2021年全县散煤清洁化治理工作方案

为深入开展散煤清洁化治理，进一步改善全县空气环境质量，根据市政府办公厅《关于开展2021年全市散煤清洁化治理保障人民群众温暖过冬的通知》，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

按照“政府引导、市场运作、政策扶持、疏堵结合”的原则，县、镇（街道）、村协同，积极动员各方面力量，全面推进散煤清洁化治理工作。在集中供暖及气代煤、电代煤覆盖不到的区域，推广使用民用清洁煤炭（优质块煤），确保人民群众温暖过冬。

二、目标任务

2021年年底前，完成民用清洁煤炭推广1.5万吨。

三、政策扶持

经县级初核、市级复核后，市财政按照120元/吨给予奖补；县财政按照60元/吨予以配套，用于民用清洁煤炭推广奖补。

四、工作措施

（一）完善配送流程

1.各镇（街道）要结合下达的清洁煤炭推广任务，统筹制定散煤清洁化治理方案，确保完成2021年全县民用清洁煤炭推广任务目标。

2.各镇（街道）根据实际情况，自行通过政府采购程序招标，确定合格的配送企业，作为本区域清洁煤炭供应企业，与企业签订履约合同，压实配送企业责任。

3.要完善配送程序，确保信息完整准确明确到村到户，确保配送流程透明度和可核查性，杜绝弄虚作假。各村相关证明材料必须由村具体负责人、村委主要负责人签字和村委盖章，在各村务政务栏内公示，公示期7天，各镇（街道）对公示的内容拍照（一张远景，一张近景）留存。

4.各配送企业要服从各镇（街道）民用清洁煤炭推广工作安排，认真组织货源，保证足量供应。各配送企业必须建立健全本企业出库台账（附件5）和以各村为单位的配送明细。

5.企业报送数量由各镇（街道）及时核实汇总，配送完成后各镇（街道）聘请有资质的审计机构进行审计确认，盖镇（街道）公章，并经镇政府（街道办事处）主要负责人签字后，一份报送县发展改革局作为奖补、考核依据，一份留存备市、县有关部门复核。

（二）保障煤炭质量

1.加强煤质溯源监管，实行装袋配送，包装袋需注明生产厂家的名称、地址、联系电话、煤质指标、安全使用等信息或在包装内放置有上述信息的标识卡。

2.各镇（街道）要充分调动村居等基层人员积极性，鼓励举报经营销售劣质散煤、配送质量不合格清洁煤炭行为。

3.县发展改革局要严把配送煤炭质量关，民用清洁煤炭必须符合《淄博市煤炭质量要求》，聘请有资质的抽检机构进行抽检，抽检结果及时反馈给各镇（街道），各镇（街道）根据煤质检测结果按履约合同处理。

4.对辖区内购买清洁煤炭用户提出的清洁煤炭质量、数量等问题，各镇（街道）要第一时间及时妥善解决。

（三）强化监管执法

各镇（街道）要做好辖区内季节性储煤场地的环保治理工作，对非法储煤场地予以坚决取缔；严禁流动劣质散煤销售，压实属地责任，严格工作考核，实现群防群治。县发展改革局、县公安局、县市场监管局、县交通运输局、县交警大队等部门，要按各自职责，适时开展联合执法检查，依法打击储存、运输、销售、使用劣质散煤等行为。     

五、组织领导

（一）落实主体责任。各镇（街道）作为本行政区域散煤清洁化治理工作的责任主体，要根据推广目标任务量，结合实际制定本辖区推广使用的具体工作方案，成立工作专班，把散煤清洁化治理工作落实到位，确保人民群众温暖过冬。

（二）强化培训宣传。各镇（街道）要加强对配送企业煤质要求、配送程序、环保要求等培训力度；充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，持续开展散煤清洁化治理和预防一氧化碳中毒安全宣传，营造全社会关心、支持和积极参与的良好社会氛围，为散煤清洁化治理工作顺利进行奠定良好基础。

（三）加强调度督导。县发展改革局牵头负责散煤清洁化治理工作的组织协调、调度服务等工作，对各镇（街道）工作进展情况进行调度，适时组织对各镇（街道）散煤清洁化治理工作进行督查，任务完成情况纳入年度镇（街道）经济社会发展综合考核体系。

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