【文稿解读】沂源县人民政府办公室关于印发沂源县“民生一卡一码通”工作实施方案的通知

一、文件出台背景

党中央、国务院高度重视“民生一卡一码通”工作，2018年以来，先后在多个文件中提出“建立以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理模式”。2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，作出了“探索以社会保障卡为载体，建立居民服务‘一卡通’”的重要指示，为开展“民生一卡通”建设工作提供了根本遵循。当前，随着政府公共服务领域的不断拓展，一人多卡、互不通用等问题越来越突出，广大群众对一卡通用、一码通城的呼声越来越高。推进“民生一卡一码通”建设工作，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的根本体现，也是坚持以人民为中心发展思想的具体行动，可有效提升政务服务效能、优化营商环境、改善民生水平。

二、工作要求、目标

全面推动实体社保卡与电子社保卡协同应用，到2022年年底，基本实现“民生一卡通”在居民待遇发放、身份凭证应用、医疗健康、文化旅游、交通出行等领域的广泛应用。同时在“爱山东·爱淄博”平台建设全县统一的民生服务码，实现“民生一码通”，建立起集线上线下于一体的“民生一卡一码通”服务新格局，使“民生一卡一码通”成为数字沂源建设的一项示范性工程。

（一）实现社会保障卡全覆盖。加快推进社会保障卡发行，进一步扩大社会保障卡即时制卡网点覆盖范围，全面推行即时制卡，力争2021年年底，全县社会保障卡持卡人数达到56万人以上，参保人群持卡覆盖率达到99.9%以上。对居民待遇发放、身份凭证应用、医疗健康、文化旅游、交通出行等服务领域的新用户或补换卡用户，能以社会保障卡替代的一般不再发行功能重复的各类实体卡。

（二）建设全县跨部门统一应用的“民生一卡一码通”综合服务平台。2021年9月底，初步完成“民生一卡通”综合服务平台建设；2021年12月底，完成“民生一码通”服务平台建设，实现与各部门、行业信息系统的数据共享、业务联动，提供身份识别、资金明细、统计分析等信息支持。

（三）完善“民生一卡一码通”应用环境。加快“民生一卡一码通”软硬件环境改造，通过前台读取、亮证展示、电子扫码或数据共享等多种方式，实现“民生一卡一码通”在全县各个系统的推广应用。积极引导城乡居民选择使用“民生一卡一码通”，具备条件的可通过数据共享实现“民生一卡一码通”批量替换使用。

三、文件依据

《淄博市“民生一卡一码通”工作实施方案》（淄政办字〔2021〕61号）

四、文件执行范围和执行标准

各镇（街道）、经济开发区和县政府有关部门单位为主体，全体参保居民为服务对象。

五、惠民利民举措

“民生一码通”建成后，可应用于政务服务业务办理全过程，办事群众只需通过“爱山东·爱淄博”APP即可实现“刷码”取号、“刷码”办事，实现“一码在手、办事无忧”。群众到政务大厅办事时，无需身份证，通过出示“民生一码通”二维码，即可在取号机扫码取号；在窗口办理业务时，通过“民生一码通”二维码即可实现办事所需的个人数据和证照的精准授权，实现办理事项的信息自动填写、自动核验以及材料免提交；在缴费环节，可通过出示“民生一码通”二维码，实现线上缴费。“民生一码通”通过共享部门数据和电子证照资源，优化办事流程，下一步还将持续释放数据发展红利，惠及群众生产生活。