对县政协十一届一次会议委员第17号提案的答复

郑继光、宋肖霞、朱启田、李民生、贾明三、李俊华、李艾友、齐凯、刘永平委员：

您提出的关于落实人才激励制度，激发发展活力，做强乡村人才振兴的提案收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我县乡村人才振兴工作的关心与支持。为促进我县乡村人才振兴，为实施乡村振兴战略提供人才支撑，我们主要围绕以下几个方面开展工作：

一、乡村人才振兴战略实施总体情况

沂源县紧紧围绕“引、育、用、留”做文章，把优秀人才资源向基层一线集聚，将人才工作向服务乡村振兴聚焦，着力打造一支敢担当、敢创业、敢带头的乡村振兴人才队伍，为全县乡村振兴提供了坚强的人才支撑。

（一）树立导向，引导人才向农村基层集聚。围绕基层人才的实际需要，重点抓好“高校毕业生、高层次专技人才”等重点群体，积极引导各级各类人才到基层农村干事创业。一是政策导向引才。不断完善各类优惠招聘政策，通过名校人才特招、高层次紧缺人才招聘、事业单位公开招聘、“三支一扶”服务基层项目人员招募等多种方式，鼓励优秀青年人才投身乡村振兴工作，为乡村教育、卫生、农业等领域注入新鲜血液。二是柔性合作引才，依托博士后科研工作站、博士后创新实践基地、院士工作站、省市级乡村振兴专家服务基地柔性引进各类急需紧缺人才。三是乡音乡情引才。以镇办为单位，建立了13个沂源县高校毕业生微信群，累计吸引高校毕业生2700余人，随时了解和掌握高校毕业生就业需求，精准推送人才政策和招聘信息。加大政策宣传力度，走村入户进社区，有针对性的向各类人才及其亲属介绍政策，打好亲情牌，实现家燕回、金凤来。

（二）注重培训，为基层人才提质增效。积极创新培训模式，注重培养的连续性、培养对象上区分层次性、培育方法上兼顾多样性，努力培养一批善于经营、精于管理、勇于创业的农村复合型人才。一是加大培训力度，充实壮大高素质农民队伍。制定了《沂源县农民专项技术培训方案》，大力开展新型职业农民培训、农村实用人才培训等新型农村人才培训。以农业发展带头人为重点培育对象，大力开展新型职业农民培训，年培训高素质农民1000人以上。二是扎实开展农村转移劳动力专项职业能力培训，联合淄博技师学院开发了苹果树修剪、水肥一体化浇灌、桃树修剪3项专项职业能力考核规范，报人社部备案后，纳入省人社厅公布的103项新增专项职业能力考核项目目录，打造更加适合农村农民吸收、掌握的职业技能培训品牌。组织农村富余劳动力参加母婴生活护理、面包烘焙、水饺制作、花样馒头制作、苹果树修剪、水肥一体化浇灌等专项职业能力培训，年培训农村转移劳动力2000人以上。

（三）创新载体，促进人才服务乡村振兴作用发挥。一是搭建乡土人才培养载体，支持鼓励县内企事业单位积极申报省级博士后科研工作站（创新实践基地）、省市级乡村振兴专家服务基地等载体平台。动员县农业技术服务中心与山东农业大学陈秋菊博士签订博士后进站协议，联合建成省级博士后创新实践基地。推荐山东桃花岛艺术乡村文化旅游发展有限公司获批省级乡村振兴专家服务基地、山东飞龙食品有限公司获批市级乡村振兴专家服务基地，进一步丰富县内乡村人才培育载体，引导人才向基层倾斜、资源向基层汇聚、力量向基层集中。目前县内建成振兴学院1处、省市级乡村振兴专家服务基地5家，省市专家服务基地2家。二是支持鼓励科技特派员、农科驿站、星创天地、科技服务队、服务团等与高校、科研院所共建农业综合服务平台，提供农业技术服务。形成了“专家－科技特派员－示范户－辐射带动户（片区）”的科技成果转化应用模式，建立了专家培训科技特派员，科技特派员抓科技示范户，示范户带动辐射户的技术推广机制，目前，全县有国家级星创天地3家、省级农业科技园1家，省级农科驿站9家，农业综合性示范服务基地9个，培养示范户120余户，30多个振兴片区。

（四）强化保障，激发人才扎根基层动力。营造良好的环境是吸引留住人才的关键。一是管理上规范。下发《关于开展全县农村实用人才统计调研工作的通知》等文件，建立健全乡村振兴人才工作网络及农村实用人才信息库，为进一步了解和掌握全县农村实用人才队伍的基本情况，探索农村实用人才充分发挥作用的有效途径，全面加强对农村实用人才的动态管理。二是使用上倾斜。对选拔工作实绩突出的人才，优先申报各级人才工程，让作出突出贡献的人才在事业上有成就感、社会上有荣誉感。近年来，我县加大优秀人才培育力度，先后培育出省市有突出贡献的中青年专家5人，县有突出贡献的中青年专家5人，省市首席技师13人。其中推荐沂源县农业技术服务中心刘进同志获评山东省有突出贡献的中青年专家荣誉称号，也是我县第一位在乡村振兴领域取得该项荣誉称号的高层次人才。三是生活上支持。出台《沂源县加强人才和科技创新工作的若干政策意见》等文件，为9名省市乡村之星发放县级配套人才津贴12.72万元。完善高层次人才绿色通道服务事项，为68名高层次人才配备专职服务专员，在政策咨询、资金支持等方面提供全天候服务。

（五）畅通渠道，促进乡土人才成长。一是积极推动职业农民职称评审认定，打破唯学历、唯资历、唯奖项等人才观，突出品德、能力和业绩评价导向，截至目前，共组织推荐2人获得职业农民副高级职称、11人获得中级职称、20人获得初级职称。二是积极落实“定向评价、定向使用”基层职称制度，专业技术人员在乡镇事业单位从事专业技术工作满10年、20年、30年以上且符合职称申报条件的人员，在申报相应中级、副高和正高职称时，不受单位岗位结构比例限制申报，每年近400名专业技术人员享受直评直聘政策红利，提升了专业技术人员扎根、服务基层积极性。三是举办乡村振兴职业技能大赛、乡土人才成果展，通过以赛代评、以赛促训，提升乡土人才技艺技能水平，连续2年承办淄博市乡村振兴职业技能大赛，设立煎饼制作、木根雕及冬季果树修剪3个项目比赛，共有54人获奖。四是推荐优秀人才申报省市人才工程，推动人才更好成长。目前，全县共有管理期内齐鲁乡村之星10人、淄博乡村之星9人。同时推荐尊海食品陈长海参加第三届山东省“十大返乡创业农民工”评选活动，并荣获第3名。

二、存在问题

虽然我县人才服务乡村振兴工作已取得了一定成效，但也存在一定差距，主要表现在：

1、乡村人才总量不足，尤其是领军型人才少。

2、乡村人才发展环境不优，吸引力不强。人才政策对乡村人才振兴的促进作用发挥不明显。

三、下一步工作打算

乡村振兴，关键在人，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。下一步，我县将继续做好以下几方面工作。

一是明确工作职责，形成工作合力。健全工作机制、完善政策制度，进一步理顺工作职责，协调各级各部门在职责范围内开展工作。促进人才工作同分工、同部署、同推进，压实责任，形成“全方位”工作合力。

二是精准对接需求，务求工作实效。以满足农村发展实际需求为出发点，进一步完善“专家人才信息库”，形成县、乡联动机制，实行基层需求和相关专家人才双向选择，充分调动双方的积极性，努力做到相关项目与所需人才、技术形成无缝对接的良性互动，真正让农村基层群众享受到各级各类人才服务乡村振兴的红利。

三是强化担当作为，鼓励奋发有为。充分发挥乡村基础产业、资源优势，搭建切合实际的创业平台，促进人才理论优势与本土农民实践能力相结合，互相学习，互相补充，带动本土人才培育，建立起人才“活水源”，让更多的人才能够在农村施展才华，实现自身价值。同时，加大对农村基础设施建设投入，完善乡村人才的基础生活保障，提升人才的农村归属感，着力解除后顾之忧。让愿意留在乡村、振兴乡村的人更安心，更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华。

                             沂源县农业农村局

                                                   2022年9月28日

（联系单位：组织人事科；联系人：任明英；联系电话：7050820）

（可以公开）

抄  送：县委办公室、县政府办公室、县政协提案室