种形式，组织动员各部门、镇街开展普法活动800余场次。为全县139所中小学、幼儿园重新调整、分配法治副校长54名。进一步优化基层“法治带头人”“法律明白人”队伍构成，其中基层“法治带头人”467名，“法律明白人”1401名。在法治文化阵地全覆盖基础上进一步提档升级，对亿客家民法典主题公园、鲁村三村法治文化广场等进行更新修缮，新打造张家坡镇巨石崖村法治文化阵地、山东安成建工企业法治文化长廊、普安禅寺民族宗教法治文化阵地等场所，法治文化建设水平进一步提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组建立习近平法治思想专题学习制度，理论学习中心组全年开展12次集体学习。将习近平法治思想列入年度依法治县工作要点，将习近平法治思想纳入领导干部专题培训班课程，推动法治战线教育轮训全覆盖。

二是压紧压实第一责任人职责。推动各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入督察范围，将述法问题整改情况纳入年度法治建设督察，形成述法工作、结果反馈与问题整改全流程闭环。召开年度全县党政主要负责人专题述法评议会，县委主要负责同志出席会议并讲话，推动述法规范化实效化。

三是推动法治督察规范化制度化。全面落实上级督察反馈问题整改工作。将2023年度法治建设督察列入县委年度督查计划，对12个镇（街道）开展实地督察，推动法治督察规范化、标准化、制度化。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，县司法局在推进法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，一是法治宣传教育成效不明显。存在重形式轻实效的问题，针对性不强、与群众需求结合不够，导致法治宣传教育成效打折扣。 二是各级公共法律服务实体平台规范化水平有待提升，要进一步扩大公共法律服务内容；村居法律顾问的知晓率和满意度有待加强，法律顾问的管理考核和使用办法等需进一步完善。三是法律服务队伍建设水平有待加强。少数律师服务中心大局意识不强，公职律师覆盖率低，在全市处于落后地位。村居法律顾问作用发挥和群众满意度仍需提升。社会力量参与社区矫正力量薄弱，使社区矫正实施力度和效果打折扣。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以法治政府建设为抓手，以更大力度、更高标准、更实举措，奋力推动法治政府建设实现率先突破。

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续深入学习宣传贯彻研究阐释习近平法治思想，坚持政府常务会议会前学法、领导干部带头讲法治课。抓好教育培训，通过集中讲授、案例研讨、交流展示、讲师点评等多种方式，培育一批行政执法业务标兵和岗位能手。二是持续推动严格规范公正文明执法。完善柔性执法体系，持续推动“三项制度”规范化、精细化、常态化。持续完善行政裁量基准，抓好行政执法文明规范贯彻落实。加大教育培训、交通安全、生态环境等关系群众切身利益的重点领域监督力度，推动重点领域执法工作破难点、出亮点。三是持续强化行政争议化解质效。深化行政复议体制改革，进一步提升行政复议案件质量，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续实现行政机关负责人出庭应诉率100%，促进行政机关负责人在化解行政争议中发挥实质作用。

特此报告。