《关于开展“三提三争”活动的行动方案》解读材料

《关于开展“三提三争”活动的行动方案》解读材料

 

 

一、制定背景及依据

1月28日上午，淄博市2022年工作总结表彰暨全市“三提三争”活动动员大会举行，会上发布了《关于在全市开展“三提三争”活动的实施方案》。

“三提三争”活动是激发提效争先的有效方法，根本目的是激励引导党员干部多做有效之事、多用有效之功。广大党员干部要进一步严明纪律、转变作风、强化落实，推进各项工作提效争先。

二、制定意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，聚焦“突破提升、走在前列”，深化落实“66966”工作体系，深入实施“三县战略”，聚力推进“四新四创”，深化“认知迭代”成果，以“三提三争”为主题，立足整建制打造农文旅融合发展样板，动员全镇上下提效率争先锋、提效能争先例、提效益争先进，加速推进重点工作任务提质攻坚，为全面建设现代化新沂源贡献南鲁山力量。

三、工作目标

坚持党建引领、品牌带动，突出问题导向、注重实效原则，力促全镇各项工作提位次、出经验、创亮点力。

四、主要任务

（一）聚力在经济建设高质量发展上“提效争先”

1、加快重大项目建设。立足现有产业基础，滚动做实项目储备库，优化完善重大项目工作推进机制，坚持要素跟着项目走，科学规划镇域重大项目策划引进、落地开工、竣工投产全过程无缝衔接和跟踪落实服务，推进一批“优当下、利长远”的重大项目落地，加快重大项目建设向强力突破迈进。扎实推进总投资27.42亿元的11个县重大项目建设，确保年度11个新开工项目开工率达到100%，年度完成固定资产投资4亿元以上。

2、镇域经济运行协调推进。做实做足经济运行前期谋划工作，持续挖潜增效、补齐短板、加强对接、扩大优势，实施延链、补链、强链工程，形成经济指标提升工作清单，培育新的经济增长点，实现规上工业总产值增速10%以上；规上服务业实现零的突破；限上批发业销售额增速15%以上；限上零售业销售额增速4%以上；固定资产投资增速15%以上；一般公共预算增速12%以上。

3、加大招商引资力度。坚持实施企业数质“双倍增”计划，深化落实“六个一”招引机制，用好“零地招商”模式，突出“五个优化”主攻方向，持续放大“农文旅”招商优势，加速传统技术改造提升，鼓励企业“小升规”；强化创新驱动，鼓励企业自主创新，大力发展平台经济，跑出数字经济发展加速度；加快新时代产销体系转型，支持发展电商直播、农村电商，推动建设电商产业园，培育高质量发展新动能。实现年内引进过亿元产业项目6个以上，省外到账资金2亿元以上，年内新增规上企业5个，新落地企业20家以上。

4、倾力优化营商环境。持续推进企业服务优化提升专项行动，全面推行“项目管家”全生命周期、全链条服务，紧盯高频事项，提升“一网通办、一窗通办、全程网办”的企业审批效率，实行“一个重点项目、一套专门班子、一竿子插到底”的责任模式，做好企业投产达效和项目开工实施的“店小二”，让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。

（二）聚力在整建制打造农文旅融合样板上“提效争先”

5、推进乡村振兴项目建设。重点围绕“流水锶乡”“锦绣芦芽”两个乡村振兴片区，推动现代农业扩面提质增效，完成山东绿林羊肚菌山地工厂、淄博农发鲁山金叶黄烟种植示范基地2个现代农业产业园建设；完成3处以上中药加工车间建设，完成3处以上中药种植基地建设，争创省级农业产业强镇和省级平安农机示范镇。

6、提升文化服务水平。大力践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，打造“沂源红.语润鲁山”理论宣讲品牌，组织开展文化活动和特色节庆活动15场；开展服务业高质量发展专项攻坚行动，结合“山东手造”工程推进，发展“小秦核雕”“唐家六面塑”等一批带有南鲁山符号的文创产品，打造文创产品2个，力争群众满意度全县前3名。

7、实施民宿聚集区打造项目。坚持最大干劲绿化山、最大限度留住水、最大财力保生态的理念，持续优化提升农文旅融合发展，依托云中水墨鲁山项目建设，发挥“业态互融、产业部集聚效应”，在神农药谷、水北、金枫园等建设精品民宿、山水民宿100间，培育“民宿+”产业业态，完善提升项目区配套设施，实现民宿产业集群化、区域品牌化发展，争创“水墨鲁山”旅游民宿集聚区。

（三）聚力在高品质民生提升上“提效争先”

8、开展农村人居环境整治深入提升行动。深化农村人居环境整治行动，持续提升村容村貌，逐步构建生活宜居适度、生态山清水秀的空间格局，打造山水相融、特色鲜明的宜居宜业和美乡村。年内完成1处公园绿地建设、125处乡愁卡口建设、50处精微卡点改造，力争实现群众满意度稳定在98%，全市排名前20。

9、办好人民满意的教育。优化教育均衡，统筹推进师资力量、特色打造、学生培育、教师管理、职称评定等工作，发挥好课堂教学“主渠道”作用，落实教学常规精细化管理，探索镇域“大教研”模式，开展“教育教学质量”突破提升、美丽校园、一校一品行动，发挥“头雁效应”开展教育教学突破提升活动，加强教师培养，提升教师队伍质量，努力争创淄博市强镇筑基试点乡镇。10、开展全民健康“五进”活动。坚持以人民健康为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，把健康生活的理念和要求融入群众日常生活的方方面面，引导每位村民树牢自己是本人健康第一责任人的理念。开展“心希望”心理健康“五进”和健康体检活动，全年心理健康教育宣传不少于30篇，“五进”活动不少于10次，争创市“心希望”心理服务活动先进单位。

11、深化社会治安防控体系建设。严格落实安全生产责任制，持续开展风险隐患排查和综合治理，坚决防范和遏制重特大事故发生，加大对镇域基础设施建设的投入力度，夯实品质民生建设根基，深化“天眼”防火守卫项目，年内打造支路哨兵12处，增设“天眼”防火守卫点1处，重点区域设警示标志18处，切实保障人民群众生命财产安全，构筑起“多领域、多要素、全时空、全覆盖”的立体化社会治安防控格局。

12、提升帮扶救助服务水平。坚持人民至上，聚焦民生保障，织密社会保障网络，加强基本生活救助、专项救助、急难救助，把牢审批听证低保审批关，构建多维社会保障体系。统筹23处“沂源红”幸福家园民生综合体规范化运营，为镇域20%的老人提供餐饮服务，增加养老服务供给，切实提升养老服务水平，力争实现群众满意度稳定在96%。

（四）聚力在建设基层社会治理现代化上“提效争先”

13、创新基层社会治理治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化 开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，健全完善矛盾纠纷调处化解指挥机制，实现矛盾纠纷“一站式受理”，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”矛调指挥中心运行制度，发挥12345工作机制，用活用好各矛盾纠纷调解室，年内无进京越级访、集体访，无因信访问题引发极端恶性事件舆论负面炒作，矛盾纠纷调解率突破98%，推动法治文化阵地再提升，完善村级民主法治档案，力争将左家峪村打造成为省级民主法治示范村，打造共建共治共享的基层治理新格局。

（五）聚力在推动党建赋能上“提效争先”

14、筑牢基层战斗堡垒。突出党建引领“主心骨”作用，增强基层党组织组织力、战斗力，建立健全“镇级统筹、村级包干、镇村联动”的工作体系，扛起全面从严治党重大政治责任，切实把组织优势转化为攻坚思路、攻坚方案、攻坚效能，持续推动7大党建共同体实体化运转，织密党建服务网；深入实施村党支部书记提能行动，加强党员队伍建设，确保软弱涣散党组织整顿有效果、可持续。

15、夯实增收共富基础。坚持党建引领产业提质，强化支部领办，统筹片区资源，延链聚合，改革创新，加速产业多元化发展。扩大“一村一业”“携手共建”的覆盖面和带动力，建立“典型带动、巩固提升、攻坚突破”分类推进机制，集中优势资源，年内打造共富联合体，力争年内实现共富站点村村全覆盖，各村集体收入稳定达到10万元以上，7个村集体收入突破15万元，15个村集体收入突破20万元，5个村集体收入突破50万元。

16、全面建强干部队伍。以“作风建设提升年”为抓手，强化干部队伍学习力、凝聚力、执行力，持续迭代思维、迭代方式、迭代本领，牢树争先意识，聚焦“领导干部队伍、机关干部队伍、新村干部队伍、网格干部队伍”四支队伍建设，用好“考核指挥棒”，全年常态化开展蓄能争锋、村干部画像等工作，让想干事的干部有平台，让能干事的干部有舞台，用苦干实干锻造一只敢打敢拼、能打胜仗的“鲁山铁军”，让“敢想敢拼、善谋善为”成为南鲁山干部的金字招牌。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立镇“三提三争”活动领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，有关班子成员任副组长，镇部门站所、党建共同体、村为成员单位。全镇上下要进一步统一思想、提高站位，梳理细化任务指标，研究制定系统开展“三提三争”活动加快绿色低碳高质量发展方案台账，精心组织实施，抓好各项工作落实，确保活动取得实效。

（二）创新活动载体。开展“三提三争”大学习活动，充分利用理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部深入学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习中央决策部署和省市 县委工作要求，学习政策业务和前沿知识，推动干部队伍认知迭代、理念升维、本领提升。把“寻标对标达标创标”作为“三提三争”活动的重要抓手，结合认知迭代工作，确定“比学赶超”目标内容，对标先进地区、单位，学理论、开眼界，学模式、开思路，学标杆、开新局。开展“三提三争”大讨论，在深入学习对标的基础上，找差距、查短板、定目标、明方向、促提升，全面梳理学赶指标，全力推动工作落实见效。

（三）强化责任督导。将把“三提三争”落实情况纳入年度考核，对各项任务的落实情况实行严格督导和考核评价，强化以实绩实效论英雄导向，突出量化管理，常态化开展督促检查、跟踪问效，把考核结果与“鼓励激励、容错纠错、能上能下”的机制结合起来。

（四）营造浓厚氛围。广泛运用微信群等广泛开展宣传教育，及时跟进报道活动开展情况，大力宣传先进典型、鲜活案例、好经验好做法等，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。

（五）建立长效机制。把“三提三争”活动中的成功做法和经验加以制度化，固定下来、坚持下去，使“三提三争”活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，形成推动对标夺标、突破提升的长效机制，使其作为严明纪律规矩、转变工作作风、增强落实质效的重要举措和机制保障。