沂源县农业农村局关于认真做好2022年度省级美丽乡村示范村创建工作的函

序号

评价内容

评价指标及分值

分值

考核方式

计分办法

备注

1

一、总体要求

示范创建有方案

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，以“三生三美”为引领，结合村庄实际，制定操作性针对性强、与村庄发展相对应的创建方案。

1

现场查看查阅资料

查看编制情况，未编制规划或方案不得分；缺失一项目标扣减0.3分，扣完为止。

2

按照“村镇申报、县级审核、市计评审立项、省级备案”方式，逐级审核上报示范村建设方案，明确省、市、县、乡财政奖补资金使用方向、建设内容、绩效目标，作为评估验收的基本依据。

1

资金使用方向、建设内容、绩效目标每缺失一项扣减0.5分，扣完为止。

3

严格按照方案建设实施。建设过程中方案 确需调整的，按程序逐级报批备案。

1

每发现一起建设项目不按创建方案实施扣0.2分。

4

村庄多规有统一

整合村土地利用、村庄建设等规划，实施土地利用、村庄产业发展、空间布局等各项规划有机融合，编制能用、实用、管用的村庄规划，实现“一村一图”。提高村庄建设规划执行率，不得违法占用耕地、永久基本农田，不得有新增违法用地，不得有“大棚房”问题。

2

查阅资料

规划雷同、与村庄实际不符、无针对性的不得分；有一项规划未统一扣0.2分；有一项违法问题扣0.5分。

5

项目建设有程序

各级财政奖补资金使用规范，按照财政项目管理有关规定建立项目建设责任制，严格执行项目公示、招投标和工程监理等制度，严格按照间节点要求，倒排工期，序时推进，严把工程质量和安全。

3

查阅资料

未建立项目责任制的扣1分；有一处不合程序，扣1分。

6

二、产业振兴方面

产业培育有特色

结合本村实际，围绕发展绿色高效生态农业或依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情等特色资源，创新产业模式，发展乡村旅游、餐饮、民宿或农村电商等，制定明确的产业发展思路或规划。

1

现场查看查阅资料

发展思路不明确（无产业发展规划）的扣1分。

7

原则上有1个以上特色鲜明主导产业，在农村一二三产业融合发展上有明显成效，倡导农业标准化生产，推动农业高质量发展。

1

现场查看查阅资料

实地查看主导产业成效，有主导产业但不明显的扣0.5分；

8

鼓励发展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、地理标志保护产品。（无三品一标）

1

无三品一标的扣1分

9

主导产业效益高、产业链长、利益联结机制完善，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。

1

查阅分红记录和现场询问，采用多种形式让村民分享增值收益即可得分

10

纳入粮食生产功能区的村庄，首要任务是保证粮食生产；非粮食生产功能区村庄，全村产业特色优势产业面积占农业经营总面积（或产值、不含生态公益林）的比例达到30%以上，或全村规模经营种养户及在二、三产业创业的户数（指创业收入家庭总收入比重达50%以上）占半数以上。

1

粮食生产功能区村庄根据保障粮食生产情况得分；非粮食生产功能区村庄每降低一个百分点扣0.2分，直至不得分

11

招商引资有项目

利用村庄自身优势，引进金融资本、社会资本等联合开发乡村旅游、电商等项目，并发展为一定规模。

1

现场查看查阅资料

引进社会资本，有相关项目即得1分

12

招商项目实际建成率高。项目应是环境友好型，不能破坏村庄生态，如破坏乡村生态不得分。

1

无相关项目不得分；项目未完工扣减0.5分；如破坏乡村生态则不得分。

13

闲置资源有安置

树立经营村庄理念，对盘活运营村内闲置资源有成熟的方法

1

现场查看查阅资料

对老房子、老校区、闲置厂房等的盘活无可行方案扣1分；

14

村内闲置宅基地、集体经营性建设用地、农房等闲置资源有效盘活利用，用足用好城乡土地增减挂钩政策，拓展发展空间

2

根据利用情况（卫生清洁，适宜绿化等）赋分。未有效利用不得分，利用率较低扣减1分

15

村级经济有保障

完成农村集体产权制度改革。规范完成农村集体产权制度改革，建立集体资产运行管理长效机制。村级集体经济稳定增长，收入可持续，年经营性收入10万元以上。

2

现场查看查阅资料

村集体经营性收入每少1万元扣0.2分。无分配制度扣减1分

16

加强对村级集体经济组织的监督管理。制定完善的集体收益分配机制，确保集体收益能够合理、公开分配，防止微腐败问题的发生。

1

未建立监督机制的不得分

17

村内承包土地规模经营水平高于全县平均水平。

1

超过即得1分

18

三、人才振兴方面

公共服务有体系

教育方面。符合教育部门布点规划要求，设有学前教育机构的村庄，建有符合标椎的幼儿园。学前一年毛入学率不低于95%，九年义务教育目标人群覆盖率达到100%。

1

现场查看查阅资料

每降低5个百分点扣减0.3分

19

医疗方面。建有标椎化卫生室，建筑面积不小于80平方米，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、观察室、值班室和药房等，配有适当数量具有职业资格的医生，应当有一名全科医生。

1

没有卫生室的不得分；卫生室面积小于80㎡扣减0.5分；每缺少一项功能区域扣减0.1分（可整合使用）。注：村为镇驻地且有镇卫生院的不扣分；不是镇驻地，但卫生院距离较近的扣减0.5分。

20

便民服务。超市、快递、网络等配套齐全，群众公共服务满意率高于95%.

1

缺少一项配套设施扣减0.4分，扣完为止。

21

农村养老有设施

利用现有设施资源，在行政村设置养老服务站，通过开展自助互助服务、无偿抵偿交由社会力量运营等方式，为农村老年人提供助餐、日托、文化娱乐等服务。

2

现场查看

未建设养老服务站的不得分；正在建设中未正常投入使用或有设施运转不正常的扣减1分。（根据人口规模和经济基础等因素，如有镇养老院可酌情给0.5-1.5分）；

22

农村居民社会养老保险参保率（参保人数占可参保人数），达到95%以上。

1

查阅资料

每降低1个百分点扣0.1分，直至不得分。

23

人才队伍
有活力

加强农村的素质教育和技能培训，鼓励农民参加各类实用技术培训，积极开展教育培训工作，村内适龄劳动力就业率高于95%.

1

现场询问

未开展教育培训不得分。

24

采取有效措施，扶持有技能和经营能力的农民群众创办家庭农场、领办农民合作社、创立农产品加工、营销企业或各类农业社会化服务组织。

1

现场查看
查阅资料

未成立家庭农场或合作社等的不得分；成立但运营不好扣减0.5分。

25

村庄居民人均可收入高于所在县（市、区）同年农村常住居民人均可支配收入。

1

现场调查

低于不得分。

26

采取有效措施吸引年轻人回乡创新创业，年轻人在村比例高于所在县（市、区）平均水平

2

现场调查

无年轻人回乡创业案例扣2分

27

四、文化振兴方面

实践中心有标准

新时代文明实践中心建设规范，功能符合建设标准，成为宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想、培育践行社会主义核心价值观的重要阵地。

2

现场查看

有场所有设施且开展了相关活动得2分；有场所但设施不全或未开展相关活动的扣减1分。

28

文化活动有组织

有1名及以上有知识、有文化、有特长、有一定组织能力、热心农村文化建设的宣传员，负责指导开展丰富多彩文体活动。

1

现场查看

有1名以上文化管理员或者宣传员得1分，没有不得分

29

村内有1支以上由具有才艺的群众代表组建的相对稳定的文艺队，组织开展丰富多彩、健康积极向上群众文化生活。

1

现场查看

有1支以上文艺团队并组织开展各项文化活动的1分；
没有不得分。

30

文明创建有品牌

移风易俗成效明显，红白事有明确具体规定和要求并得到落实，破除陈规陋习，倡导文明节俭。

1

现场查看

发现一例不按规定的扣0.2分。

31

深入开展乡村文明活动，达到市级以上文明村镇标准。

2

查阅资料

达不到市级以上不得分。

32

村庄文化有特点

在村口、村级活动场所、文化广场等群众集聚比较多的地方，采取宣传栏、横幅、标语等多种形式，宣传惠农政策、文明新风、传统美德等。

1

现场查看

未进行宣传不得分；每发现一处宣传内容不符合要求
扣减0.4分。

33

村民生活方式健康、文明，邻里关系和谐，精神面貌好，村庄发展有正气。

1

现场查看

查访或询问时每发现一处聚众赌博、邻里不和谐等
现象扣减0.4分。

34

历史文化有保护

根据该村的特色进行适度的开发，积极对村庄内古树名木、古桥梁、古建筑、古居民、文物古迹等进行修复保护，慎砍树、、不填湖、少拆房，不搞大拆大建。

1

现场查看查阅资料

无相关资源不做扣分处理；

有相关资源但对古树名木
等没有保护措施得不得分。

35

依托农耕文化博物馆、村史馆等，加强对村庄传统工具及器具，历代名人、文化传统、文
史典藉、诗词歌赋等农耕文化、优秀传统文化元素的挖掘整理和传承保护。

2

无民俗馆、历史文化展室、农耕馆等扣2分；

如无民俗馆等但有文化墙、历史文化宣传等扣1分；未整理
的不得分。

36

五、生态振兴方面

农房建设有特色

村庄房屋建设与环境统一协调，风格整体一致，凸显地域特色，体现“一村一韵，一村一景”标准。

1

现场查看

风格不协调、不统一、突兀等扣减0.5分。

37

新建、改建、扩建房屋建筑符合规划，村域范围内无有碍观瞻的破旧房屋、棚披、私搭乱建建筑，不得有新增违法建筑。

1

每发现一处违法建筑扣0.2分。

38

深入开展美丽庭院活动，农户庭院整洁有序。

1

入户每发现1户不卫生的扣0.2分。

39

基础设施
建设有标准

改路。村内主要干道符合“四好农村路”标准，村内道路实现“户户通”。

1

主干道硬化质量好，并实现道路硬化户户通。

40

改水。有符合要求的给水设施，自来水实现“户户通”。水质达到国家有关标准，安全饮水覆盖率达到100%。

2

现场查看查阅资料

未实现户户通的扣1分，水质不达标的扣1分。

41

改电。完成农村电网改造升级，供电设施无安全隐患。村庄内线路安装整齐有序。

1

未完成电网改造升级的不得分；线路混乱扣减0.5分。

42

改校。学校建设符合教育规划，达到“农村义务教育薄弱学校改造计划”要求，在师资、硬件等方面全面提升。

1

现场查看查阅资料

未完成改薄的不得分。

43

改房。危房改造率达到90%以上。

1

核查台账，达不到标准的不得分。

44

改厕。全面完成改厕任务，实现应改尽改。建立厕所服务站，低价有偿提供有关服务。建立长效运行管护机制，厕具维护良好，粪液抽取、无害化处理、资源化利用等后续问题妥善解决。

5

核查台账，未完成改厕任务的扣2分，未建立服务站的扣1分，长效运行机制不好的扣1分。

45

改暖。实施燃气、电能采暖设施改造，推进清洁供暖。

1

未开展的不得分。

46

“五化”工作有成效

道路硬化。因地制宜进行道路硬化，可以采取水泥、沥青硬化，也可以使用砂石、砖石、石板等进行硬化，保持村庄自然风貌。

2

现场查看

5%以内未硬化扣减0.5分；5%-10%未硬化扣减1分；10%以上未硬化不得分

47

村庄亮化。村庄主干道和公共场所安装路灯，路灯间距≤50米。后续维护到位，使用到位。

2

路灯安装量不足扣减1分；每发现一处损坏扣减0.5分。

48

村庄绿化。村庄实行见缝插绿，按照平原、丘陵和山区等不同特色，主要道路和河道两边宜绿化地段实现绿化。农宅之间有绿化带，村庄绿化树种丰富、乔灌合理搭配、有特色。

2

山区≥60%、丘陵≥50%、平原≥30%；每发现一处主要道路、河道两边、农宅之间适宜绿化未绿化处扣减0.3分，扣完为止。

49

村庄净化。道路(包含主次干道)两侧干净整话，生产生活用品集中有序存放，无安全隐患。无土堆、粪堆、柴草堆“三大堆”。河道、沟渠、水塘净化整洁，水体清澈，无淤积，无白色污染、无垃圾等杂物。

2

发现一处问题的，扣0.2分，扣完为止。

50

村庄美化。扎实开展村庄清洁行动，群众知晓度、参与度高。对农村积存垃圾进行治理，坑塘河道实现“水清、岸绿、景美”。对影响村庄空间外观视觉的外墙和屋顶进行适度美化，宣传栏、广告牌等整洁有序，村庄外观达到整齐、协调的效果。

3

发现一处问题的，扣0.2分，扣完为止。

51

垃圾处理有体系

建立“户集、镇运、区县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，形成农村生活垃圾处理的长效机制。

3

现场查看查阅资料

未实现垃圾收运处置不得分；实现但未建立长效机制扣减1分。

52

污水处理有办法

因地制宜通过分散式小型污水处理设备、生态湿地、纳入城镇管网处理等方式，将村内生活污水进行收集处理，污水处理率达到70%以上。

3

现场查看查阅资料

没有处理模式的扣3分；

处理率每降低5个百分点扣减0.5分；

53

设施维护

对村内设施尤其是道路、村级活动场所等重要设施，有专人负责维护，并且维护状态良好。

2

现场查看查阅资料

没有专人负责或损毁严重的不得分。

54

管护资金有保障

村集体结合实际进行村庄建设，不贪大求洋、盲目攀比，按照先建机制后建项目的原则进行建设，不得违规举债搞建设，并确保后续管护资金到位，避免“重建轻管”现象。

3

现场查看查阅资料

核查年度报表负债率                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

55

六、组织振兴方面

带头人工作有能力

村级组织带头人思想政治素质好、道德品行好、愿意为群众服务，推动村庄发展、村民增收等有思路、有办法。

1

现场查看查阅资料

缺职的不得分。

56

群众对基层党组织负责人满意度高达98%以上。

1

每低一个百分点扣0.2分。

57

村务管理有制度

村民自治章程、村规民约等民主管理制度完善，村民自治得到全面落实。

1

查阅资料

有一项不健全扣0.2分。

58

村级经济发展、社会事业发展和村内重大事务等实行民主决策，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，程序完善。

1

有一项不落实扣0.2分。

59

支部建设有抓手

村党组织组织生活开展良好，村党组织“三会一课”执行规范，村党组织建成县级以上过硬支部。

1

“三会一课”执行不规范扣0.5分；

县级以上过硬支部或带头人 未获得县级以上先进个人等荣誉扣0.5分。

60

支部建设有抓手

基层党组织先锋模范作用发挥充分，党员在美丽乡村建设等工作中的先锋模范作用发挥充分 。

1

党组织“松软散”，模范作用不明显不得分。

61

日常活动有值班

村委会正常工作时间有值班人员，节假日能联系到村“两委”人员。

1

现场查看查阅资料

发现没有值班人员的不得分。

62

倡导实行群众事项代办，为群众提供更多方便。

1

未建立代办机制的不得分。

63

场所建设有效率

村级活动场所具备开展党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐活动等功能，配备户外健身器械、乒乓球台等设施，一室多用。

1

现场查看

查看整合使用情况，整合不到位的扣减0.5分。

64

利用休闲绿地广场、活动中心等地合理设置应急避难场所。

1

查看建设情况，整合不到位扣减0.5分。

65

村庄治理有效果

村党组织、村民委员会、村委监督委员会，村集体经济组织及共青团、妇女、民兵等组织健全并发挥有效作用，推动自治、法治、德治相结合，实现以法治定纷止争、以德治春风化雨、以自治消化矛盾。

1

现场查看    查阅资料

缺一项扣0.2分。

66

平安村、法治村建设成效好，农民群众法治意识普遍增强，建成“平安乡村”。

1

未建成平安乡村的不得分。

67

七、创建成效

长效管护有机制

建立政府引导，市场化运作、群众自我管理自我服务等相结合的美丽乡村建设长效管护机制，实现美丽乡村建设成果长期巩固。

3

查阅资料

未建立不得分。

68

村庄建设有经验

根据村庄实际，建成民俗文化体验型、农村观光休闲型、现代农业发展型、传统村落保护型等各具特色美丽乡村类型，创建经验可复制可推广。

3

现场查看    查阅资料

村庄建设不符合实际扣减1分；未进行经验总结扣减1分，经验总结不到位扣减0.5分。

69

八、附加页

加分项

开展农村生活垃圾分类处理，群众参与度高，效果好。

2

示范创建典型经验在省级以上现场会议。培训班、简报、工作动态、主流媒体等进行宣传推介。

6

每一类最高得1.5分

创建周期内获得国家级荣誉称号。

2

创建周期内

减分项

村庄清洁行动、农村人居环境、农村“厕所革命”、美丽乡村等工作，在各级部门督导、第三方评估、媒体监督中被曝光，问题轻微未按要求及时整改。

3

尚未整改不得分；正在实施整改行动尚未整改完成扣减1.5分。

群众来信来访问题查实，问题轻微未按要求及时整改。

3

尚未整改不得分；正在实施整改行动尚未整改完成扣减1.6分。

取消省级美丽乡村示范村称号

村“两委”中有涉黑涉恶人员，在扫黑除恶专项斗争中受到处分。

村庄清洁行动、农村人居环境、农村“厕所革命”、美丽乡村等工作，在国务院大督查、各级部门督导、第三方评估、媒体监督中被曝光，情节严重。

群众来信来访问题集中，问题严重并拒不整改。

“大棚房”问题严重拒不整改，或创建中新增“大棚房”、违法占地等问题

其他应取消省级美丽乡村示范村称号事项