沂源县市场监督管理局关于印发2023年全领域“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知

源市监字〔2023〕16号

沂源县市场监督管理局

关于印发2023年全领域“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知

各市场监管所、各有关科室，稽查大队：

现将《沂源县市场监督管理局2023年全领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

                             沂源县市场监督管理局

                             2023年1月10日

沂源县市场监督管理局

2023年全领域“双随机、一公开”监管

工作实施方案

为认真贯彻落实国务院和省委省政府、省市场监管局关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，持续优化营商环境， 进一步深化“放管服”改革，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类深度融合，实现市场监管部门内部联合“双随机、一公开”监管抽查事项全领域、全覆盖，监管方式常态化、抽查检查规范化、精准化，制定本方案。

一、工作目标

进一步完善全县市场监管系统内部全领域“双随机、一公开”监管工作机制，深化市场监管系统内部联合随机抽查，减少对市场主体正常生产经营的干扰，深入推进企业信用风险差异化抽查，提升监管的精准性和靶向性，全年运用企业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例不低于80%，提高抽查检查结果发现问题率和转案件率，全系统年度抽查市场主体占比达到3%以上， 抽查结果公示率达到100%，抽查检查发现问题处置率100%，提升随机抽查效能。

二、主要工作任务

（一）完善“一单两库”。信用监管科会同相关业务科室本着“应纳尽纳”的原则，进一步完善全系统的随机抽查事项清单，及时组织部门内部各业务条线，对照全系统随机抽查事项清单，对涉及本级监管事权的事项进行认领。各业务科室要整理出监管对象库，由信息中心统一汇总筛选，制定出全局抽查对象清单，为开展随机抽查打好基础。要对检查对象名录库和执法检查人员名录库实施动态调整，结合本地行业分类、重点领域和监管工作需求，对检查对象名录库进行分类标注；综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，对执法人员名录库进行分类标注；对确需委托专业人员（机构）参加抽查，也要通过分类标注方式建立专门的专家库，提升人员匹配的科学性、精准性，确保抽查检查的高效性。

（二）规范抽查检查工作程序。根据上级要求和工作实际，统筹制定2023年度实施方案和抽查工作计划，合理安排抽查任务，确保完成年度抽查市场主体占比不低于3%的目标，并于1月30日前完成抽查工作计划的制定、上报和公示；要严格履行调整年度抽查计划的相关工作程序，制定的年度抽查工作计划和每月抽查计划要及时向社会公开；要根据年度随机抽查工作计划，科学合理地组织实施抽查检查，抽取的过程要确保公开、公正，规范随机抽查工作程序。

（三）加强系统内部联合抽查，提高监管精准性。结合我县行业领域特点和被检查对象所涉及抽查事项的交集度，做到抽查检查“能联尽联、应联必联”，积极开展内部联合抽查，针对检查事项相近、行业类别相同或同一检查对象涉及多个业务条线检查事项的，要开展内部联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营的干扰。要突出对重点行业领域和重点检查事项的抽查，守住安全底线和红线。坚持目标导向与问题导向相结合，以信息化为支撑，以涉企信息归集共享为基础，以大数据分析和信用分类监管为手段，积极探索提高随机抽查问题发现率的有效途径和工作机制，要充分运用企业信用风险分级分类结果，根据不同信用风险等级实施差异化抽查，运用企业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例不低于80%，提高抽查检查问题发现率，确保“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进智慧监管、精准监管。

（四）强化结果运用，做好后续处置。相关业务科室要本着“谁检查、谁录入、谁公示” 的原则，在检查结束后20个工作日内录入检查结果并向社会公示。要认真做好随机抽查后续处置工作，及时将后续处理结果录入平台，涉及其他部门监管职责的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法机关，防止后续监管脱节。要对抽查中发现的违法违规行为加大惩戒力度，大力提高转案件率，增强抽查的实效性，实施联合惩戒，促进“双随机、 一公开”监管与信用监管有效衔接，增强市场主体诚信守法经营意识。抽查结束后10日内及时整理相关抽查资料报送信用监管科归档，确保档案资料齐全，签字完整，提高“双随机、 一公开”监管规范化水平。

（五）加大宣传培训力度。加大对“双随机、一公开”监管政策的宣传力度，多种形式宣传解读推进“双随机、一公开”监管工作的重大意义和政策措施，将双随机抽查的操作流程、检查标准、失信行为惩戒等向社会、市场主体开展普法宣传，提高市场主体对双随机抽查的认知度，促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。要加强基层执法人员业务培训，重点抓好随机抽查工作规范、抽查检查工作指引等内容培训，提升基层执法人员各领域抽查检查水平和发现问题能力。同时，着重抓好省“双随机、一公开”平台操作使用培训，夯实各单位双随机工作人员业务水平，有效提高工作标准，培养一批业务能力强、综合素质高、“一专多能”的执法人员。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县局成立2023年全领域“双随机、一公开”监管工作领导小组，办公室设在信用监管科，负责综合协调工作。领导小组要积极发挥牵头抓总作用，切实加强组织领导和统筹协调，形成工作合力。各相关业务科室要加强对本业务条线的工作指导，提升本业务条线的抽查工作成效。

（二）严格督导问效。坚持问题导向和目标导向，运用跟踪问效、督导检查等措施，督促各部门按计划、按时限扎实推进工作。探索建立双随机抽查工作回访制度，对回访中发现抽查检查走形式、随意录入检查结果等问题，要在一定范围内通报或在年度考核中酌情扣分。

附件：沂源县市场监督管理局2023年全领域“双随机、一公开”监管工作领导小组成员名单

                               2023年1月10日