沂源县市场监管局2023年工作总结和2024年工作打算

今年以来，沂源县局以开展“三提三争”活动为契机，发扬“严真细实快”工作作风，坚持重实效、强突破，推动全县市场监管工作进中提质、走在前列。目前，承办市级以上现场会5次，在县级以上会议作典型发言15次；先后荣获全省市场监管系统模范机关建设省市县“三级联动”先进单位、全市打击传销工作表现突出集体等荣誉称号，获批全省电梯质量安全跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点、全市个体工商户分型分类精准帮扶试点等改革工作试点。

一、2023年工作总结

重点领域安全监管提质增效。在食品安全监管方面，以落实分层分级包保工作为抓手，全面提升食品安全监管水平。具体工作中，构建分层培训、督导联络、信息公示、督查互查、问题整改五项机制，实现包保工作闭环管理。目前，全县划分B级51家，C级148家，D级7771家，落实包保干部991名，实现食品生产经营企业、学校食堂全覆盖。该做法在“食安山东”建设推进会上被作为典型经验介绍，淄博经开区食安办来我县调研观摩。在药品安全监管方面，推行“四查”监管、药械化移动监管等模式，开展药械化风险隐患排查整治，检查药品零售、使用单位189家，整改隐患27处，县局被评为全市药品不良反应工作、医疗器械不良事件监测工作先进集体；全力推进医疗机构“规范化药房”创建，对75家药房进行规范化打造，保障群众用药安全；做好药品产业发展服务工作，拟于近期召开全市市场监管服务药品产业发展推进会。在信用监管方面，打造了“信用监管+双随机+智慧监管” “3+N”监管模式，推广“信用健康码”、“双随机一公开”线上检查、“零接触”信用修复等便民惠企措施，提升管理服务效能，全市市场监管系统信用监管暨登记许可工作会议在沂源召开，沂源县局被确定全市“全领域双随机、一公开”监管试点。在特种设备监管方面，通过化工企业特种设备、工业气瓶专项整治，严重事故隐患排查，“专家查隐患”等方式开展特种设备使用安全大摸排大检查，将全县400余家特种设备使用单位的6228台特种设备纳入智慧监管。今年以来，检查特种设备使用企业122家，整改隐患78处，办理特种设备使用单位、生产单位、检验单位各类特种设备案件8件。在计量工作方面，开展医疗机构、加油站、集贸市场贸易结算计量器具专项检查，共检查医疗机构12家，加油站37家，电子秤等计量器具620余台次，在全省计量工作会上，县局作为全省两个县级局之一作典型发言；10月份，山东鲁阳节能材料股份有限公司获批国家级标准化试点。在消费维权工作方面，将消费维权工作纳入智慧市场监管统一指挥调度，用数据、图表直观展示当月诉求走势、处理情况、被诉热点、风险主体和高发区域，对投诉举报进行实时监控和风险预警。同时，发挥诉求数据“晴雨表”作用，以群众诉求问题为导向，查找监管盲区，跟进分析研判，落实解决措施和责任主体，为靶向监管提供支撑。今年以来，受理投诉举报2761件，为消费者挽回经济损失36.9万元。在执法监管方面，围绕全县绿色低碳高质量发展目标、聚焦食品药品安全、医疗机构、农资经营、加油站产品质量安全与计量秩序、等领域开展“你点我检 为民监管”问卷调查，组织开展了医疗机构定价专项整治、校园食品安全守护行动、“农资打假、护航春耕”专项执法、广告商标等市场监管领域专项检查；开展美食节烧烤食品安全错时执法，重大节日、重要节点食品、特种设备安全检查等执法行动。截至目前，检查生产经营单位14632家次，完成食品抽检2605批次，合格率95.98%；产品质量抽检408余批次，合格率92%；查办案件582件。

智慧监管统一指挥调度机制成效显著。2023年监管全领域纳入统一指挥调度之后，梳理完善“四张清单”，涉及13个大类51个小类，71093户监管对象，探索实施综合监管，实现各业务条线的交叉融合，一张网指标从52项提升到100余项，问题发现率由2月份的12.60%提升到9月份的53.31%，问题发现率不断提升，每月计划基本全部完成。目前，1个案例获第二届中国新型智慧城市创新大赛智成奖，1个案例获山东省新型智慧城市优秀案例扩面打榜三等奖，3个案例入选山东省新型智慧城市优秀案例；全市市场监管系统统一指挥调度工作推进会，对沂源经验进行专题推广。

市场监管服务效能扎实推进。制订《营商环境创新提升二十一条措施》，发布市场监管《优化营商环境简报》2期，推进市场监管领域营商环境优化提升；持续开展“服务走在监管前 你点我讲 你点我办”服务市场主体高质量发展专场活动，目前组织活动9次，征集企业意见建议240条，建立服务档案131个；召开3场“齐心鲁力  助企惠商”产品推介会，为银企搭建桥梁，累积帮助企业贷款3.66亿元，开展个体工商户分型分类培育及精准帮扶试点工作，确定符合分型个体工商户14464户（生存型13099户、成长型1185户、发展型180户），评出“名特优新”个体工商户18户，县局被确定为全市开展个体工商户分型分类精准帮扶试点。强化质量品牌建设，指导瑞阳公司获评“第八届省长质量奖”，“沂源苹果”入选“好品山东”品牌建议名单；申报高价值专利总数达到25项，帮助企业完成知识产权质押融资1.03亿元，山东药玻公司“预灌封注射器”关键技术研究及产业化专利导航入选省级专利导航项目；指导企业主导制修订国家标准6项、行业标准4项、团体标准7项。

监管能力建设迈上新台阶。年初开展了中层干部选聘和工作人员双向选择，调整中层干部71人，工作人员128人，全局中层干部和监管队伍结构进一步优化，科室、所和中心人力资源更加均衡，工作活力进一步迸发。扎实开展教育培训工作，月度开展市场监管行政执法培训，面向业户开展学校食堂食品安全、农资经营安全培训，特种设备安全警示教育等培训活动，联合县工会举办了沂源县第一届食品检验技能大赛、第一届叉车技能大赛，以持续抓好教育培训提升监管队伍综合素质和经营主体安全责任意识。按照专班推进、党建引领、标准护航、试点先行、数字赋能的工作思路，实施“四四二”工作法，着力推进基层监管所标准化规范化建设，桓台县局、岚山区局先后到我县调研观摩。打造以机关党委“监管护航 品质引领”、老干党委“庆春泽”、个私企业党委“葵花向阳”、外卖行业党委“‘骑’心向党”4个党建主品牌为核心，23个支部子品牌为支撑的“4+N”品牌矩阵，发挥党员先锋模范作用，实现党建业务融合发展。县局全省市场监管系统模范机关建设省市县“三级联动”试点工作被省局通报表扬；局机关党建品牌“监管护航  品质引领”被评为“三级联动”特色品牌；《打造“三联”工作机制 激发食品安全监管创新动能》被评为全省市场监管系统模范机关建设省市县“三级联动”典型案例。

二、特色亮点工作

1月份，沂源县局在淄博市市场监管工作会议暨“三提三争”活动动员大会上作典型发言。

2月份，沂源县局在淄博市食品安全监管工作会议暨第一季度食品安全风险会商会议上作交流发言。

2月份，淄博市市场监管统一指挥调度工作推进会召开，沂源县局作典型发言。

2月份，淄博市市场监管系统信用监管暨登记许可工作会议在沂源召开，县局作典型发言。

3月份，淄博市市场监管局“服务走在监管前 你点我讲 你点我办——扶持沂源县新材料产业发展”专场活动在沂源举行。

3月份，全市市场监管智慧监管工作会暨统一指挥调度工作培训会在沂源召开，相关工作经验被市局文件推广。

创新打造智慧市场监管“一张网”、指挥调度“六统一”、数字“话”监管三个应用场景。1个案例获第二届中国新型智慧城市创新大赛智成奖，1个案例获山东省新型智慧城市优秀案例扩面打榜三等奖，3个案例入选山东省新型智慧城市优秀案例。经验做法被省局《智慧监管工作简报》、县委《沂源督查》刊发，在全县“认知迭代 提效争先”一季度工作交流会上作典型发言。

指导瑞阳制药有限公司获第八届山东省省长质量奖。

沂源县局被评为全省市场监管系统模范机关建设省市县“三级联动”先进单位。

沂源县局《打造“三联”工作机制 激发食品安全监管创新动能》入选全省市场监管系统模范机关建设省市县“三级联动”典型案例。

沂源县局“监管护航 品质引领”党建品牌入选全省市场监管系统模范机关建设省市县“三级联动”特色品牌

沂源金典乡韵餐饮有限公司“创百年金典品牌 树放心消费典范”案例选入全省放心消费创建工作优秀案例汇编。

4月份，沂源县局在全省计量工作会议上作典型发言。

4月份，沂源县局在全市药械化风险会商暨药品不良反应工作会上作典型发言。

4月份，沂源县局在全市地理标志保护运用提升行动启动会议上作典型发言。

5月份，沂源县局被确定为全市开展个体工商户分型分类精准帮扶试点。

5月份，沂源县局破获一起重大组织策划网络传销案，罚没款511.2万元。沂源县局被评为全市打击传销工作表现突出集体。

5月份，全省“食安山东”建设现场会在沂源召开，我县作典型发言。

5月份，沂源县局在全省市场监管系统统筹提升政务服务水平专题调研座谈会上作交流发言。

5月份，山东省人民政府微信公众号政务公开看山东刊发《沂源县打造“码上见”公开渠道推动市场监管领域政务公开不断深入》。

沂源县被确定为全省公平竞争审查试点县。

沂源县局被市局确定为“全领域双随机、一公开”监管试点。

三元市场党支部被命名为“市级示范党支部”，沂源县个体私营企业协会被命名为“市级两新组织党建工作示范点”。

6月份，沂源县局在全市打击传销工作会上作典型发言。

6月份，全市“双百强”医药产业企业反垄断合规指导暨公平竞争审查工作会在沂源召开，县局作典型发言。

7月份，我县搭建党建金融联盟，趟出党建引领发展新路径的做法在全国党建激发民营经济新动能研讨会上作典型发言。

7月份，我县在促进个体工商户发展中的做法在全国个体工商户发展座谈会上作典型发言。

7月份，沂源县市场监管局在淄博市优化营商环境推进政府职能转变简报上发表沂源县坚持“三个聚焦”助推知识产权纠纷化解提速增效文章。

7月份，山东药玻公司预灌封注射器关键技术研究及产业化专利导航作为全市唯一的企业类导航项目入选省级专利导航。

7月份，“沂源苹果”入选“好品山东”品牌建议名单。

8月份，我县电梯质量安全跨部门综合监管项目入选全省跨部门综合监管“揭榜挂帅”重点改革试点。

8月份，我县入选全省个体工商户分型分类培育及精准帮扶试点。县市场监管局作为全省唯一区县局在全省个体工商户分型分类培育精准帮扶工作推进会上作典型发言。

8月份，沂源县市场监管局在淄博市市场监管系统第一届行政执法文书制作竞赛活动中获得集体二等奖。

8月份，沂源县市场监管局获得药械化执法办案技能竞赛团体三等奖。

9月份，全市市场监管系统新闻宣传暨舆情处置培训工作会议在我县举办。

10月份，指导山东鲁阳节能材料股份有限公司获批国家级标准化试点。

11月份，沂源县源能热力有限公司计量项目入选山东省能源资源计量服务示范项目。

11月份，鲁阳节能、瑞泰新材料、德瑞防腐、盛龙圆贸易4家企业入选淄博市商业秘密保护示范企业。

11月份，全市安全用药月启动仪式、药械化风险会商暨2024年药品监管工作务虚会议在我县举办。

11月份，山东沂源三元市场开发有限公司党支部荣获2023年全省个体私营企业和外卖行业党建百强品牌。

12月份，山东华联矿业股份有限公司入选国家知识产权优势企业。

12月份，山东鲁阳节能材料股份有限公司“威盾纤维整体模块”产品、山东宏泰科技有限公司“适用于海洋环境中高强钢的低驱动电位铝合金牺牲阳极”产品、慧科高新科技股份有限公司“新型分子筛 pvc 复合稳定剂”产品、淄博阳春三月乳业有限公司“阳春三月·纯羊奶”产品成功入选山东知名品牌认定。

12月份，县市场监管局荣获全省涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动工作成绩突出集体。

三、存在的问题 

一是重点领域市场监管工作依然复杂严峻。部分镇办、村居对食品安全包保工作重视程度低、督导力度小，问题发现率较低；部分食品生产经营企业在食品安全总监和食品安全员设置、风险清单建立、落实日管控周排查月调度制度等方面存在认识误区，导致主体责任落实不到位。

二是消费投诉数量居高不下，职业打假无处不在，且以索赔为目的的投诉增加较多，占用较多执法人员精力，处理难度大，容易导致诉转案，群众满意率提升难度大；运用新理念、新思维指导解决工作出现的困难问题的意识还不够强，在优化市场主体结构、激发市场主体活力等方面还缺乏更多创新性举措，市场主体融资渠道传统、单一，且手续繁杂、条件苛刻、额度有限，导致企业获款周期长、数额有限，无法满足经营资金需求。

三、下一步工作安排 

2024年将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省、市局工作部署和县委、县政府要求，围绕“全县绿色低碳高质量发展”目标，坚持“争当表率、赶超发展”定位，锚定“三提三争”，聚力推动全局干部职工队伍能力素质提升，聚焦市场主体服务效能提质，探索创新市场监管新模式、新方法，坚决守牢市场监管重点领域安全底线，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，推动全县市场监管工作取得新突破。

聚力推动干部队伍思想破冰，能力素质提升。准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求深入开展主题教育工作，着力以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持党建引领，以党群服务中心为阵地，以市场党群共建联盟为纽带，实现党建事业“矩阵式”发展。实施智慧党建，积极推进党建与业务融合，深化“监管护航，品质引领”品牌建设；在个私党建方面，扩大“葵花向阳”党建品牌影响力，加强个私党建工作“两员一站”建设，分类推进“两个覆盖”，实现全县个体私营企业党建工作扩面、提质、创牌，积极引导个私党组织、党员参与市场监管、消费维权等工作；在老干部党建方面，以沂源县春松老年志愿者服务队庆春泽党支部为龙头，深化“本色家园.春松”党建品牌建设，用老干部余热传递市场监管力量。进一步强化干部教育培训工作，周期开展市场监管知识技能培训、技能比武，创新培训方式，注重将培训方式向监管现场延伸，通过专家授课、现场示范、现身说法、拓展训练等形式，提高监管人员的依法行政和执法办案能力。

聚焦市场主体服务效能提质。依托个体私营企业协会，继续精准开展个体工商户分型分类培育及精准帮扶工作，注重“名特优新”业务的选树宣传，针对性采取帮扶措施，科学施策，精准培育。促进知识产权发展赋能县域经济新动能。搭建知识产权信息服务、知识产权保护、维权援助等“互联网+保护”服务平台，为企业提供“一站式”知识产权服务；充分发挥“沂源专利纠纷巡回裁决法庭”的作用，聚焦知识产权保护搭建行政保护与司法保护衔接机制，全力开创知识产权保护新局面，发挥知识产权行政管理部门的管理优势、专业优势、体系优势和地缘优势，从溯源治理着手，通过知产违法、犯罪行为线索、证据移送和委派行政调解前置，实现知产侵权关联事案中行政处罚、民事赔偿、刑事追诉等事项的复合处理；推进知识产权保护引领企业原始创新和集聚地理标志商标向品牌富农双突破。2024年，申报高价值发明专利35件，高价值发明专利突破320件；有效发明专利稳定在630件；万人发明专利达到12件；力争市级优势企业突破23家，知识产权质押融资年度增长15%，突破1亿元。全力推动质量强县建设。做好质量强县创建和省长质量奖、“泰山品质”认证、“好品山东”、“高端品牌培育企业”等培优树优、申报创建工作，着力打造沂源“品牌雁阵”，扩大区域品牌影响力。推进标准事业发展，引导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订工作，在科学技术发展中占据主动权，高标准建好用好省级生物医药计量测试中心，全力打造打造历山区域标准化创新发展先行区和新材料标准化创新高地。继续完善市场监管全领域升级版“红黑榜”，围绕重点行业、重点区域业户，针对消费者关心关注的食品安全问题开展问卷调查，并根据调查结果进行探店式监管，充分发挥“红黑榜”的示范、警示作用，营造社会共治浓厚氛围。进一步提高执法办案质量，继续巩固实施案件合议制度、重大案件集体讨论制度，围绕重点监管领域办大案，提升办案质量和水平。巩固模范机关创建成果。以深入开展模范机关建设省市县“三级联动”为契机，始终保持“事争一流、唯旗是夺”的奋进姿态，健全三项机制，坚持三个引领，运用三种手段，增强三个意识，探索建立市场监管服务县域治理水平提升的运作模式，努力建设素质过硬、能力过硬的模范机关。

继续完善市场监管新模式。进一步完善慧市场监管“一张网”统一指挥调度体系，巩固“智慧监管提升年”工作成果，逐步解决在实际工作中科室职能交叉的矛盾，探索推行综合监管，由“管事项”向“管行业”转变，梳理形成一业一单、一业一册、一业一查的工作模式，以智慧监管为手段，以数字化治理为驱动力，强化智慧监管思维，创新拓展数据应用场景，释放综合监管最大功效，不断提高市场监管现代化水平。加强信用监管体系建设，持续推进“双随机、一公开”监管智慧化、精准化，及时更新梳理最新抽查事项清单和计划，提早谋划提前启动，分领域建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，加快信用分级分类监管，合理运用信用风险分类结果，探索实施全领域差异化监管打造“智慧、精准、公正、阳光”的监管方式，严防多头检查、重复执法；在扎实做好企业年报工作的基础上开展涉企信息“数、质”提升行动，推进重点领域信用监管、失信名单管理和信用修复工作，不断深化信用赋能。探索建立智慧消费维权工作机制，开展消费信用码上见和投诉举报分析预警智慧工作，不断提升消费维权工作效能。

聚焦监管主责，坚决守牢市场监管重点领域安全底线。筑牢食品安全一排底线。继续巩固“食安山东”建设成果，积极推荐食品生产企业申报“好品山东”、山东省高端品牌培育企业，进一步提升全县食品安全管理水平；深化基层食品安全体制管理改革，抓好食品安全属地管理责任落实，梳清理明包保干部和保包市场主体清单，做好食品安全工作培训，全面应用“山东食链”和智慧市场监管一体化平台，继续推行食品生产企业“三标”管理、安全卫士“葡萄图”管理、餐饮服务食品“4D”管理等模式和农村流通环节食品安全监管“12345”工作法、“互联网+明厨亮灶”项目，筑牢食品“从农田到餐桌”的全链条监管体系。做好药品监管工作。探索药店零售企业“一张网”监管，深入推进药品安全风险隐患排查，开展药品专项检查执法行动，加大执法办案力度，保障公众用药安全。管好特种设备领域保障生产安全稳定发展，继续落实特种设备安全监管三年专项整治行动任务，严格按照“两个规定”要求筑牢特种设备使用单位主体责任，以数字赋能，搭建特种设备智慧监管“一张网”为切入点，建成用好气瓶质量安全追溯体系、电梯智慧化维保系统、叉车智慧管理系统，推动特种设备监管有效、高效。扎实做好工业产品质量监管工作，聚焦投诉举报多、抽查不合格、监督检查发现问题和信用等级低的企业和产品，加大抽检力度，实施重点监管；结合省局重点工业产品生产者销售者质量安全信用风险分类监管暂行办法，对生产者销售者进行分级分类监管，严格敖钊总局第75号、76号令，严实产品生产企业质量安全主体责任，强化企业质量安全意识，确保不出现质量安全问题。