2023年公平竞争审查工作情况报告

2023年公平竞争审查工作情况报告

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。一是坚持高位推动。将公平竞争审查工作主动融入全县发展大局，建立由24个县直部门组成的公平竞争审查联席会议，县领导定期听取工作情况汇报，安排工作任务，签发工作简报，督促提升全县面上工作进度。以联席会议为抓手，以分管县长为主召集人，调整联席会议成员单位，并对各部门公平竞争审查联络员和负责人进行责任落实，做好公平竞争审查工作的“守门员”和“调度员”，保障审查制度建立到位。二是坚持机制倒逼。建立了会议、协作、办文和信息通报等4项联席会议工作机制，编发公平竞争审查工作简报，通报工作进展，交流工作经验，督促问题整改，切实提升成员单位的重视程度和工作力度。通过一系列组合动作，增强了公平竞争审查工作的“推动力”。

（二）审查机制建设情况。一是建立公平竞争双审查双备案机制。规定各部门自主起草的文件由部门自查、备案，并在印发前报县联席会议办公室审查、备案；以县政府名义出台的文件，由起草部门或者县政府指定的相关部门进行公平竞争审查；以多个部门名义联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查，其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。在提报上会审议前交联席会议办公室审查、备案，确保了公平竞争审查程序完整，文件有效。在报送审查的同时，起草部门还要填报《公平竞争审查表》，进一步提升了审查工作的规范化、标准化。二是建立公平竞争审查政策措施抽查机制。印发了《公平竞争审查政策措施抽查机制》，明确抽查内容，采用网上抽查的方式，由县联席会议办公室对各成员单位、成员单位对政策制定机关进行分级抽查，进一步优化了公平竞争审查模式，有效解决了联席会议办公室工作量急剧增长的问题。三是建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制。印发《关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》，向社会公开受理范围，公布投诉举报电话、邮箱，并结合县12345市民热线平台，实现公平竞争审查投诉举报“一站式”受理、处置。

（三）政策措施审查情况。今年3月份，县局联合发改局、财政局、司法局、商务局印发了《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理的通知》，对2016年以来各类政策措施文件进行梳理。通过“实战”推动工作人员学习公平竞争审查工作，提升业务水平。按照上级工作安排，在前期清理工作的基础上，9月份以来，组织各部门对2022年12月31日前制定的规章、规范性文件和其他政策措施进行全面梳理。今年累计共梳理文件94份，未发现涉及排除限制竞争方面的内容。

（四）宣传培训情况。一是坚持“走出去”。通过组织业务骨干参加省、市局举办的业务培训会或邀请上级领导、专家进行线上线下集中授课等方式，提升工作人员的业务素质；二是坚持“说出去”。充分利用召开联席会议和开展审查备案的时机，对成员单位进行业务帮扶，特别注重在政策措施会审等关键节点，一起探讨、相互交流、共同提高；三是坚持“播出去”。依托市场监管“二维码”设置“码上警示教育站”“码上科普园”“码上信用微课堂”等板块，通过引导各单位审查人员扫“码”关注，及时科普公平竞争审查工作相关政策、工作程序、审查标准等内容，曝光典型案例，营造关心、重视公平竞争审查工作的浓厚氛围；8月23日，召开全县公平竞争审查工作联席会议暨专题业务培训会，全县公平竞争审查工作联席会议24个成员单位参会。会上，通报了2023年度全县公平竞争审查工作情况，围绕公平竞争审查重要性、怎样开展公平竞争审查、公平竞争审查案例等相关内容进行了讲解培训，并对下一步公平竞争审查工作进行了安排部署。增强了公平竞争审查工作意识，提升了审查人员的业务水平，进一步提高了公平竞争审查工作质量和效率。

（五）审查机制建立情况。各部门根据工作实际，建立公平竞争审查机制，明确审查职责分工，配备审查人员并通过多种形式的培训，提高审查人员的责任意识和工作能力。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

一是在技术层面有一定难度。由于公平竞争审查工作基于特殊性和专业性，在实际掌握和操作中还存在一定专业性。部分单位的审查工作存在审查程序缺失不规范、审查标准不严格、审查内容质量不高等问题。二是审查联络人的培养存在一定局限性。部分单位公平竞争审查联络员变动频繁，新上任人员对具体如何开展公平竞争审查工作有很多疑点和难点，不利于公平竞争审查工作的推进。

三、下一步工作打算

（一）进一步完善公平竞争审查工作机制。促进公平竞争审查工作高效运转。进一步理顺、优化审查机制，明确审查人员，规范审查程序，落实自我审查责任；把好政策文件“发文关”、“专门审查关”，确保高效运转。

（二）进一步充分发挥联席会议作用。加强与成员单位的沟通联络，加强工作指导督导。切实加强各部门对公平竞争审查制度的认识和理解。加大督查力度，对开展审查工作停滞不前的成员单位进行重点督导。

（三）进一步严格审查增量清理存量。按照“谁起草、谁审查”的原则，严格增量政策措施的审查，做到应审尽审、审必规范；抓好存量清理工作，坚持“谁起草、谁清理”原则，落实主体责任，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。四是进一步强化宣传培训。加大宣传力度，多渠道、多载体开展公平竞争审查政策解读和舆论引导，增强全社会对公平竞争审查的认识和理解，为工作开展营造良好的舆论氛围和工作环境。

沂源县公平竞争审查工作联席会议办公室

（沂源县市场监督管理局代章）

                      2023年11月3日