探索创业担保贷款沂源温度 四项服务理念稳就业聚民心

党的十九届四中全会提出：“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。”就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。就业创业，一头连着民生、一头连着发展，关系千家万户幸福、关系社会和谐稳定。沂源县人社局深刻领会各级各部门对做好新形势下就业创业工作的决策部署和工作要求，坚定践行以人民为中心的发展思想，扎扎实实把推动就业创业重大责任肩负好、履行好。坚持探索创业担保贷款沂源温度，努力开创人社就业创业“四项服务”理念，积极打造“温暖沂源人社”品牌。

整合数据智慧服务，数据先行群众无忧

创业担保贷款相关业务以“淄博创业贴息贷款”微信小程序为依托，充分整合了“淄博市智慧人社综合服务平台”“山东省公共就业与人才服务系统”等信息系统，实现减时间、减材料、减证明、减跑动次数的“四减”目标，将智慧政府与服务型政府相互融通。一是数据先行，上门认定。沂源县人社局通过各信息系统对有贷款需求的小微企业进行筛查，包括招用人员的就业状况、社保缴纳情况等。同时对符合担保贷款要求的小微企业开展上门认定服务，给予最高300万元的创业担保贷款贴息支持。二是严格规程，防控风险。沂源县人社局要求各经办银行对业务经办人员和业务全流程加强管理，增强责任意识，规范审核流程，确保每笔贷款合规合法。截至目前，沂源县此项工作实现了“0违约”。三是实地察验，跟踪服务。沂源县人社局根据各经办银行上报的贷款业务，随机抽取一定数量的商户进行实地察验，跟进了解贷款用途，确保每笔业务真实有效，确保每笔贷款落到实处。

精简流程便捷服务，政银合作政策便民

简政放权是民之所望、施政所向。沂源县人社局积极响应国务院“放管服”改革要求，简化流程，高效服务，降低企业申请创业担保贷款的成本，改善营商环境，营造良好亲清政商关系。一是反担保业务便民化。根据财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》中第七条免除反担保要求，沂源县人社局积极推动10万元以下创业担保贷款免除反担保业务，主动与相关银行协商，最终与县农商行协商确定开展10万元以下的免除反担保业务。上年度累计为681户借款人免除反担保放款6808万元，零门槛提高了放贷效率和成功率，让符合条件的低额度借款人更快的享受到创业担保贷款政策。2021年至今，共为符合条件的466户个体工商户发放贷款5753万元，包括10万元以下免担保的334户个体工商户3322万元，目前此项业务放款量暂居淄博市第一位。二是担保方式灵活化。突破10万元以上创贷业务原有的单一担保人方式，增加存单质押、房屋抵押等担保方式，并降低担保人的担保条件，重点支持涉农及大额资金需求的商户，有效破解商户找不到担保人，容易在贷款担保环节受阻的难题。上年度累计为209户借款人发放质押、抵押担保贷款4180万元，满足商户的大额度资金急需。三是担保形式多样化。引进商业担保公司作为反担保人，与淄博润祥融资担保有限公司签订合作协议，解决10万以上额度借款人“找担保人难”的问题，为有创业贷款需求的企业和个人提供反担保，努力让每一户有创贷需求的客户享受到创业贷款政策的红利。

主动对接温情服务，宣传到户落实到位

沂源县人社局秉承“理论创新与时俱进，初心使命始终不改”的中共党史精神，把握“全心全意为人民服务”的根本宗旨，在开展党史学习教育中，积极开展“我为群众办实事”实践活动，主动对接，温情服务，切实将宣传工作落到实处，将民之所需落到民心处。一是与时俱进，加大政策宣传力度。利用便捷的“掌上资讯”模式在“沂源人社”、“沂源就业”微信公众号、县政府网站广泛宣传创业担保贷款政策，发布创业担保贷款申请流程，扩大政策的知晓度，提高政策的覆盖面。以“淄博创业贴息贷款”微信小程序为依托，深化不见面政策服务。二是主动对接，多元开展专题宣传。

沂源县人社局充分利用技能培训班和夜市经济人员密集的优势，主动作为，以明白纸、面对面服务、现场答疑等方式开展政策宣传活动，为商圈业主、商铺创业人员推送创业补贴、社保补贴、职业技能培训等就业创业优惠政策，推动政策落地落实。深入开展“进企业、进社区、进村居”“送政策、送岗位、送培训”活动,全面开展全方位服务，定向推送创业担保贷款政策。三是定向推送，发挥宣传带动作用。前期在全县开发了155名乡村公益性岗位人员，充分发挥他们的“点对点”“面对面”作用，在村居微信服务群转发信息，在村委宣传栏张贴政策明白纸，同时利用他们接送孩子入学、邻里间乘凉聊天、田间地头劳作的空余时间，发放创业担保贷款政策宣传材料，扩大了基层镇办商户集中区域、村居的宣传服务范围，主动推送、宣传到户、落实到位。

重点人群精准服务，就业创业稳势增量

习近平总书记指出，要以更大力度实施好就业优先政策，多措并举做好重点群体就业工作，确保就业大局稳定。沂源县人社局紧紧围绕稳定经济增长扩大就业、支持企业发展稳定就业、突出重点群体保障就业等工作，努力确保沂源县就业形式总体稳定。一是政策推介，助企圆梦。联合县工商联为156家工商联会员企业召开就业创业政策培训会议，就业创业政策详细解答，创业担保贷款政策重点解答，企业咨询的问题现场解答。让他们拓宽了就业渠道、提高了就业能力，更好的帮助他们实现创业梦想。同时主动与市场监管局对接，为近几年注册的小微企业、个体工商户精准推送政策服务短信。二是重点扶持，长效经营。沂源县人社局加大对有就业创业意愿的城镇登记失业人员、农村自主创业农民、高校毕业生、复员转业退役军人等重点人群的扶持力度。三是政策到户，稳定就业。上年度共发放创业担保贷款1410笔，共计2.11亿元，在放款户数和金额上都创出历史新高，放贷规模达到担保基金的10倍多。其中为1404户个体工商户发放创业担保贷款19753万元，带动就业2300余人；为6家小微企业发放贴息贷款1330万元,带动就业57人。今年以来，已为207户个体工商户发放贷款2537万元，其中农村自主创业农民162户，城镇登记失业人员45户；认定符合贴息贷款条件的小微企业7家，已为2家企业放款480万元。实现了稳就业，保民生，温暖了民心，助企发展。