沂源县人力资源和社会保障局2019年度法治政府建设（依法履职）工作报告

根据《关于认真做好2019年度法治政府建设（依法履职）工作考核的通知》要求，结合工作实际，现将我局2019年度法治建设（依法履职）工作开展情况报告如下：

 一、发挥法治宣传实效，深入推进依法治理工作

（一）以人社日常工作为依托，认真做好普法宣传工作。以“宪法宣传日”、“普法宣传月”、“人社政策进企业”等活动为契机，组织部门工作人员分组分片，进入社区、进入村镇、进入企业，加强人社部门法律法规、政策文件的宣传推广，将劳动就业、人事人才、社会保险等方面的最新政策及时进行传导，提高了我县民众对人社政策的认知。

（二）认真落实权责清单制度，积极推行权责清单动态管理。按照市人社局、县编办、县政府办公室、县政务服务中心等要求，从部门实际出发，认真做好“放管服”改革工作。一是通过“山东省政府部门权责清单管理系统”认领并发布130项权责清单事项目录，其中行政许可3项，行政处罚64项，行政强制4项，行政确认3项，行政奖励2项，行政检查4项，其他权力8项，公共服务42项。二是通过“山东省政务服务事项管理系统”认领并梳理政务服务事项实施清单，实现人社服务事项设立依据、办理流程、申报材料、办理时限的省市县三级统一。

二、坚持严格规范公正文明执法，完善依法行政制度体系

（一）认真落实行政执法三项制度。一是积极推进执法全过程记录制度。制定《行政执法全过程记录实施细则（试行）》，明确了执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。2019年新购置2部新型执法记录仪，分配给劳动保障监察大队使用，加强执法过程记录工作。二是开展重大行政执法决定法制审核制度。建立健全重大行政执法案件集体审理制度，在政府部门网站上公布了《沂源县人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核事项清单》，明确了重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求以及法制审核的内容，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。三是深入推进“双随机、一公开”工作。截止2019年12月5日，通过日常巡视检查、举报投诉专查、专项检查、书面审查等方式对492家用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行了抽查（除举报投诉专查外，对用人单位抽查的频次均未超过2次），并将抽查结果通过县政府网站对外公示。通过抽查，393家用人单位未发现违反劳动保障法律法规的行为，99家用人单位存在问题。其中涉及拖欠工资待遇类行为的85家，补发工资待遇374.1万元；涉及欠缴社会保险费行为的8家，补缴社会保险费28.4万元；涉及未办理档案类手续、未将劳动合同文交付劳动者的1家；涉及工作时间及休息休假的5件。

（二）加强规范性文件监督管理。严格规范性文件制定程序，把合法性审查、集体讨论决定等作为制定规范性文件的必经程序，加大备案审查力度，把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠，确保规范性文件合法、统一、有效。坚持规范性文件公开制度。

三、依法进行劳动保障执法工作，维护劳动关系和谐稳定

（一）强化劳动保障监察，维护劳动者合法权益。立案受理投诉举报案件124件，结案110件，下达责令改正决定书56份，行政处罚决定书22份，行政处理决定书1份，责令用人单位补发工资375万元。对涉嫌拒不支付劳动报酬的2起案件移送公安机关。《问政山东》以来，督促教育系统为255名学校保安签订了书面劳动合同，补发工资648万元，补缴社会保险费4142万元，有效维护了广大劳动者的合法权益。

（二）创新信访案件处理机制，提高服务效率。实行“集中受理、分类处置、及时反馈、高效便民”的工作模式，推行局领导公开接访和重点信访案件包案责任制。受理并办结各类信访案件1621件，其中“12345”热线转办1351件。

（三）严格依据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》规定的程序、权限，履行工伤认定职责。2019年共出具《认定工伤决定书》311人次。

（四）认真贯彻《劳动合同法》及其《实施条例》。加强了集体劳动合同签订情况的监督检查，督促用人单位依法签订、续订和解除劳动合同。

（五）扎实做好劳动人事争议处理工作。2019年，收到各类劳动人事争议仲裁申请337件，其中立案受理311件，不予受理26件；累计审结案件304件，其中裁决138件，调解131件，撤诉及其他方式结案35件,当期结案率达到96.5%，调解成功率达到63.5%，有效维护了劳动关系主体双方的合法权益。

四、加强社保征缴稽核，社保服务项目进展顺利

（一）稳妥推进企业社保专项征缴稽核工作。一是统筹推进专项稽核进程。制定详细的社保基数调整稽核工作计划，对全县1042家企业进行了社保缴费基数调整宣传发动，对被稽核单位进行分组、分时间段，“一对一”电话通知，集中稽核参保企业。稽核企业1049家，涉及人员4.1万人。其中，对82家存在应参保未参保人员的企业限期整改。二是加大欠费催缴和处理力度。认真梳理涉及欠缴社会保险费的信访举报投诉案件，制定欠费催缴工作流程，及时跟进处置。移交劳动监察处理欠缴社保费案件9件，与法院协调1件，有3家企业补缴了欠费，有效维护了企业职工的合法权益。

（二）加强基金监管，确保基金安全。建立健全了全流程的内控制度，通过定期检查、不定期抽查和系统数据对比等方法，对所有业务、财务、信息建设等工作进行监督检查，确保了工作流程的安全健康运行。建立共享信息数据比对制度，防范死亡冒领、重复领取现象的发生，发现问题及时追缴整改。追回20人冒领企业养老保险待遇17.4万元；收回69名居民冒领资金10.44万元；追回33名有营业执照并领取失业金人员冒领资金20.84万元；收回2人冒领机关养老金8.7万元。

 一年来，县人社局在依法履责方面取得了一定的成绩，但还存在着诸如政策宣传不到位、监察执法人力薄弱、社保征缴难度大等问题，下一步，将进一步加大社保政策宣传力度、确保监察执法投入，稳妥推进社保费税务代征改革、积极落实就业创业促进政策、不断创新人才工作体制机制、提高为民服务质量，努力推进人社事业再上新台阶，为全县经济社会发展贡献力量。

                             2019年12月31日