沂源县司法局2020年重点工作改革攻坚方案

为深入贯彻落实省市县“重点工作攻坚年”动员大会和市司法行政工作会议暨重点工作攻坚年动员部署会议精神，进一步明确2020年司法行政重点改革攻坚任务，推动司法行政工作实现新突破，制定沂源县司法局2020年重点工作改革攻坚方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“六大赋能行动”和“十二大攻坚行动”，以深化司法行政改革为主线，坚持目标导向、问题导向和结果导向，全面深化“有解”思维，立足“一个统筹、四大职能”，进一步整合司法行政资源力量，通过全程管控、重点突破、凝聚合力，集中全力在事关司法行政事业发展的重点工作、短板弱项上攻坚突破，切实推动重点改革攻坚任务落地落实，推动解决一批事关司法行政事业改革全局和长远发展的体制机制难题，全面提升司法行政治理能力和治理水平，真正把改革攻坚成果转化为实实在在的发展成效，切实为沂源经济社会健康发展提供坚强法治保障和优质法律服务。

二、改革攻坚任务

（一）深入推进依法行政工作改革攻坚

1.全面强化法治督察。研究起草《沂源县法治政府建设与责任落实督查工作实施办法》，利用市法治政府建设“一网通”平台，建立法治建设动态监测机制，加强对县直部门落实依法治县委员会年度工作要点的跟踪督办，积极推进法治沂源、法治政府、法治社会一体建设。（责任科室：秘书科、法制科，完成时限：全年）

2.深入推进法治政府示范创建工作。召开法治政府建设推进会议，推动法治政府建设向镇（街道）延伸，巩固深化示范创建活动成果，全力争创省级“法治政府建设示范县”。（责任科室：法制科，完成时限：全年）

3.推行建立镇（街道）、村（居）重大事项合法性审查工作机制。研究起草《关于建立镇（街道）、村（居）重大事项合法性审查工作机制的实施方案》，进一步完善重大行政决策合法性审查工作体系。（责任科室：法制科，完成时限：全年）

4.健全完善行政执法监督机制。探索建立行政检察与行政执法监督衔接工作机制，进一步完善行政执法裁量基准制度，开展行政执法裁量权制度落实情况专项监督和群众关注重点执法领域突出问题专项监督。建立执法检查计划网上备案制度。（责任科室：法制科，完成时限：全年）

5.深入推进行政复议体制改革。加大听证审理力度，开展行政复议“基层基础建设提升年”活动，完善行政复议工作体制机制，探索建立行政复议类型化案件快审机制。（责任科室：行政复议和行政应诉科，完成时限：全年）

6.推进系统内行政审批流程再造。围绕解决行政审批服务工作中的难点问题，抓好制度创新和流程再造，带动“一次办好”改革整体推进。理顺审管权责边界，实现高效审批、无缝监管。（责任科室：公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、律师工作科，完成时限：全年）

（二）积极推进优化法治营商环境改革攻坚

7.研究制定《关于优化法治营商环境的实施意见》，推动建立沂源县优化营商环境法治保障共同体。严格落实“企业免检免扰”和“涉企检查罚款一口登记备案”制度。出台相关文件，探索建立首违免罚工作机制。（责任科室：法制科，完成时限：全年）

8.严格实行证明事项清单式管理，全面推行证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民”。（责任科室：法制科，完成时限：全年）

9.建立“法律服务代理”机制，面对中小企业组建法律服务团队，凡企业与政府涉法涉诉的事情，都可以进行咨询或委托代办，推动惠企政策落实。组织开展律师进企业、为民营企业“法治体检”活动，积极为优化营商环境提供优质高效的法律服务。(责任科室:律师工作科，完成时限:全年)

（三）积极服务平安沂源建设改革攻坚

10.助力加快构建大调解工作格局。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建以人民调解为基础、“三调联动、多调对接”为平台的调解工作格局，推进“智慧民调”系统推广应用。(责任科室:人民参与和促进法治科，完成时限:全年)

11.扎实做好安置帮教工作。制定出台《安置帮教工作规范》，规范人员衔接、档案管理等措施，进一步完善社会组织参与帮教刑满释放人员的工作机制。(责任科室:人民参与和促进法治科，完成时限:全年)

12.强化社区矫正工作。深化社区矫正标准化建设，积极推进“智慧矫正”建设，推行使用“知行”社区矫正管理平台。加强县社区矫正中心和帮扶教育基地建设，着力打造品牌化社区矫正中心。(责任科室:社区矫正工作科，完成时限:全年)

（四）深入推进普法和依法治理工作改革攻坚

13.试点建立领导干部学法清单制度，推动国家工作人员学法考法平台建设。(责任科室:普法与依法治理科，完成时限:全年)

14.全面推进法治乡村建设。深化法治示范创建活动，开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建，开展“全县最美法治文化基地”展示评比活动。(责任科室:普法与依法治理科，完成时限:全年)

（五）深入推进公共法律服务改革攻坚

15.推进公共法律服务实体平台高标准建设。重新打造县公共法律服务中心，整体进驻县政务服务中心，整合法律援助、公证、行政复议、调解、仲裁、法律咨询等职能，实现综合性、一站式的公共法律服务，进一步便民利企。（责任科室：公共法律服务科、行政复议与行政应诉科、县法律援助、县公证处，完成时限：全年）

16.推进刑事案件律师辩护全覆盖，深入开展律师代理申诉工作，指导律师参与人民法院执行工作。(责任科室:律师工作科，完成时限:全年)

17.持续推进公证领域“放管服”改革，全面加强公证质量监管和上门服务。（责任科室：公共法律服务管理科、县公证处，完成时限：全年）

18.扎实推进法律援助标准化建设，持续开展“精准法援”、“乡村振兴”法律服务专项行动。（责任科室：公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、县法律援助中心，完成时限：全年）

（六）全面加强司法行政队伍建设

19.进一步加强机关党的建设。推进机关党建品牌化、标准化建设，积极创建“法治惠民党旗红”党建品牌，全力争创市级“基层党建工作示范点”。(责任科室:政工科、机关党委，完成时限:全年)

20.全面强化队伍建设。坚持抓党建促队建，以队建促业务，着力打造学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型“五型”队伍，深入开展“司法行政岗位大讲堂”等活动。扎实推进基层司法所“一所一品”创建工作，组织开展司法所建设“规范提升年”活动，巩固完善司法所管理体制，健全司法所工作制度。(责任科室:政工科、机关党委、办公室、人民参与和促进法治科，完成时限:全年)

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立县司法局“重点工作攻坚年”领导小组，王志吉任组长，张光凤、王华、任明江、周敏任副组长，任永峰、徐新梅、魏绍义、任相锋、齐义山、齐登强、唐本军、曹洪建、张忠梅、娄波、齐元龙、李湘刚、李峰、耿国海、周士勇、王相雷为成员。领导小组下设办公室，张光凤兼任办公室主任，办公室设在局办公室，具体负责重点改革攻坚任务的日常管理、调度、协调、督查等工作。各科室、单位要充分认识开展“重点工作攻坚年”的重要意义，按照局党组的统一部署，建立健全攻坚任务工作台账清单，进一步细化分解任务，明确完成时限和责任人员，确保各项重点攻坚项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。

(二)切实强化督导督办。要坚持问题导向、结果导向、效果导向，将重点工作改革攻坚任务全面纳入督查工作台账，实行动态管理，切实加大对各项改革攻坚工作任务的跟踪督办、督导检查力度，定期调度推进情况、工作成效，扎实推动各项目标任务完成。

(三)强化宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传司法行政重点任务攻坚成果、有效举措和成功经验，深入挖掘和报道活动中涌现出来的先进典型，努力营造克难攻坚、比学赶超、创先争优的良好氛围。