沂源县农业农村事业服务中心关于2020年工作情况的总结

2020年，县农事中心认真贯彻十九届五中全会精神和省市县委工作要求，立足山区农业县实际，践行新发展理念，以推进高标准农田建设为主线，加大农田水利设施建设力度，推进一二三产业融合发展，强化工作措施，突出示范带动，坚持建管并重，不断巩固提升农业综合生产能力，切实提高了农业防灾抗灾能力，为推动农业高质量发展提供了坚实保障，有力促进了农业增效、农民增收。

一、2020年任务完成情况

（一）2019年7.09万亩高标准农田建设项目

2019年度高标准农田建设项目全面完成。项目涉及大张庄、鲁村、南鲁山、燕崖、中庄、东里、西里、张家坡、悦庄、石桥10个镇，62个行政村，其中省定贫困村17个。项目区受益农户12905户，惠及人口44167人，其中贫困户1592户，贫困人口3531人。项目总投资9217万元，其中中央财政资金7090万元，地方涉农整合资金2127万元。

主要建设内容：新打深井20眼，配套深井5眼，新建大口井11眼，配套大口井7眼，新建拦水坝7座，维修拦水坝2座，塘坝清淤1座，新建扬水站33座；新建蓄水池52座、维修3座；新建板桥4座、漫水桥4座、过路涵19座；埋设PE管道320.99km、钢管敷设19.297km，新建闸阀井714座、给水栓3521座、泄水井56座、进排气阀井20座、调压阀井4座；安装水肥一体化微灌设备7套，实施微喷灌溉4200亩。水泥硬化生产道路60.33km，维修道路1.193km。安装变压器44台，高压线架设12.417km，低压线架设8.195km。

项目建成后，将为区域内7.09万亩基本农田提供灌溉水源，缓解区域灌溉水源紧缺的状况，改善周边生态环境，有力推动区域生态文明建设，实现区域内社会、经济和环境的可持续发展。主要农产品产量和质量将有较大提高，并带来明显的经济效益，年增粮食11.25万公斤，增产花生2.5万公斤，新增经济效益1609.5万元。

目前，项目已通过市级验收，整改工作已全面完成。

    （二）2020年9万亩高标准农田建设项目

2020年9万亩的高标准农田建设项目（其中建设高效节水8万亩），涉及11个镇办70个行政村，其中省定贫困村16个。受益农户20431户，惠及人口55477人，涉及贫困户2831户，贫困人口4907人。项目总投资1.35亿元，其中中央财政资金9000万元，省市财政配套资金4500万元。

主要建设内容为：新建大口井13眼，配套大口井4眼，新打机井33眼，配套机井13眼，新建泵站42座，新建拦河坝2座；新建蓄水池108座，维修蓄水池2座；敷设灌溉管道471.7km，新建闸阀井1787座，新建给水栓7229座，微喷900亩；新建板桥4座、漫水桥5座，新建过路涵44座；硬化生产道路110.404km，拓宽6米生产道路1.822km；新建农田防护工程（挡土墙）11.384km；安装变压器50台，架设高压线7.904km，低压线16.236km。

目前，项目招投标工作已全部完成，我们将尽快组织中标企业进行技术交底，组织人员进行工程质量标准培训，尽早进场开工建设，计划2021年4月底前全面竣工，迎接各级验收。

（三）沂河源田园综合体试点项目

沂河源田园综合体建设试点项目位于鲁村镇，涉及龙子峪村、刘家庄村、姬家峪村、刘家坡村、鹿角山村、北徐家庄村、西徐家庄村7个行政村，规划土地总面积3.30万亩，其中，耕地面积和果园面积1.87万亩，生态林、村庄、道路、河流水面、未利用地等面积2.53万亩。项目总投资5.88亿元（财政资金6720万元，企业投资50080万元），其中，一二三产业工程投资8064万元，田园社区农旅投资50736万元。高标准农田工程施工建设由沂源县鲁村镇人民政府承担，第二、三产业建设由沂源桃花岛农业发展有限公司承建。

项目实施后，可新增带动园地14200亩，新增订单特色林果、蔬菜种植农户2450户；新增就业岗位3000多个，增加农民工资性收入799.7万元，园区农业总产值年均增长率可达到10-12%，农民人均纯收入年均增长可达12-13%，高于前3年平均递增率3个百分点。

目前，2018、2019高标准农田建设项目已全面竣工，2020年高标准农田建设项目已完成招投标工作，文旅项目已累计完成投资1.6亿元，预计2021年6月份竣工，迎接各级验收。

二、存在的问题和不足

（一）资金拨付率较低。2017-2019年项目尚有1.2亿左右的工程款未拨付，各施工单位垫资压力较大，农民工工资未及时支付，严重影响社会声誉，不利于2020年及其以后的高标准农田建设项目。另外，项目资金拨付和管理程序尚不理顺，未做到专人管理，专账核算，专款专用。

（二）建成项目管护难度大。项目建设主体侧重于争取项目、争取资金，在项目建设上重视程度高，群众参与积极性高。但项目建设完工后，虽然对项目工程进行了移交，明确了管护主体，但对如何管好项目、用好项目，由谁管理、怎么管理，缺乏认识，缺乏思考，缺乏措施，责任落实不到位，“重建轻管”，致使一些建后工程没能得到及时管护维修，不能发挥应有的作用。另外，自2020年开始，财政不再计提管护资金，各项目镇财政状况差，项目村级经济基础相对簿弱，项目管护资金筹集困难。由于我县山高坡陡，基础条件差，每年夏季都会出现较大的自然灾害，造成项目工程损坏严重，维修成本较高，管护资金相对不足，都加大了项目后期管护的难度。

三、下一步工作打算

（一）全力推进2020年高标准农田建设项目。一是强化责任分工。县农业农村局农田建设科、县农业农村事业服务中心联合办公，全面负责2020年9万亩高标准农田项目建设的推进、监督、检查、验收等工作，强化对项目全过程管理，对项目资金使用、工程招投标等关键环节监管。充分发挥镇办作为高标准农田建设责任主体作用，主要负责人要亲自抓，分管负责人要靠上抓，将责任细化到部门、到村、到人，安排专人靠在工地上，协调解决有关困难和问题，确保高质高效地完成建设任务。二是规范工程管理。聘请跟踪审计单位、项目管理单位、监理单位对高标准农田建设进行全程跟踪，从开工建设开始到工程竣工全过程参与，对建设工期、工程质量和施工安全全面监督。

（二）加大对上争取力度。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出,确保到2022年全国建成10亿亩高标准农田，2021、2022年分别建设1亿亩高标准农田。2021年，按照县委、县政府部署，我们要切实抓住高标准农田建设政策优惠机遇，加大对上争取力度，计划争取资金1.5亿元，建设高标准农田8-10万亩，重点支持我县产业示范园项目和相对贫困区域开发项目建设，为实现沂源乡村振兴做出贡献。 

（二）积极谋划，进行高端设计。目前，已着手进行2021年高标准农田建设的前期勘察、规划设计和实施方案编制工作，提前充盈项目库，为争取政策和项目落地提供有针对性的依据。前期，我们聘请了3家专业设计公司，对全县11个镇办进行了数据采集和规划设计，除东里镇和中庄镇各5000亩外，其他9个镇办各设计1万亩， 全县共计10万亩。

 

                         2020年11月22日