沂源县儿童发展 “十三五”规划实施情况报告

近年来，沂源县委、县政府高度重视农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，将其列为保障改善民生的重要内容，不断健全完善工作机制，着力夯实政府、关爱中心、学校、社会“四个一”主体责任。目前，全县270余名留守儿童、困境儿童，全部建立了台账，落实了有效监护，有力地保障了儿童的基本权益。主要做了以下工作：

一、发挥政府主导作用，织密织牢关爱保障网

按照民政部和省、市统一部署，先后制定下发了《全县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案》《创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县实施方案》等文件，构建了 “政府领导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与”的关爱保护组织体系，成立了由29个县直部门单位组成的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组，建立了联席会议制度，定期进行调度，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，对“合力监护、相伴成长”专项行动工作专题安排部署，层层动员发动，为农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作提供了坚实的组织基础。

二、加强阵地队伍建设，落实集中关爱和有效监护

一是建立关爱保护阵地。围绕解决留守和困境儿童在学习、生活、心理健康、权益保护等方面的突出问题，建立了全省第二家、全市第一家“儿童关爱之家”，建设面积约300平方米，配齐了宿舍、多功能厅、阅览室、阳关驿站、餐厅等设施设备，配备床位24张，建立了沂源县未成年人救助保护中心，配备床位6张，可同时为近30名儿童提供心理疏导、学习辅导、安全教育、照料救助等服务。目前，已利用寒暑假、节假日等时间，无偿开展了18期集中关爱活动，惠及全县所有留守和困境儿童。  

二是建立健全关爱保护队伍。在全县12个镇（街道）设立了儿童督导员，在640个村（居）设立了儿童主任，每年组织全县儿童主任业务培训，积极督促落实儿童督导员、儿童主任入户走访、落实政策、随时报告等制度，定期进行摸排核查。在全县各村（居）依托现有资源建立“儿童之家”，基本实现了全覆盖，并在周末固定时间开放，组织开展各类活动。

三是扎实推动监护责任有效落实。在与儿童监护人或委托监护人签订委托监护责任确认书的基础上，为确保监护责任有效落实，我们坚持动态管理原则，创新实施了“四个一批”工作法，即：对父母双方在外的，积极主动沟通，劝其一方返乡就业，履行监护义务一批；对父母双方无法返乡的，认真做好工作，引导他们携带子女外出一批；对受委托监护人不具备监护能力或者监护教育能力不足的，及时督促其父母确定其他受委托监护人，落实有效监护一批；对监护人家庭经济困难且符合相关社会救助和福利政策的，民政等部门及时纳入保障范围一批。这样，既有效维护了留守儿童权益，减少了留守儿童数量，也从根本上解决了农村留守儿童的基本生活保障，做到了留守儿童关爱保护全覆盖，政策落实全到位。

三、积极主动作为，提升关爱保护活动实效

一是全面落实关爱保障政策。将大病医疗救助、医疗基本保险、残疾儿童康复救助等政策，覆盖到每一名留守和困境儿童，全面落实儿童福利待遇，按时发放基本生活费。去年以来，为74名孤困儿童落实生活补助101.1万元，为30余名困难儿童办理低保，为40余名贫困儿童实施临时救助，开展免费健康查体120余人次，开展康复活动40余人次，优惠或减免医药费10余万元，有效缓解了留守和困境儿童的生活困难。

二是加强儿童精神关爱。“爱心妈妈”与全县留守和困境儿童实现“一对一”牵手帮扶，每月进行走访看望，开展生活帮助、心理疏导、学业辅导等活动，从亲情上感化慰藉儿童。同时，依托“心理辅导室”，为留守儿童开通了亲情热线和爱心视频，让他们与父母进行亲情连线，沟通交流感情，赢得了留守儿童及家长的好评。今年我们投入6万余元，联合县心理学协会等10余家社会组织对全县70余名孤困儿童开展了助力脱贫攻坚“关爱儿童、托起希望”的公益活动，对全县的孤困儿童进行有针对性的心理疏导和精神关爱，该活动现正在进行中，前期效果比较理想。

三是广泛开展帮扶活动。每年投入50余万元，组织开展“端午节·浓情送温暖”、“六一儿童节·共沐蓝天、心手相牵”、“邻居节·孤儿走访救助”、“春节·留守儿童和困境儿童走访慰问”等系列活动，给他们送去学习、生活用品及书籍等，让他们充分感受到党和政府以及社会大家庭的温暖。

四是积极开展流浪儿童的有效救助。加大流浪乞讨人员的救助力度的同时,根据未成年人的特点，依托未成年人救助保护中心，有效救助流浪儿童,让他们振作精神,有信心尽早回到家园。

下一步，我们将认真落实省市关于农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作要求和这次会议精神，进一步强化工作责任，积极动员社会力量参与关爱保护活动，大力开展政府购买关爱服务项目，推动我县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作持续健康发展。

沂源县民政局

  2020年8月14日