沂源县人力资源和社会保障局 关于印发《2021年人社工作改革攻坚实施方案》的通知

沂源县人力资源和社会保障局

关于印发《2021年人社工作改革攻坚实施方案》的

通    知

 

各单位，机关各科室，各镇（街道）人社所：

    《2021年人社工作改革攻坚实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                     2021年3月18日

 

 

2021年人社工作改革攻坚实施方案

 

为深入贯彻落实县委、县政府改革攻坚工作部署，持续推进人社系统改革攻坚行动，进一步查短板、抓规范、促改革、求突破，努力推进人社工作再上新台阶，制定本实施方案。

一、指导思想

2021年人社工作改革攻坚行动，以深入推进落实市委县委高质量发展“十二大攻坚行动”、重点改革攻坚事项、重点民生实事项目以及人社系统“一次办好”和“放管服”改革、“无证明城市”和智慧型人社建设等重点工作领域，不断推动人社行政和业务经办体制机制创新，管理模式优化，业务流程再造，堵点难点破解，短板弱项提升，持续以改革创新激发人社发展新活力，以攻坚克难注入人社发展新动能，着力培育和打造人社工作的特色和亮点，不断提升人社政策落实和为民服务水平。

二、重点项目及责任分工

1、建立突击性重要业务攻坚联办机制。各单位和机关各科室及时梳理所承担的重点工作，形成台账，组织本单位、科室人员倒排工期及时完成。对时间紧、任务重、需要多个科室和单位共同参与完成的任务以及市县安排我局承办的突击性重点工作项目，由单位科室填写《2021年突击性重要业务联办备案申报表》，报局党组会议研究，从各方面调配工作力量，强化后勤保障，集中推进落实，确保按时完成任务。

（责任领导：唐力  责任人：各党组成员）

2、创建人社党建工作品牌。根据“温暖人社、情系民生”党建品牌创建实施方案，结合我局新办公场所打造党建宣传和活动阵地的需要，围绕“学习型、创新型、和谐型、满意型”人社机关创建目标，精心选择内容，科学规划设计，搭建党建宣传和活动载体，以开展党建品牌创建带动人社工作再上新台阶。

（责任领导：李金永 孙庆福 责任人：叶昆 张宗利）

3、优化提升企业职工退休审核审批机制。进一步改革企业职工退休审核审批机制，理顺工作流程，明确岗位权限，对到达正常退休年龄的，创新办理模式，优化办理流程，做好随到随办，实现一次办结；对档案缺失、年龄涂改等复杂疑难特例，由局机关责任科室定期汇总提报专班研究审核确定；对特殊工种退休、因病退休（职）等业务，由局机关责任科室办理。

（责任领导：李金永 张林吉 责任人：公艳春 李成军 魏文霞）

4、加快推进沂源县人力资源服务和创业孵化基地建设。依托沂源经济开发区新建的创业大厦，引进山东贤通人力资源服务公司（海豚网）等人力资源服务机构，按照市级创业孵化基地标准，组建由县直相关部门参与的工作专班，积极打造全县人力资源服务和创业孵化基地，建设成集信息发布、创业服务、职业指导、招聘洽谈、人才引进、档案管理等六大板块于一体的市场化运作的公共就业创业服务平台。

（责任领导：丛飞  李淑峰    责任人：宋彬 高逢龙） 

5、开展技能大提升行动。聚焦我县新医药、新材料、电子信息三大优势产业，认真落实技能人才政策，大力引进、培育、选树高层次和高技能人才，争取鉴定技师、高级技师等技能人才50名以上，争取培养省突出贡献专家1名、齐鲁首席技师1名。贯彻高层次和高技能人才与专业技术人才职业发展通道，让更多优秀人才获评高级职称。聚焦家政、康养、育婴、物流、电子商务等新业态，举办职业技能大赛，加强与淄博技师学院合作，大力开展职业技能培训、青年就业见习、企业人才自主评价、新型学徒制等工作，不断提升全县技能人才队伍水平。

（责任领导：丛飞  李淑峰  责任人：高逢龙 祝新芳 杜晓洁 潘颖）

6、人才招引工作实现新突破。采取企业招聘、政府买单的方式，组成人才招聘小分队，外出参加省内外高校毕业生供需见面会及“淄博名校直通车”、“淄博名校特招行动”等活动20场以上，引进高校毕业生。强化各项稳就业政策和人才金政37条落地落实，主动送政策、送服务进企业，及时兑现各项惠企惠才待遇，吸引高校毕业生到沂源就业创业。动员规模以上企业认真研究《中共沂源县委办公室沂源县人民政府办公室关于印发扶持规上企业高质量发展十项机制的通知》，灵活运用关于吸纳专科以上学历高校毕业生的优惠政策，激发我县规模以上企业引进人才的积极性和主动性。认真扎实做好事业单位公开招聘工作，会同县教体局制定师范类毕业生招聘方案，及时为我县教育系统招引一批紧缺学科师范类毕业生。年内力争新引进专科以上高校毕业生2000人以上。

（责任领导：丛飞  李淑峰  责任人：宋彬 高逢龙 杜滨亮）

7、全面建设“三位一体”一站式劳动维权基层工作平台，积极维护全县劳动关系和谐稳定。进一步完善南麻街道、东里镇两处示范点建设，2021年在全县所有镇（街道）全面建立调解、监察、仲裁“三位一体”一站式劳动维权平台，实现劳动争议纠纷一窗受理、联动调解。加强与法院沟通，促使裁审一致，维护仲裁公信力。强化县就业和农民工工作领导小组作用，加强与司法、公安、住建、水利、工会等部门间的配合和沟通，牵头做好解决拖欠农民工工资支付的协调督导，及时维护劳动者合法权益。

（责任领导：史新明    责任人：张传江  叶昆  刘明伟）

8、建立灵活就业人员档案退休年龄事前查询告知制度。依托档案电子化建设，建立健全个人档案信息查询和统计制度，借鉴组织部“三龄一历”认定先进经验，对所有灵活就业人员档案建立个人基本信息登记表，加强对年龄等关键信息数据的掌握，及时告知达到退休年龄人员申请退休，并建立长效工作机制。

（责任领导：李淑峰    责任人：祝新芳 曲冠辰）

9、建立就业社保补助补贴资金核查机制。局机关责任科室理顺涉及资金拨付重点岗位职责工作权限，进一步加强内控管理。同时，班子成员带队、规划财务科参与，成立就业社保补助补贴资金核查工作组，定期对拟拨付和已拨付的补助补贴资金进行核查，并形成工作机制，确保各项资金及时准确拨付到位，保证各类社保基金和就业补助资金安全。

（责任领导：李淑峰 孙庆福 张林吉 责任人：孔秀美 陈楠）

10、深化人社“综合柜员制”管理体制改革。成立人社政务大厅管理专班。在人员管理方面，明确专班、前台窗口、两个中心后台职能分工，吸收外地先进经验，形成完善的入驻人员管理和综合柜员绩效考核办法。在业务办理方面，全面梳理综合柜员政务服务事项，明确前后台业务衔接及责任分工，为社会和群众提供更为优质高效的服务。同时，对新入职人员优先安排到政务大厅进行轮岗锻炼，定期交流工作岗位，培养业务多面手。

（责任领导：孙庆福 责任人：人社政务大厅管理专班）

11、加快人社政务服务事项流程再造升级和质效提升。按照省人社厅《关于印发2021年全省人社系统行风建设暨“一次办好”改革工作方案的通知》（鲁人社字〔2021〕14号）、县人社局《关于推进“人社服务快办行动”巩固“放管服”改革成果的工作方案》（源人社字〔2021〕8号）及沂源县建设“无证明城市”工作要点要求及责任分工，持续推进各领域政务服务事项“主动办”、关联事项 “打包办”、高频事项 “提速办”、异地事项 “跨省办”、所有事项 “简便办”、特殊情况“上门办”以及“减证便民”工作举措，年内确保取得实质性工作成效。

（责任领导：史新明 孙庆福 责任人：各单位，机关各科室，人社政务大厅管理专班）

12、全面推进“省级文明单位”创建。以办公地点搬迁为契机，统筹谋划，对照组织领导、道德建设、业务工作、文体活动、科学管理、环境卫生、创建活动、特色指标8个省级测评项目，积极开展“省级文明单位”创建工作，与“书香机关”、机关党建品牌创建等工作有机结合，互促共建，同时，发挥工会积极作用，组织开展丰富多彩的文体活动，与东苑社区、齐商银行等单位开展文明共建活动，增强全局干部职工的凝聚力。

（责任领导：孙庆福    责任人：精神文明创建工作专班）

13、打造智慧型人社，提升业务信息化服务水平。加快大数据运用，增添自助服务设施，扩大自助办理范围，加强“网上办”“掌上办”“电话办”，调动服务对象自主参与的积极性，减轻工作人员压力；充分利用互联网技术，依托各类信息平台，扎实做好养老金领取人员生存状况“无感认证”工作，进一步扩大“政策找人、无形认证”业务事项范围，全面建立并不断完善企业参保人员“电子档案”数据库，切实将智慧人社为民服务工作做实、做细，方便群众。

（责任领导：孙庆福 张林吉 责任人：李成军 徐立东 陈玉龙 人社政务大厅管理专班）

14、建立人社业务帮办代办跟踪服务机制。在班子成员和科级干部分组对全县规模以上企业建立帮包和服务的基础上，对全县获得省突出贡献专家、齐鲁首席技师等高层次和高技能人才进行全面梳理，建立完善“一对一”服务台账，实行全体人社干部每人至少挂包一个企业，定期到企业走访和联系服务人才，帮助办理人社业务，帮助解决困难问题。同时，对存在欠薪苗头性问题、未签订劳动合同、未缴纳社会保险的行为，及时上报相关单位科室，做到早发现，敲警钟，促整改，依法维护和谐劳动关系。

（责任领导：各党组成员    责任人：全体人社干部）

15、规范“三重一大”项目计划月底报备和党组会议集体决策。根据党风廉政建设工作要求，结合工作实际，编制县人社局“三重一大”事项集体决策目录清单，各党组成员根据目录清单，统筹掌握分管领域拟实施的“三重一大”事项，于每月28日前填写《“三重一大”事项报告表》，向局主要负责人和派驻组报备，并提报党组会审议后实施。

（责任领导：各党组成员  责任人：局机关各科室和局属  单位各科室负责人）

三、保障措施

（一）统一思想认识。把开展2021年人社工作改革攻坚行动作为培育打造年度改革创新典型经验的重要切入点，作为进一步提升全县人社事业发展的改革动力和重要举措。

（二）加强组织实施。各责任领导和责任人要按照“工作项目化、项目责任化、责任清单化”的要求，加大牵头项目突破落实力度。对综合性、联动性项目，要统筹谋划、协调联动、整合资源、形成合力，确保项目落地落实。局办公室于每月28日前调度各项目进展情况并定期通报。

（三）注重宣传总结。局办公室建立“2021年人社工作改革攻坚”工作简报，围绕15个项目及时挖掘宣传亮点、特色工作，及时总结推广项目办理中的好做法、好经验，积极营造“比、学、赶、超”的良好氛围，确保各项工作取得实实在在的成效。