委员：

您提出的关于“乡村振兴”的提案收悉。现答复如下：

1. 加大基层治理力度和考核标准方面。围绕构建“培养—选拔—管理—考核—淘汰”管理链条，继续推行村党组织书记动态调整、履职评估、县级备案管理机制，累计调整撤换村书记76人，公开遴选村支部书记24名。聚焦新一轮换届村书记100%“一肩挑”目标，组织12个镇（街道）集中开展村级班子分析研判会，针对重点难点村进行研讨交流；实地考察、推荐选树16名市级“担当作为好支书”先进典型。深化村级后备力量“育苗”工程，按照每村至少配备2名村书记后备干部的标准，调整优化村级后备力量1900余名。在全县12个镇（街道）全部成立青年人才协会，同时依托协会设立了青年人才党支部，积极从农村致富能手、专业合作组织负责人、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人、“两新”组织负责人等人员中，不拘一格选拔培养优秀人才，着力破解村干部“选人难、无人选”、长期不发展党员等难题。截至目前，已汇聚各领域青年人才729名。在燕崖、东里等镇铺开行政村规模调整试点工作，优化整合村干部等各类人才，为在更大范围内选人用人奠定基础。

2. 沂源县乡村产业振兴方面。出台《沂源县果业振兴实施意见》（源办发〔2020〕8号），明确今后一个时期特别是“十四五”期间全县果业的发展方向和工作重点，以“提质、增效、扩量”为核心，按照“三个转变”思路，突出村党支部领办合作社、老果园改造、新果园发展三条路径，重点实施“六大工程”，做精做特沂源果业的总体目标，积极布局、打牢基础、注重品质、做强品牌：一是持续优化产业布局。合理搭配树种结构。突出以苹果为主，以桃、大樱桃、葡萄为辅，形成特色时令水果有益补充的多元结构。老新发展同步推进，加快老果园改造提升和更新换代，目前全县共完成以水肥一体化、郁闭果园改造、增施有机肥、病虫害绿色防控和清洁生产等为主要内容的老果园改造提升23494亩，新技术应用水平显著提升；以鲁村、石桥、大张庄等镇为主加快现代模式果园建设，目前新建（重建）苹果现代栽培示范园11处、面积2095亩，建设老苹果园改造提升示范园24处、面积8321亩，果品产业的示范带动能力和可持续发展能力进一步增强。二是努力提升标准化生产水平。以推行现代种植模式、老果园提升改造、新品种引进扩繁为重点，制订了4套生产管理标准（苹果老劣果园重建标准、苹果郁闭园改造提升标准、苹果现代模式建园标准、苹果生产管理标准），努力探索山区果业现代化模式。不断深化产学研合作。与山农大、青农大、省农科院、省果树所等科研院校深入开展产学研合作，依托国家现代苹果产业体系、农业院士工作站和淄博市苹果安全生产工程技术研究中心平台和果树研究院等平台，在果业山区机械化、现代栽培技术、新品种引进、智慧果业、种养循环等5个方面，促成一批新成果研究、转化、落地应用。三是显著提高组织化程度。大力发展以村党支部领办为主的合作社，创新推行合作社“十统一”管理服务模式（即合作社通过统一种植品种、统一栽培管理模式、统一技术服务、统一绿色防控与清洁生产、统一机械化设备应用、统一农资供给、统一品牌打造、统一产品加工销售、统一农业保险服务、统一受理投诉“十统一”方式），构建果农、合作社、企业多位一体的利益共同体。支持家庭农场发展，支持工商资本进入农业，加快土地流转，发展适度规模化经营，把一家一户组织起来进入合作社，实现农民生产组织方式和经营方式的双转变。目前开展党支部领办合作社推行“十统一”管理的村已经覆盖到全县15%，成效显著。四是构建销售渠道和销售网络。积极构建市场销售网络。引导乡村园、东益果蔬、泰源丰果蔬等新型经营主体与银座、大润发、新星等大型连锁超市进行农超对接。引导企业拓宽果品销售新模式。积极与阿里等大型电商企业开展合作，配合阿里集团生鲜事业部开展全国五大分仓之一山东淄博分仓的直采供货合作。鼓励支持华盛果品新上苹果高端分拣线一条，并首创苹果独立包装应用到超市、学校等自动售货机。此外，依托齐鲁大宗农产品交易中心开展中长期现货，积极配合郑州商品交易所和鲁证期货开展沂源县域交割库的申报以及苹果期货业务培训等工作，积极推广果品现代化销售模式。提升出口外销能力，依托山川果蔬、盛全果蔬等龙头企业借助“一带一路”重大机遇，加大向俄罗斯、东南亚及港澳地区出口力度，有力促进了全县果品的多渠道销售。五是有力提升品牌知名度。创新开展重点城市、重点渠道的集中宣传推介。先后开展了“走进长沙”、“走进张店”、“走进济南”系列大型推介活动，并实现了超市、社区、航空、高速、媒体等中高端消费渠道的合作推广，取得了进山东航空专用果品、进济青高速服务区等的突破。利用电视、网络、自媒体等宣传渠道进行宣传互动推介，形成了电视、网络、手机多渠道、全覆盖、强互动的全方位宣传模式。以沂蒙山商标成功申报为中国弛名商标为契机，不断创新整合推广沂蒙山品牌，积极探索市场化运作办法，向果山园、众德利等企业推介使用沂蒙山品牌，沂蒙山品牌被《淄博市苹果产业高质量发展意见》列入主打品牌，沂蒙山苹果也被授予了山东省第三批知名农产品企业产品品牌。实施“沂蒙山”“沂源苹果”名牌带动战略，构建了区域品牌、企业品牌、产品品牌一体化的品牌格局。利用国内各大果品生产、研讨、推介、交易会议全力推介沂源苹果品牌，开发高锶果、高山果、生态果、营养果以及不套袋果等特质化产品满足消费者多元化需求，不断提升品牌的知名度和美誉度。六是加大扶持增添新动能。积极申报省级现代农业产业园区，认真贯彻落实县政府制定出台的《沂源县现代农业发展扶持办法》，为深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革和促进现代果业提质增效多方筹措资金支持，充分发挥政策措施引导机制，专门针对适度规模现代农业园区、提升改造的老果园、果品分级收储企业、果品营销龙头企业和果品深加工企业五大块进行扶持激励，以此提高产、销主力军的发展积极性，2020年新上山东冠源农业、楷园农业、七河生物菌棒加工厂等加工企业，延长了产业链，为我县现代果业发展增添了新动能，为果业转型升级注入了新活力。

3. 乡村人才方面。一是认真深入实施选调生、“三支一扶”等基层就业项目，为各镇、街道办、经济开发区输送基层需要的专业人才。近几年来，我县根据各镇、街道办实际需要，根据上级的要求，认真组织实施了选调生、“三支一扶”计划等基层就业项目，通过提高待遇、适当降低门槛等方式吸引更多的人才到基层工作，以满足各镇、街道办、经济开发区经济发展对人才需求。2020年，我县共为各镇办征集支农支教支医和扶贫“三支一扶”工作人员招募计划20人，实现了各镇办至少招募1名高校毕业生，其中中庄镇4人、燕崖镇4人、张家坡镇2人、石桥镇2人，其它镇办各1人；按照规定，完成了4名服务期满人员事业单位招聘手续。我县选拔录用选调生8人，已经完成笔试、面试，考察工作。同时，我局与各镇办一起，认真做好管理与服务工作，让三支一扶人员能够在基层发挥出作用，推进乡村振兴开展。二是优化就业创业服务，强化创业带动就业工作。我县对返乡创业人员和各类大学生均给予调度重视，组织工作人员经常性深入创业企业调研，提供政策支持和服务，推动企业发展。在“沂源人社”、“沂源就业”进行创业担保贷款、“人才金政”等就业创业补贴政策宣传，到历山街道、东苑社区、城中商贸区开展就业创业政策宣传活动。简化、优化创业贷款资格审查、用工备案、就失业登记等服务流程，实现“政策找人”、“不见面”服务。今年以来为198户个体工商户发放创业担保贷款2955万元，带动就业289人；发放2019年4季度51户到期贴息26.4万元；发放2019年度2家小微企业贷款贴息10.9万元。为6家小微企业发放一次性创业补贴、岗位开发补贴12万元，带动就业24人。三是举办了2020年沂源县大学生创业创新大赛。经充分的赛前宣传发动，共征集到团队组和企业组共34个创意参赛报名项目，14个项目进入决赛。分组别决出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。对获奖项目分别给予一等奖1万元，二等奖0.6万元，三等奖0.3万元奖励资金，共为获奖选手发放奖金6.4万元。其中桂北辰农业公司做为返乡创业优秀代表获得一等。推荐优秀项目参加第五届淄博市创业大赛，并给予荣誉申报、宣传推广、贴息贷款政策支持等奖励扶持，助力其发展壮大，吸纳各类劳动者就业。

下一步，为使沂源果业要在未来发展和竞争中立于不败之地，根据您的建议，以“乡村振兴”为依托，以“好吃”品质为核心，以“提质增效”为目标，激发自身活力，巩固发展优势，挖掘发展潜力，加快推动我县果品产业高质量转型升级，着重推进以下工作：一是突出规划引导，坚持打造“沂蒙山区优势果品产业带”中心，形成“高端品质、红色品牌、生态特色”核心竞争力，引导果业向精准型、集约型转变。二是加大扶持力度。县财政在安排支农资金时要适当向果业倾斜，整合水利、扶贫、综合开发等各种支农专项资金集中打造精品示范园,加大土地、税收、用电等方面优惠政策吸引社会工商资本投入现代果业发展。三是全力保好“好吃”这张“王牌”。开展果实品质提升技术大培训，特别是针对水肥一体、精细花果、适时采收等技术，发动县镇村三级技术力量和通过电视、广播、网络、微信等多种形式打响果品品质提升攻坚战。四是培育壮大本土销售力量。积极培育新型经营主体，扩大销售人才队伍，组织企业、合作社、仓储大户等实体多方参加展会、考察市场、对接渠道、寻找商机。五是积极开拓多元化销售渠道。由传统的地头交易、冷库销售方式，升级到现在依托苹果期货市场、齐鲁大宗农产品交易中心、电商微商、休闲农业带动等齐头并进的多渠道销售方式，并且多渠道开拓销地市场，实施差异化销售策略，锁定目标消费人群，开展农超对接、专卖经营和连锁配送，开辟果品线上、线下同步营销新模式。六是充分发挥品牌簇群作用。加大对沂蒙山、沂源苹果等知名品牌资源的整合力度，克服众多弱小主体、单打独斗创牌的无力感，真正攥紧品牌合力“拳头”，抱团闯入果品中高端市场。制定切实有效的品牌宣传方案，挖潜沂源历史文化和底蕴，策划红色品牌价值，瞄准主打品牌，聚焦“好吃”宣传，主推“好吃”卖点，借助媒体传播以及大型展览平台不断扩大公众影响力，提高品牌知名度。七是拉伸产业链条拓宽果业新经济增长点。一方面借助山高、水清、林绿、景美的独特景致做好果游结合文章，大力发展乡村生态游，引导果业向餐饮旅游等服务业延伸发展。另一方面支持飞龙食品、尊海食品等深加工企业，适销对路研发迎合口感、便于携带、附加值高的果胶、果沙、膳食纤维等旅游、养生系列产品，满足消费升级和时尚消费需求，不断深化“一业带多业、三产大融合”发展格局。

沂源县农业农村局   

                             2020年8月7日