沂源县南鲁山镇2023年法治政府建设年度报告

沂源县南鲁山镇2023年法治政府建设年度报告

县委、县政府：

 一年来，南鲁山镇在县委、县政府的正确领导下，扎实推动法治政府建设工作，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学法，提升能力。南鲁山镇在年初制定了镇党委理论中心组学习习近平法治思想课程方案，制定了党政联席会议会前学法和听取法治建设汇报计划，形成以上率下的示范效果。今年以来，党委理论中心组共开展学习4次，举办法治专题讲座2次，党政联席会议开展会前学法5次，进一步推动习近平法治思想入脑入心。

（二）多措并举，提升效果。南鲁山镇以加强基层法治建设作为重要内容，以法治文化阵地全覆盖为抓手，推动形成办事依法、遇事找法、解决矛盾用法的法治氛围，为乡村振兴发展创造和谐稳定的社会环境。截至目前，已实现全镇33个村法治文化阵地全覆盖，提升法治文化阵地15个，其中左家峪法治文化阵地成为网红打卡地，建成法律工作站1个，推送各类信息1000余条。

（三）严格把关，合法审查。把好“统筹关”，对合法性审查范围程序进行细化、量化，成立工作专班，压实工作职责，实现镇村合法性审查全覆盖；编制“教科书”和编写工作指引，规范审查程序，立足镇域实际，梳理制定各类审查工作流程图和审查目录；成立“专家团”，成立全县首个疑难复杂涉法事项会审工作领导小组，对长期积累的共性疑难复杂涉法事项进行定期研判。在全县率先实现镇村重大事项合法性审查全覆盖，审核各类文件、合同、制度、村规民约等80余件，有效减少工作风险点。

（四）提升能力，化解纠纷。切实将矛盾纠纷排查化解作为维护基层安全稳定的“第一道防线”，多措并举抓好关键点，构建党建引领，“1345”一站式矛盾纠纷排查化解模式。一是聚焦阵地建设，建立镇矛盾纠纷多元调处中心，有效整合相关部门职能，实现基层党建、市民投诉、人民调解、司法调解、诉前调解、信访调处等多项工作整体联动。二是聚焦智慧部署，精准研判开药方。实施“三个一”工作法，每周召开一次工作部署会、每月召开一次议事会、每季度召开一次工作点评会，精准把握不同时期矛盾纠纷调处工作重点。三是聚焦网格融合，一网调处化纠纷。以党建网格、调解网格为基础，将村党支部书记做为各村调解网格责任人，各村确定3名党员为网格调解员，将全镇46个调解网格集中纳入基层党组织的领导，确保纠纷调解在党的领导下稳步推进。累计办结矛盾纠纷49起，开展调处工作部署会7场，矛盾分析研讨会21场。南鲁山镇连续四年获评全市“信访工作示范镇”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）担当作为，认真履职。镇党政主要负责人切实履行好推进法治建设“第一责任人”职责，对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办。党政联席会定期听取工作开展进度汇报3次，审定了《南鲁山镇2022年度法治政府建设报告》，主要负责人签批县委依法治县办等部门法治建设重要文件7件，协调督导法治文化阵地全覆盖建设，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）健全制度，明确责任。严格落实国家工作人员学法用法制度、“谁执法谁普法”责任制 。年初，南鲁山镇在制定了《南鲁山镇机关干部学法工作方案》，设定学法课程，全镇干部职工开展宪法、民法典、国家安全法等学习培训8次，进一步提升机关干部依法行政、执法为民意识；同时落实好“谁执法谁普法”普法责任制，全年开展森林防火、信访、安全生产等普法活动28场次。

（三）多方联动，发挥职能。对镇重大事项的决策，严格依法依规。落实出台规范性文件，强化对顾问的管理，充分发挥。镇法律顾问、村法律顾问和公职律师作用。实行一村一法律顾问清单式管理。制定了法律顾问到镇综治中心值班工作制度，建立值班台账。2023年以来，法律顾问共到镇值班22次，为全镇党员干部开展习近平法治思想、宪法、行政法律法规培训2次，进校入村开展法治宣传授课等活动近210场次，解答群众法律咨询千余条。

（四）规范执法，积极应诉。 南鲁山镇在推进法治建设过程中，抓好依法行政和服务为民，开展行政执法人员培训让执法人员自觉形成依法行政意识，年内开展执法人员培训考试4次。积极开展行政复议应诉工作，本年度涉南鲁山镇行政复议案件2件，镇主要负责人均出庭应诉。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治文化阵地建设标准有待提升。南鲁山镇在本年度已经实现了33个行政村法治文化阵地全覆盖，但在法治文化阵地建设过程中，由于建设时间紧张，任务较多等原因，阵地建设主要依靠部分制度牌呈现，建设标准不高，普法形式单一，且无法长期保存。

（二）合法性审查工作有待进一步强化。南鲁山镇目前已经在全县率先实现了合法性审查镇村全覆盖，开展合法性审查程序严谨、档案齐全，但在工作开展中出现了部分村没有及时向镇政府报备合同开展审查或报备不及时等情况，影响审查效果，在合同执行过程中出现法律风险，导致村委与村民发生矛盾，不利于全镇社会大局稳定。

（三）法治宣传教育有待加强。一是法治宣传教育工作主要依托集会、标语等形式开展进行，但影响力仍不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。二是宣传方法欠缺、效果欠佳。宣传方式主要以法律条文宣讲、制作法治宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，法治宣传教育手段单一，造成效果不佳。

（四）干部综合执法能力有待加强。全镇执法队伍年龄偏大，存在对日益复杂的多样化违法案件接触较少，对行政执法工作理解不够深，面对不同类型的违法案件时，容易出现执法不够大胆果断，执法程序不严谨，执法警示效果不佳等问题，导致个别群众对执法不理解、不配合，出现复议、诉讼、上访等行为，给执法工作造成被动。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）推动省级民主法治示范村建设。在完成法治文化阵地全覆盖基础上，选择条件环境较好，村班子坚强有力的村，创精做优，推动法治文化阵地再提升，完善村级民主法治档案。在2024年争取打造并申报1个省级民主法治示范村，让“法韵鲁山 和谐万家”的法治建设工作理念真正落地生根。

（二）进一步强化合法性审查。在2023年实现全镇33个村全面开展重要决策、合同的合法性审查，健全村级合法性审查材料档案。

（三）不断完善普法宣传开展方式。全方位加强对群众的普法宣传教育，将法律“十进”与新媒体宣传相结合，进一步提升《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《国家安全法》等重点法律法规宣传力度，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守学法守法的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

（四）进一步加强干部综合执法能力。强化执法队伍管理和培训，同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，切实提高行政执法素质。

特此报告。

中共南鲁山镇委  

南鲁山镇人民政府

                      2024年1月6日