南政发【2019】8号农村无害化卫生厕所后续管护运行办法

南政发〔2019〕8号

南麻街道办事处

农村无害化卫生厕所后续管护运行

管理办法

为进一步改善农村人居环境，加强生态文明建设，巩固农村改厕成果，保证农村改厕长久发挥效益，根据山东省农村无害化卫生厕所改造联席会议办公室《关于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的意见》（鲁建村函〔2017〕19号）要求，结合我街道实际，特制定如下管理办法。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，深化“农村厕所革命”，扎实推进乡村生态振兴。加快推进改厕工作规范化、制度化、长效化，建立健全农村改厕后续管护长效机制，促进农村人居环境改善，打造美丽宜居家园。

二、基本原则

（一）管护长效化。加强对农村无害化卫生厕所的使用管理和维护，确保农村改厕日常管理到位、设施维护及时，避免重复改造和环境污染的情况，确保群众满意。

（二）运作市场化。遵循市场规律，充分发挥市场主体作用，企业参与改厕建设、检查维修、定期收运、回收利用等工作，建立管护服务价格补偿机制。

（三）网格化负责。要尊重农民意愿和要求，积极划分为300余个网格，引导农民群众参与改厕后续管理和维护，把全街道无害化厕所实行网格化管理，由街道责任区、村、村民小组配备专人负责。

三、管护服务运行

（一）管护公司服务建设。按照市场化、专业化、社会化运作要求，成立专门的农村无害化厕所管护服务公司，对改厕户后续管护进行统一管理。

（二）管护服务规范。管护公司要严格落实“十有”建设标准（即有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用），公开服务标准、服务承诺和服务电话。

（三）管护服务运行程序。街道负责管护服务公司的考核与管理，制定考核管理办法。根据农户付费，政府补助、企业运作、定期考核的基本原则，农户需要服务联系服务公司，同时到村领取无害化厕所抽渣卡，村在发放的同时要做好记录，街道将凭抽渣卡向服务公司支付补贴资金。

（四）粪液粪渣处理利用。对粪液粪渣的处理利用，要坚持统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用，确保记录齐全、去向明确，严禁随意倾倒造成二次环境污染。对有使用需求的散户，在不污染环境的前提下，可将渣液运送至农户农田沤肥施肥。

四、管护服务管理

（一）网格化要求。各网格责任人通过入户走访、发放明白纸、张贴宣传牌等方式，大力宣传农村无害化卫生厕所对美化农村居住环境、改善农村生活方式、提高农民健康水平的重大意义，宣传后续管护的优惠政策、使用方法和注意事项、厕具维修、渣液抽取方式等，打消群众的使用顾虑，提高群众对改厕后续管护的知晓度、参与度、认可度，督促各户每天打扫卫生，垃圾及时清除，促进全民养成新式文明如厕习惯，让群众用的放心、省心、安心。

（二）服务公司要求。落实“十有”建设标准，在提升现有管护公司服务能力的同时，根据实际需要增加农厕服务站点、服务设施以及工作人员配置，提高管护水平。

（三）改厕户要求。严禁将洗衣水、洗澡水等生活废水倒入化粪池，影响发酵效果；禁止将菜叶、食物残渣等硬物杂物扔入便器，以防堵塞，保持厕房内干净、整洁，培养良好卫生习惯，因地制宜采取冬季保暖措施，防止厕具及配件冻裂。

附：南麻街道农村无害化卫生厕所改造后续管护考核细则

                               南麻街道办事处

                              2019年2月26日

附件：

南麻街道农村无害化卫生厕所改造

后续管护考核细则

一、任务目标：确保达到后续管护正常运行长期化的目的，进一步改善农村人居环境，加强生态文明建设，巩固农村改厕成果。

二、补助标准

1、抽渣补助标准。农户付费、政府补助、企业运作、定期考核。管护公司负责做好改厕管护工作，并按30元/次/户的标准向改厕户收取抽液费用，县、街道财政分别按10元/次/户的标准对改厕管护公司进行补助，同时要严格按要求做好管护考核和考核结果运用工作。

2、维修服务标准。管护公司维修服务要及时，配件以成本价收取，达到使用农户满意。

三、管护公司“十有”标准

1、有场所。农村无害化卫生厕所管护公司（以下简称“农厕管护公司”）要具有固定办公场所和经营场所，室内面积不低于20平方米，配备必需的桌椅、电脑、配件柜等办公设备。

2、有牌子。管护公司在经营场所门口悬挂“XXX农厕管护服务站（中心、公司）”牌子。

3、有车辆。农厕管护公司应根据实际配备大小不一的标准化专业吸粪车，原则上按每约3000农厕户配备1辆的标准配齐吸粪车。

4、有人员。农厕管护公司要按照约每辆吸粪车配备两名专职工作人员的标准配备专职工作人员，其中，设专兼职维修技术人员1-2名，负责农户厕具配件更换维修，指导农户科学正确的使用无害化卫厕。

5、有电话。农厕管护公司要通过广播、标语及农厕管护宣传手册、服务卡等形式，公开服务电话，方便群众联系。

6、有制度。农厕管护公司的办公场所室内应悬挂服务人员及职责、服务内容、服务范围、服务标准、服务价格、服务承诺、监督考核等工作制度。

7、有经费。改厕后续管护实行“固定收费、企业运作、政府补助”办法，对进行粪液抽取的农户，固定收费30元/户/次，县、街道财政根据考核结果分别对改厕管护公司进行补助。

8、有配件专柜。农厕管护公司应设立配件室或配件专柜，摆放由厂家供应的各种厕具更换零配件，公示材料费、维修费价格；农户厕具出现问题时，村民可通过服务电话联系维修技术人员上门服务，更换配件以厂家成本价收取。

9、有活动记录。农厕管护公司要为服务范围内的改厕户建立管护档案，做好厕具维修、粪液抽取等服务记录，适时更新维护数据，方便维护、维修和跟踪管理。

10、有粪液利用。农厕管护公司要有粪渣粪液处理方式，并进行资源化利用，形成良性循环的。粪渣粪液禁止随意倾倒，造成二次环境污染的。

四、考核内容

1、考核方式：现场调查和电话抽查。不定期的到管护服务公司到村到户现场调查；根据村发卡记录、管护公司抽渣记录和维修记录，每村抽取10%的户，进行电话调查。

2、管护公司“十有”（有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用）标准情况，按照规定要求设置，不得随意改变。其中活动记录要按要求记录规范，活动记录不得造假。

3、调查内容：管护服务公司的“十有”情况及群众对管护服务公司的满意度，满意度分为好、一般、差。

五、结果运用。

县、街道根据考核结果给予财政补助资金，若群众满意度95%以上（含95%），本次考核为“好”，则将按照县财政补助10元/次/户，街道财政补助20元/次/户的标准予以补助，即补助30元/次/户；若群众满意度90%—95%（含90%），本次考核为“一般”，则将按照县、街道财政分别按10元/次/户的标准对改厕管护公司进行补助，即补助20元/次/户；若群众满意度90%以下，本次考核为“差”，则补助10元/次/户。若有1户投诉经核查属实的，则将取消县、街道补助资金，并视情况给予罚款。管护服务公司要认真做好活动记录，记录不得造假，若发现弄虚作假的，一经查实，在扣除虚报数额对应的补助资金的基础上，处以20倍金额的处罚。