南政发【2019】7号南麻街道2019年度农村无害化卫生厕所改造工作实施方案

南政发〔2019〕7号

南麻街道办事处

2019年度农村无害化卫生厕所改造工作

实施方案

为贯彻落实中央关于改善农村人居环境决策部署和省市县工作要求，加快推进农村改厕工作，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时重要讲话精神，加强农村无害化卫生厕所改造和后续管护，确保按期实现“无害化卫生厕所全覆盖”目标。

二、任务目标

组织各相关村对未改厕农户进一步摸底核实，逐户确定改厕模式，统一施工建设。5月底前，基本完成全街道改厕建设任务。同时，加强农村无害化卫生厕所后续管护运行管理服务的宣传，实现厕具维护、粪液抽取、清运、处理正常运转，确保农村改厕“有人改、有人管、有效果、群众满意”。

三、工作重点

（一）合理选择改厕模式。各相关村要综合考虑村庄地形地貌、地质条件、水源分布、排污管网覆盖程度、农户生活习惯及改造意愿等因素，因地制宜、合理选择三格化粪池式、两格化粪池式、双瓮漏斗式、多户共用一个化粪池等改厕模式，做到“一村一策”“一户一模式”，不搞“一刀切”。其中，以三格化粪池式改厕模式为主要推广模式，对因地质或空间原因难以挖掘化粪池坑基等实际情况，可采用两格化粪池式、多户共用一个化粪池或适当提高厕内地面高度等方式进行改造，确保达到“无害化密闭、渣液能抽取、厕具能冲洗”的标准。

（二）严格执行改厕流程。各村先统一确定施工队伍，上报街道把关，各责任区确定一个改造示范点，统一组织各村施工队和村两委干部到示范点进行观摩学习，之后再按照要求和标准，统一实施改造。改厕过程中有街道业务人员及村相关人员参与监督。改造完成后，村先进行自行验收，再由街道组织相关人员统一核查，最后由县住房和城乡建设局通过第三方机构，逐户进行核查验收，并建立农户改厕电子档案，验收不合格的将不予发放补助资金。

（三）加强质量安全监管。改厕工作须由施工队伍进行统一施工，严格按照国家和地方相关标准要求，确保化粪池埋深达标、排气管安装固定，冲水压力桶及冲水管安装完成后须与厕内地面持平，并进行相应的保温处理。鼓励有条件的改厕户安装（更换）门窗，使厕所达到封闭要求，保证已改厕所的冬季正常使用；原则上，用三年时间（从2019年起）完成改厕农户厕所的封闭改造。各村要有专门人员负责加强施工现场的技术指导和监管，发现不符合基本建设要求的，要立即告知施工方，做好现场记录、提出处理建议，有重大质量安全问题的，应按规定及时上报。街道农技站负责对工程质量安全进行技术指导和业务巡查，督促各村对各类质量安全问题及时进行整改落实。

（四）建立农户改厕档案。各村要加强农户改厕档案资料管理，实行“一户一档”，及时、真实、完整地做好改厕前、中、后影像、图片的保存归档工作，确保档案资料全面、真实、完整、准确地反映改厕工作。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月11日前）。组织各村对已改和计划改造的旱厕进一步进行核实，形成详实的统计资料，核准核实年度工作任务，明确工作时间节点和进度要求。积极组织人员做好改厕宣传工作，逐户讲明改厕政策、阐述改厕好处、转变群众观念，确保年内完成改厕全覆盖任务。及时对各村参与旱厕改造的工作人员、施工队技术人员，进行集中系统的培训，并在各责任区设立改厕样板，用于施工技术现场培训。

（二）组织实施阶段（3月12日—4月15日）。各村要严格按照相关工作程序，全面铺开改厕工作，并严把工程质量安全关，确保按期完成全县改厕建设任务。县住房和城乡建设局将进行月度考核和全县通报。

（三）检查验收阶段（4月16日—5月15日）。各村负责做好自查验收和档案资料整理工作，街道组织相关人员进行逐户核查验收，县住房和城乡建设局负责组织第三方机构对新改厕农户进行验收、建立电子档案。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村要高度重视农村改厕工作，对改厕工作中遇到的技术问题、业务难题及新情况、新问题，要及时向街道农技站反应。街道农技站牵头做好全街道改厕工作的宣讲培训和技术指导工作，街道妇联牵头做好改厕后妇女保洁动员和宣传激励落实工作，各责任区、各村居积极配合。

（二）落实经费保障。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕资金，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改造建设，降低改厕成本。为提高农户改厕积极性，确保按时完成改厕任务，对完成改造、验收合格的，继续按照2018年标准（两格化粪池式的补助950元/户，三格化粪池式的补助1200元/户，双瓮式的补助1050元/户，结合沼气池改造的补助700元/户。以上补助标准为采用蹲便式厕具补助标准，并已包含厕具费用，如采用座便器的，在上述补助标准基础上，再提高80元/户）进行补助。

同时，要规范建设资金使用，定期对资金管理使用情况进行绩效考核，发现问题，及时纠正，严肃处理。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”“手续费”等问题，杜绝挤占、挪用、骗取、套取改厕补助资金等违法行为。设立举报电话，并在各村村务公开栏公布，及时答复处理群众反映问题。

（三）加强督导考核。各村要严格执行工程进度周报制度，每周五前将本辖区改厕工作进展情况报各责任区，各责任区汇总后报街道农技站（邮箱：nmjdnjz@163.com；电话：3668010），街道农技站负责定期组织现场核查，落实周调度、月考核制度，调度考核内容主要包括农户改造数量、工程进度、质量控制、后续管护、资金管理等情况。农村改厕工作已列入文明村镇考核内容，对未按期完成建设任务、影响全县旱厕改造验收并造成不良后果的，实行文明村镇一票否决，并严肃追究相关责任人责任。

（四）做好宣传引导。各村要结合群众认知情况，充分利用村广播喇叭、宣传栏、条幅、明白纸等各种方式，大力宣传农村改厕对改善农村居住环境、提高农民生活质量和健康水平的重要意义，特别是要加大对改厕冬季防寒保温的宣传力度，动员改厕户主动采取保温防冻措施。

附：1、农村无害化卫生厕所改造工作领导小组

2、农村无害化卫生厕所改造建设施工标准

                               南麻街道办事处

                               2019年2月26日

附件1：

农村无害化卫生厕所改造工作领导小组

组  长：张志叶  街道党工委副书记、办事处主任

副组长：董  娟  街道办事处副主任、文教卫生事务办公室主任

成  员：左进歆  街道办事处总工会主席、城区责任区书记

赵庆刚  鱼台责任区书记

        郑  宏  埠下责任区书记

        齐元宝  刘庄责任区书记、街道兽医站站长

        田立强  库区责任区书记

        刘焕明  朱家庄责任区书记

        聂玉华  沟泉责任区书记

        宋桂霞  街道农技站站长

        赵国宝  街道村建办主任

        张长弓  街道财政所所长

        任艳华  街道妇联主席、统计站站长

附件2：

农村无害化卫生厕所改造建设施工标准

一、三格化粪池式厕所

（一）建设基本要求

1.三格化粪池式厕所由厕房、便器、高压冲水装置、排气管和三格化粪池等部分组成。化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。三格化粪池总容积≥1.5立方米（两格式化粪池容积≥1.2立方米，一格式化粪池容积≥1立方米），分成截留沉淀与发酵池、再次发酵池、储粪池三格，第一、二、三池容积比例为2:1:3（可根据现场情况做相应调整），在第二池容积不足0.5立方米时，可按0.5立方米设计施工。总深度≥1.2米，有效深度不少于1米，化粪池的上部应留有空间。

2、施工示意图

3.过粪管应安装在两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈60度；也可安装倒L型过粪管。其中，第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶15厘米；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下1/3或中部1/2处，上端在第三池距池顶15厘米，不得在第三格池壁设置溢粪口或出粪口。

4.化粪池内侧要进行防渗处理（水泥抹面必须平整、光滑、密实，不得出现漏摸、粗拉毛等现象），上沿要高出地面10厘米，以防雨水流入。化粪池上部要安装盖板并盖严，以免发生危险。第一格要安装排气管并加设防雨帽，其高度要超出厕屋50厘米，总高度不得低于2.5米，以免有害气体积存化粪池内发生危险。第三格化粪池盖板要预留出粪口并盖严，不要密封以方便管理和防止发生意外。化粪池建成后必须经防渗检验合格后方可投入使用。检验方法是：将化粪池内加满水观察24小时，水位减少不超过1厘米即视为合格。

5.建在户外街道上的三格式化粪池，其盖板适当加厚，位置以不影响正常交通为宜。

6.厕所使用前，要先在第一格池内注入100-200升水后（水位高出过粪管下端口即可），方可投入使用。日常使用时，注意不要把生活洗浴废水倒入化粪池内，以免化粪池提前灌满，增加清厕成本，并影响粪便发酵。

7.多户共用一个化粪池的，化粪池容积可根据共同使用户数，每增加一户，容积在原有标准基础上增加1—1.5立方米。

（二）便器安装

便器可安装在第一池上方，也可通过进粪管穿墙到室外通入第一池，过粪管的坡度为1/5（便器下口与进粪管下沿连线与水平面形成的夹角约15°）。便器的安装应左右平行，纵向应前高后低（5°倾角）以保证便器冲水后不留积水，喷水嘴应对准便盆底部中心，以便器下口中心为基础，距后墙35厘米，距边墙40厘米。

二、双瓮漏斗式厕所

（一）建设基本要求

1.双瓮漏斗式厕所由厕房、便器、高压冲水装置、排气管和双瓮化粪池等部分组成。

2.每个瓮的容积≥0.5立方米，双瓮深度≥1.5米。施工时，瓮底及四周须分层夯实（夯实过程中不得损坏瓮体，建议使用颗粒较细的黏土或风化砂填实），防止瓮体相对倾斜或下沉损坏过粪管，瓮体上方地面不得因未夯实出现不均匀沉降。

3.前瓮要安装排气管并加设防雨帽，高度超出厕屋50厘米，总高度不低于2.5米。安装在室外的前、后瓮口的上沿要高出地面10厘米，以防雨水流入。建好后，可参照三格化粪池式厕所的检测办法进行防渗测试，不渗漏的才能投入使用。

4、施工示意图

5.厕所使用前，要先向前瓮加入清水方可投入使用（水位超过前瓮过粪管口即可）。日常使用时，请勿向后瓮倒入新鲜粪液及其他杂物，不要取用前瓮的粪液施肥，不要把生活洗浴废水倒入前后瓮中。

（二）便器安装

可安装在前瓮上方，也可通过进粪管穿墙到室外通入前瓮，过粪管的坡度为1/5。便器的安装应左右平行，纵向应前高后低（5°倾角）以保证便器冲水后不留积水，喷水嘴应对准便盆底部中心，以便器下口中心为基础，距后墙35厘米，距边墙40厘米。