2020年工作要点

2020年工作要点

 

2020年，全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，以全面深化改革为动力，抢抓新旧动能转换重大机遇，聚焦“一个中心、四个全面加强”的工作思路，以新旧动能转换为主线，以全面深化改革为动力，以基层党组织建设为统领，以乡村振兴为抓手，以各级巡视巡察反馈问题整改为契机，抓重点、破难点、出特色、显亮点，以“严细实”的工作作风，加快各项工作争先进位、走向前列，努力开创南鲁山经济社会高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

主要预期目标是：全镇境内财政收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面提升镇域综合实力和群众幸福指数。

一、坚持以新旧动能转换为主线，提速推进工业强镇

围绕实施新旧动能转换重大工程，聚焦重点工作，抓好重大项目实施，加快培育发展新动能，增创工业发展新优势。

（一）狠抓重点项目建设。坚持以项目建设为纲不动摇，突出抓好淄博科医特医用制品有限公司透析桶及透析液、沂源国风新能源有限公司风力发电、省地矿院天然矿泉水建设、山东鲁山山泉水有限公司大瓶装山泉水生产线、沂源盛源型材有限公司货叉加工等项目建设，力争尽快投产达效。

（二）持续推进新旧动能转换。加快工业提档升级，重点对原有铸造企业进行改造提升，转变粗放式发展模式，引导铸造企业向高端化、低碳化、智能化方向发展。抓好新能源、电子商务、生态旅游等新兴产业发展，深化企业自主创新发展意识，以思路创新促观念转变，加快创新驱动，提升产业技术水平和整体竞争力。强化招才引智，采取挂靠、联合等方式，加强与高等院校、优秀人才合作，大力引进和培养高层次人才，增强创新发展后劲。

（三）加大招商引资力度。树立大招商理念，积极开展全方位、宽领域、多渠道的招商，通过微信公众平台、新媒体等对外宣传招商环境、资源优势等，创新招商工作方式，开创招商引资新局面。优化招商引资环境，建立招商引资项目协调联合机制，实行精准招商、专业、上门招商，从项目洽谈到正式签订合同成立专班提供服务。积极引入现代物流、电子商务等新兴产业，盘活镇内闲置资产，力争年内引进过亿元项目3个，完成投资额度3.6亿元。

（四）优化企业管理服务。按照岗位分工和属地管理的要求，实行镇领导班子成员挂包企业制度，严格坚持重点项目指挥部制，由分管领导任组长，实行“一个重点项目、一套专门班子、一竿子抓到底”的责任模式，全力为企业做好协调服务。优化企业发展环境，全力推进“一次办好”改革任务落实，把为企业服务、为发展服务体现在每一项工作、每一个环节中，帮助企业解决难题，创造良好发展环境。

二、全面实施乡村振兴战略，提升农业农村现代化水平

按照中央农业农村发展“二十个字”总要求，立足山区农业镇实际，以农业供给侧结构性改革为主线，以“流水锶乡”三产融合示范区和“水墨鲁山”乡村振兴片区建设为引领，示范带动“五个振兴”发展，加快推进农业强、农村美、农民富。

（一）大力推动乡村产业振兴。围绕“种得好、销路畅、收益高”，坚持绿色发展、质量兴农、品牌强农，推广“党支部+合作社+企业+农户”等模式，积极推进适度规模经营、标准化生产、企业化运作，推广水肥一体化建设项目，发展2000亩沂源红苹果、大榛子、猕猴桃基地建设，建设200亩高锶蔬菜大棚。大力发展农产品深加工，进一步拉长农业产业链，增强农业竞争力，提升农业综合效益。大力发展农村电子商务，依靠“互联网+农业”为农产品的销售打开广阔市场。抓好农村产权制度改革、农村宅基地“三权分置”工作，全面清理核查农村集体资产的产权，多措并举，盘活壮大村集体、个人宅基地资产，增加农民财产性收入，发展壮大集体经济。

（二）大力推动乡村人才振兴。做好新型职业农民培训工作，引导参加新型职业农民专项培训、新型职业农民培育工程、农业补助项目示范户培训等各类农业培训9期，培训300余人次。大力支持高校毕业生、大学生村官、退伍军人等群体到农村创办领办农业企业、合作社，培养造就一批新农民。落实“雁归兴农”返乡创业推进行动，开展外出务工经商人员创业状况调查，支持引导外出人员回乡创新创业，投身农业发展、农村建设。

（三）大力推动乡村文化振兴。强化乡村思想政治引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育农村党员干部群众。结合文明镇村、文明家庭创建，深化“四德工程”，开展“新农村新生活新农民”培训，积极推进移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，营造良好村风、家风、民风。完善乡村公共文化服务体系，实施农村文化广场建设“戏台子”提升工程，抓好农家书屋建设，年内开展送戏下乡46场，组织开展广场舞、传统秧歌、戏曲等群众文化活动35场，满足群众精神文化需求。

（四）大力推动乡村生态振兴。扎实推进农村人居环境整治行动，加快实施“四好农村路”“户户通”、农村改厕、电代煤气代煤工程，配合抓好过境沂邳线工程建设，深入推进城乡环卫一体化建设，建立“三大堆”治理长效机制。积极开展“美在家庭”示范户创建，带动改善农村家庭生活环境。实施流水至璞邱段5公里河道、水么头村1公里河道清淤、护坡、绿化等项目，完成儿童亲水乐园平台、游乐场所建设，打造生态旅游水岸。加强对矿泉水源地和农村饮用水源地等重点区域的保护，进一步健全和落实“河长制”“湖长制”，抓好河道管理工作，全面恢复水生态环境。

（五）大力推动乡村组织振兴。牢牢抓住基层组织建设这个“牛鼻子”，筑牢乡村振兴战斗堡垒。加大村级特色产业发展创收支持力度，研究制定村集体经济增收奖励扶助制度，力争年内转化所有经济薄弱村，争取实现村集体经济增收3万元以上达标率100%。抓好基层党员干部梯队建设，计划分批次发展党员，争取到2020年消除所有3年以上未发展党员村。深入实施村级管理规范提升行动，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等制度，完善落实财务“双签字”、民主决策“四议两公开”等管理制度，提升村级运行规范化水平。高标准建设流水片区党群服务中心，为深化“流水锶乡”党建品牌建设提供有力保障。

三、大力推进全域旅游发展，加快旅游特色镇建设

充分发挥镇域生态人文旅游资源优势，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，积极推进全域旅游，全面打造特色旅游小镇。

（一）抓好旅游重点项目建设。加快鲁山神农药谷项目建设，年内完成景区内道路整修，新上温泉、天然气项目；云水瑶旅游项目年内完成2000米环湖步道建设，完成接待中心内配（餐饮），游客服务中心及生态停车场建设；北流水“沂源红”苹果基地项目年内完善基地内基础设施建设，新建游客接待服务中心、停车场；全力以赴做好华德集团世界级紫藤花园和五星级度假村建设。

（二）实施“旅游+农业”融合发展工程。坚持把绿色农业作为全域旅游的优势资源，围绕“吃、住、行，游、购、娱”要素，加快推进农旅融合发展，大力发展观光农业、休闲农业等新模式、新业态，年内完成芦芽村大圣归来猕猴桃采摘园、菜园村苹果采摘园等4个采摘园建设。加快培育乡村民宿、乡村酒店、特色街区等农旅融合新业态，推动休闲养生、观光体验等特色生态农业乡村旅游，最大限度吸引游客、留住游客。

    （三）抓好乡村旅游连片发展工程。依托美丽乡村连片提升工程，加大农村旅游基础设施建设投入力度，对博沂路周边村庄、流水片区进行美丽乡村建设，高标准打造神农药谷接待中心旅游、水北村停车场等5处旅游厕所，统筹打造好古村落、小微景点、美丽田园和水利风景，争取年内打造出乡村旅游精品片区。

四、高标准推进生态文明建设，高质量建设美丽南鲁山

深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决保护好、建设好、发展好南鲁山的绿水青山，加快将自然生态优势转换为可持续发展胜势。

（一）持续打好污染防治攻坚战。认真做好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，坚决防止问题反弹。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，突出抓好大气污染防治，持续开展工业企业提标改造，深化挥发性有机物专项整治，严格控制工业企业无组织排放，全面减少煤炭消费总量；强化扬尘污染防控，加大建筑施工、道路交通、矿山开采、堆料场等重点领域的扬尘污染治理，加强移动面源污染防治，进一步提升大气环境质量。加大餐饮油烟污染治理力度，加强秸秆、垃圾焚烧管控和农业面源污染管控，持续开展畜禽养殖污染治理，全面提升生态环境质量。

（二）加大造林绿化力度。配合省、市、县做好生态保护红线优化调整工作，严格落实各项生态保护措施。继续开展大规模造林绿化和森林抚育工程，重点加大对远山瘦山的绿化力度，完成荒山造林1000亩，发展经济林1500亩，进一步提高全镇森林覆盖率。抓好防火体系建设，做好森林防火工作，深入推进集体林权制度配套改革，积极探索社会化、市场化造林管林机制，抓好森林资源保护，提升林业综合效益。

（三）持续完善环保治理长效机制。坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”，全力抓好环保薄弱环节专项整治。严格落实网格化监管制度，及时发现解决环境问题。强化环境执法监管，加大刑责治污力度，确保生态环境安全。严格落实“党政同责、一岗双责、挂包同责、失职追责”，倒逼工作落到实处、取得实效。

五、持续加强民生社会建设，提升群众生产生活水平

坚持以人民为中心的发展思想，着力提升公共服务水平，办好惠民实事，不断满足群众日益增长的美好生活需要，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）全面巩固提升脱贫攻坚成果。继续把脱贫攻坚作为重大政治任务，按照“一个中心、两条主线、一个目标”的总体思路（以产业发展为中心；抓好贫困户脱贫巩固和村基础设施提升两条主线；以实现群众满意为最高目标），大力实施“两业融合双百工程”（产业和就业融合发展，实现产业项目贫困户覆盖率100%、有劳动能力和半劳动能力就业实现100%），推进脱贫攻坚与乡村振兴紧密融合、互促共进，为2020年全面完成脱贫奔康打下更加坚实的基础。牢牢抓住产业扶贫这一根本，继续发挥“协会+企业+扶贫车间+小微扶贫站”作用，进一步扩大扶贫车间、小微扶贫站点覆盖面，确保贫困户在家门口持续增收，最大限度减少和防止返贫。加大特殊困难群众帮扶力度，有针对性地制定帮扶措施，提升特殊困难群众生活质量。

（二）统筹发展社会事业。加强医疗卫生服务体系建设，建立人才培养长效机制，提高基本医疗服务能力，进一步完善医院运行机制，规范医疗从业人员服务行为，提高全镇医疗服务水平。进一步做好校园文化建设，抓好三岔幼儿园改扩建、中心幼儿园提升工程，加强教师队伍培训，提高教育发展水平。

（三）提升社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种危害农村稳定、侵害农民权益、损害农业生产的违法犯罪活动，提升农村治安防控建设水平。深入开展食品药品安全治理，保障群众饮食用药安全。深入重大风险防范化解，加强矛盾纠纷排查化解，认真落实领导挂包责任制，加快化解信访积案，促进社会和谐。一刻也不放松地抓好全镇安全生产工作，明确监管执法重点，扎实开展“四个专项整治”执法行动，全面深化安全生产综合整治大行动，重点开展道路交通、危化品、矿山恢复治理、涉爆粉尘、冶金等重点行业领域的综合整治行动，全面加强宣传教育培训、应急救援、村居网格化等基础工作，确保全镇安全生产形势持续稳定。

六、深入推进全面从严治党，为各项工作争先进位、走向前列提供有力保障

坚持党要管党、全面从严治党，坚决扛起管党治党重大政治责任，全力抓好党建各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）统筹抓好政治和思想建设。坚持旗帜鲜明讲政治，严格落实党委理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尊崇和维护党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善落实民主集中制。从严从细落实党委意识形态工作责任制，履行好指导、组织、协调、督查、落实职责；扎实推进意识形态工作网格化管理，加强分析研判，推进重大问题处置，坚决守住突发舆情底线；坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展群众性精神文明创建，培育良好社会文明风尚。

（二）进一步夯实基层基础。完善落实“书记抓、抓书记”和党员领导干部全员抓党建工作机制，推行基层党建交办、报告、销号、责任追究“四制”管理和“清单制、告知制、督查制”，健全完善纵到底、横到边、全覆盖的基层党建责任体系。全面加强基层党组织标准化、规范化建设，利用“互联网+党建”，建设镇村基层党建可视化管理服务平台，以“三抓三促”（抓支部书记队伍建设，促典型示范、抓两委成员工作考核，促职责发挥、抓“三资”规范化建设，促集体增收）为抓手，保障村级各项工作顺利开展。发挥镇党委党校在基层党员干部教育培训中的平台阵地作用，办好管好建好用好镇党委党校，扩大党员干部教育培训覆盖面。以“两新组织”建设为重点，突出打造桔梗产业协会、东方建安等2-3个党建示范点，带动提升企业党建工作水平。

（三）着力打造过硬队伍。坚持正确选人用人导向，严格落实“凡提四必”要求，严防“带病提拔”。积极稳妥推进机构改革，综合运用政绩考核、一线考察、点对点考察等结果，统筹机关干部调配工作。配齐配强责任区书记、主任，保障基层工作有效落实。进一步健全完善正向激励、容错纠错、考核评价、人文关怀等机制，激发干部干事创业积极性、主动性。

（四）持之以恒正风肃纪。开展镇村干部作风建设年活动，切实提高干部作风建设水平。持续加大对违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题的查处力度，紧盯“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”的问题，常态化开展检查，坚决破除形式主义、官僚主义。围绕全镇重点工作开展明察暗访，坚决纠正损害群众利益的行为。加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，强化扶贫领域作风和腐败问题专项治理；坚决查处涉黑腐败，深挖彻查“保护伞”；加强农村干部监管，进一步完善农村权力规范运行机制。认真执行《中国共产党纪律处分条例》，准确把握监督执纪“四种形态”，对各类违规违纪行为严肃问责追责。持之以恒抓好各级巡视巡察反馈问题整改，着力做好巡视巡察整改“后半篇文章”，推动问题整改见底到位、取得实效，营造风清气正的政治生态。