人社工作规范建设和改革攻坚实施方案

为深入贯彻落实今年县委、县政府攻坚行动和深化改革工作部署，深入推进人社系统“创业服务、质效提升”工作行动，进一步查短板、抓规范、促改革、求突破，全面优化创新我县人力资源和社会保障工作。经局党组研究确定，2020年为“人社工作规范建设和改革攻坚年”，并制定本实施方案。

一、总体要求

“人社工作规范建设和改革攻坚年”以党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终践行“不忘初心、牢记使命”，以市委县委十二大攻坚行动和市县人大专项评议为契机，突出基础性工作规范化标准化、创新性工作有亮点见成效的工作目标，围绕人社工作各个领域，查摆短板、确立项目、完善机制、改革攻坚，着力解决人社业务和为民服务过程中的突出问题，进一步提升人社工作水平和服务质效。

二、重点项目、工作要求及责任分工

（一）查摆党建工作上的短板，提升全面从严治党水平。对照新形势、新任务、新要求，深入查摆政治建设、组织建设、意识形态和党风廉政建设等方面存在的薄弱环节，切实抓好整改。

1、规范党组理论中心组学习研讨和支部党员学习。严格落实党组理论中心组学习制度，明确理论中心组组长和学习秘书工作职责，制定年度党组理论学习中心组和支部党员学习方案，印发学习配档表。党组理论中心组每月开展不少于1次集体学习和主题研讨，党组成员按主题要求撰写研讨发言材料，研讨会议安排不少于3人作交流发言。加强对各支部党员理论学习和党性教育的督促指导和监督检查。

（责任领导：唐  力    责任人：叶  昆  张宗利）

2、全面落实党管意识形态工作任务。将意识形态工作列入党建工作要点。专题研究党管意识形态工作每年不少于2次，每半年党组通报1次意识形态工作情况，开展意识形态研判不少于1次。健全网络意识形态制度，及时督促指导舆情信息处置。邀请宣传部、网信办、保密办、大数据中心等部门专业人员来我局授课，规范落实意识形态和各项保密工作措施。

（责任领导：李金永    责任人：江  水  伊纪香）

3、规范落实党建组织制度。进一步完善党建工作制度，严格落实“三会一课”，规范开展民主评议党员、谈心谈话、党员学习教育培训、共驻共建等活动。各支部每周五进行专题学习，每月组织一次党员固定日活动，每月召开一次支部委员会议。每季度讲一次党课，每季度开1次支部党员会议，每半年召开一次组织生活会，并将相关材料及时上传到“灯塔—党建在线”e支部系统。按要求做好党费收缴和规范党员发展工作。每月1次对“学习强国”、“灯塔大课堂”学习情况进行检查通报，并及时开展课堂自测。

（责任领导：孙庆福    责任人：张林吉  陈玉龙）

4、严格落实廉政风险防控措施。进一步完善廉政风险防控制度，全员签定党风廉政责任书。每半年至少组织一次廉政讲座报告会。科级干部结对帮扶一般职工，定期开展廉政谈心谈话，并认真记录。各单位、各科室围绕廉政风险点建立防控工作台账。实行基金资金项目全程管理，强化风险防范。落实办公经费每月财务支出申请制度，按时申报预算，及时处理账务，确保各类基金和资金安全。

（责任领导：李金永   责任人：李成军  马  琳） 

5、创建人社党建工作品牌。组织到我县市场监管局、司法局和卫健局等单位学习机关党建工作，分析党建工作短板和差距，立足实际，研究确定我局党建工作特色项目，认真制定方案，精心组织实施，创建人社党建工作品牌。

（责任领导：李金永    责任人：叶  昆  马  琳）

6、抓实精神文明创建工作。积极组织开展各类文明主题实践和志愿服务活动，规范完善市级精神文明单位创建资料，在确保市级精神文明单位创建成功的基础上，不断加强单位文化建设，营造团结向上、争先进位的文化环境，努力践行社会主义核心价值观，积极争创省级精神文明单位。

（责任领导：孙庆福    责任人：张传江  陈  楠）

（二）查摆业务工作上的短板，提升人社工作实效。针对人社业务工作，结合市对县考核，市县人大专项评议，深入查摆重点业务工作存在的短板问题，分析完成任务的基础条件和优势，进一步开拓思路，坚定信心，提升标杆，落实细化工作措施，力争超额完成年度各项业务工作和考核任务。

7、推动各项考核工作争先进位。认真研究市对县考核、市局千分制考核、县经济社会发展考核等指标要求，树标杆，明责任，定措施，抓落实，加强与考核主管部门的联系沟通，及时查漏补缺。实行考核定期通报制度，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

（责任领导：各党组成员    责任人：各科室负责人）

8、落实人才金政37条。组织开展人才政策宣讲会和精准推送，建立人才金政沂源在线网站，大力宣传人才政策、人才事迹、创业项目、平台企业、沂源风采，在更大范围更高层次上招才引智。同时，建立全方位各领域的人才信息发布招聘平台，为人才就业提供便捷高效服务。严格程序，及时兑现人才奖励资金。

（责任领导：丛  飞    责任人：高逢龙  杜滨亮）

9、扎实做好人大专项评议工作。加强与人大机关和人大代表的对接、沟通和服务，及时推送重点、亮点工作情况。按照动员部署宣传阶段（1月中旬）、征求意见与自查自纠阶段（1月中旬-3月）、整改落实阶段（4月-9月）、接受专题询问及评议测评阶段（10月）、巩固提升阶段（长期）工作要求，积极做好有关工作，建立健全规章制度，巩固整改成果，形成长效机制，促进全县人社工作再上新台阶。

（责任领导：李金永    责任人：公艳春  张宗利）

10、做好政务公开工作。认真做好“人社政策面对面”、“政风行风热线”上线等工作，建立市局12333热点问题发布与解答机制，实行信息公开管理审批制度，制定信息公开及数据管理办法，对在各级网站、微信公众号等官方媒体公开发布的信息及时主动公开。

（责任领导：孙庆福    责任人：张传江  陈玉龙）

11、加强各类档案整理和管理工作。严格按照档案管理有关规定，加强档案整理和档案室日常管理，修改完善档案管理规则和管理办法，组织人员对往年档案进行规范整理入库，并做好向档案局的移交。

（责任领导：丛  飞    责任人：各科室负责人）

12、加强固定资产管理。研究完善资产管理办法，明确资产管理员及职责，对固定资产进行全面清查，贴标动态管理，对报废资产及时处置核销，保证资产安全。

（责任领导：李淑峰    责任人：张宗利  孔秀美）

（三）查摆深化改革上的短板，提升人社工作创新活力。把群众的呼声和企业的需求作为改革创新的切入点，围绕市县“十二大攻坚行动”、人大专项评议、“政策找人、无形认证”“四个一”工作要求，建立基础性工作规范化标准化、创新性工作有亮点见成效的改革创新台账，不断推进民生服务机制办法的改革创新，增强惠民服务工作能力。

13、落实“政策找人、无形认证”及 “四个一”工作要求。认真研究扶持企业和个人就业创业的优惠政策，利用业务信息系统进行自主筛选，有关部门单位协查筛选，并主动沟通对接，主动落实扶持政策。针对当前工作中遇到的问题，特别是多次信访、反复投诉举报的问题，举一反三，梳理工作中的痛点、焦点、难点、堵点，列出清单，排出计划，制定改革方案，逐项加以解决，实现“处理一个投诉，解决一类问题，完善一套机制，实现一个转变”。全年每名党组成员至少谋划并落实一项经典案件。每个单位科室至少完成一项改革创新或规范管理工作项目。

（责任领导：任念圣    责任人：刘红梅  唐志强）

14、建立业务专班和工作督查机制。针对全局重点工作领域和综合性业务，建立工作专班，发挥专班促进人社工作争先进位的作用。同时，建立工作督查机制，对全局改革创新和重点工作项目，不定期进行督查调度，确保各项工作任务按时间节点完成。

（责任领导：李金永    责任人：江  水  伊纪香）

15、推进创业孵化基地建设。积极争取上级政策支持，加强与工信、开发区等有关部门的联系和协调，对接落实有关政策，把经济开发区创业大厦打造成沂源创业创新平台，无障碍吸纳各类创新创业人才，发挥创业创新凝聚力，实现就业的“倍增效应”。积极培育创客空间，激发创新创业新动力，吸引培养更多优秀人才，打造人才工作新亮点。

（责任领导：丛  飞    责任人：高逢龙  任  杰）

16、实施职业农民职称评定试点。按照《淄博市职业农民职称评定试点工作方案》，广泛宣传试点政策，明确评审范围和对象、申报条件、申报程序、评定组织、管理及待遇等，配合农业农村局认真做好推荐申报工作。及时做好经验总结，扩大试点成效，为乡村人才振兴提供人才和智力支持。

（责任领导：丛  飞    责任人：高逢龙  杜晓洁）

17、规范完善综合柜员制及“一次办好”改革。进一步整合优化业务流程，完善前后台之间的业务衔接，定期进行岗位培训。加强对综合柜员的管理，制定《综合柜员考核办法》。严格落实“一次办好”事项清单，加大放权力度。持续推进“互联网+人社服务”信息化建设，提升人社网上办理广度和深度。积极推进“一链办理”，以群众办理“一件事”为标准，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，做到民生事项“简易办、快捷办”。

(责任领导：孙庆福    责任人：刘红梅  邢大鹏)

18、落实农民工维权扫码投诉制度。通过政府网站、人社微信公众号等途径公开农民工工资拖欠投诉举报“二维码”，引导劳动者利用微信、QQ等扫描二维码进行投诉举报维权，打造“当天受理、次日对接、专人办理、办结反馈”的农民工维权投诉机制，保障农民工合法权益。

（责任领导：史新明    责任人：张全玉  刘明伟）

19、建立“三位一体”劳动纠纷基层化解机制。整合劳动人事仲裁调解、劳动监察、信访职能，建立一站式劳动维权平台，实行“一窗受理、联合办公、快速解决”。灵活运用调解、监察、仲裁手段及时化解劳动纠纷。指导南麻、东里等2个镇（街道）开展示范点创建工作，确保创建成效。

（责任领导：史新明    责任人：叶  昆  刘明伟）

20、全面推广应用社保电子票据。加快推进信息化建设，完善业务系统数据，借助“互联网+政务服务”新技术，大力倡导自助终端应用，申请单位电子印章，与市级同步实现单位和个人网上申报缴费，推送电子缴费凭证，减轻窗口人员工作量、提高办事效率。

（责任领导：任念圣    责任人：刘红梅   遇英杰）

21、推广应用电子社保卡。将电子社保卡宣传和日常业务相结合，通过银行网点、各机关事业单位、企业微信群发放电子社保卡申领方法，推广电子社保卡申领渠道，宣传电子社保卡便民应用，完成市下达的社保卡普及任务。

（责任领导：孙庆福   责任人：郭向峰  陈玉龙）

（四）查摆体制机制上的短板，提升为民服务质效。查摆有效制度供给不足、政策精准性不强、政策落地不及时等问题，进一步加大“创新”“落实”力度，努力提高有效制度供给能力。

22、严格抓好每月工作考核和评议通报。制定《沂源县人力资源和社会保障局月工作考核办法》，实行月工作总结和工作计划微信公开制度，按照业务工作、工作作风、宣传工作和加减分项，通过总结公开、分类评议、结果汇总流程，最终确定被考核人员月考核等次，并进行通报。

（责任领导：史新明    责任人：张林吉  陈玉龙）

23、深入开展人社政策进基层活动。在规范开展“联系企业服务人才”工作制度的基础上，结合实际，从全县选择200家企业，由科级干部带队，采取座谈交流等方式，上门送人社惠民政策，了解政策落实落地情况，帮助企业、村居、社区解决实际困难。同时，定期研究基层人社服务机构和服务对象的需求，分析短板和问题，提出深化改革工作项目。每年每名科级干部和机关科室负责人至少形成1篇高质量的调研报告。

（责任领导：李金永    责任人：徐立东  张立强）

24、抓好人社政策宣讲及培训。开展“人社干部上讲堂”活动。组织科级干部、局机关科室负责人、各单位政策咨询解答人，围绕各项人社政策，特别是近期市里出台的人才金政、援企政策、市局12333热点问题等，进行系统讲解，促进相互学习交流，及时解答基层请示事项或群众咨询问题，并组织编印人社政策系列宣传手册。组织人社政策专题培训班。对县直、镇办、社区、企业的劳资人员、财务人员定期培训，同时，安排基层人社专（兼）职工作者定期到人社部门跟班锻炼，深入掌握人社政策，提高宣传和服务效果。

（责任领导：史新明    责任人：祝新芳  董  慧）

（五）查摆作风建设上的短板，提升社会满意度。深入查摆形式主义、官僚主义等问题，以更快更好服务企业和群众创新创业为导向，将转变作风作为规范建设和改革攻坚的重要内容，以制度规范服务。

25、持续推动窗口工作和服务标准化建设。强化首问负责制和一次性告知制度落实。推行“窗口吹哨、科室报到”工作机制，协同解决工作难点。健全人社公共服务标准体系，为弱势群体提供帮办、代办及错时、延时、预约、上门服务。加强带班领导巡查力度，落实视频监督。完善行风建设暨“一次办好”服务“好差评”制度。

（责任领导：孙庆福    责任人：刘红梅  邢大鹏）

26、完善修定各项规章制度。梳理排查近年来印发的各项工作制度，认真分析研究执行情况，结合工作实际，确定继续执行、修改完善、废止和新制定制度，制定工作方案，组织修订印发，并严格执行，促进人社工作发展。

（责任领导：李金永    责任人：张林吉  张宗利）

27、提升信访案件处结满意率。实行“集中接访，细化分类，明确职责，高效便民”的办案模式。畅通信访渠道，规范信访案件和市民投诉件办理流程，实行“案件负责人”制度。建立科学有效的信访案件和市民投诉件办理回访机制，将案件处理满意度，纳入月考核。

（责任领导：史新明    责任人：张传江  王富珠）

28、开展业务技能练兵比武活动。培养学习政策、钻研业务的良好习惯，采取在岗自学、集中培训、实战演练等方式提高人社业务技能，每季度末组织一次干部职工练兵比武，全面提升干部职工在政策掌握、平台运用、服务规范和处置突发事件等方面的工作能力。

（责任领导：李淑峰    责任人：李成军  陈  楠）

三、保障措施

（一）统一思想认识。把开展“规范建设和改革攻坚年”行动作为提升全县人社事业发展的契机，注重抓重点、攻难点、治堵点、创亮点，努力推动深化改革、规范建设、人才金政、职称改革、绩效管理和作风效能等各项工作再上新台阶。

（二）加强组织实施。按照“谁分管、谁领办，谁牵头、谁负责”的原则，各党组成员和科级干部要抓好分管领域或牵头项目的组织实施，制定具体工作方案和措施，强力推进落实，并于4月底前将具体工作方案报局办公室。对综合性、联动性项目，坚持统筹谋划、协调联动、整合资源、形成合力，推进各项人社工作质效提升、争先进位。

（三）注重宣传总结。选树先进典型，加大宣传力度，为“规范建设和改革攻坚年”行动创造浓厚的舆论氛围。建立“规范建设和改革攻坚年”工作简报，设立“制度建设、人大评议、改革亮点、作风建设、政策落实、重点项目、人才金政、政策找人”等专栏，及时总结挖掘各单位、各科室的亮点特色工作，指导带动面上工作开展。注重学习借鉴吸收市局和其他区县人社部门的好经验好做法，及时充实完善我局的各项活动内容，确保各项工作取得实实在在的成效。