沂源县民政局2021年工作总结及2022年工作打算

2021年，在县委、县政府的正确领导下，在市局的具体指导下，我们牢固树立了“民政为民、民政爱民”理念，按照“一二三四”工作思路，即以构建覆盖广泛、部门联动的大救助体系为主线，聚焦巩固脱贫攻坚成果和提升养老供给水平两个重点，健全社会救助、养老服务和社会福利三张网，积极推进民政服务精细化、标准化、信息化和便利化，各项工作扎实有效推进。

一、2021年工作进展情况

    一是统筹完善社会救助体系。成立了县社会救助综合服务中心，全县12个镇（街道）全部建立了社会救助“一门受理、协同办理”综合服务平台，设立了486个村（社区）“社会救助综合服务站（点）”，完善了主动发现、精准认定救助对象机制，全面形成覆盖城乡的综合救助格局。持续巩固脱贫攻坚成果，落实了困难群众救助保障提标增补工作，进一步规范完善了支出型临时救助标准等内容。截止12月底，新审批低保、特困人员等1805人，新纳入临时救助258人，动态保障社会救助对象25242人，累计发放救助金1.78亿元。

二是优化养老服务供给。修编2021年-2035年全县养老服务设施布局规划，确定36个养老项目，计划用地2160余亩；巩固发展“两心四院”公办养老服务体系，茂盛老年公寓完成主体装修，瑞泽园养和养老中心完成主体建设。完成城市社区养老服务设施配建整治工作，配建率100%。依托城乡养老服务设施规划运营长者食堂32处，城乡助餐配餐体系建设取得长足进步。推行“以地养老”模式，建成东里镇沂河南村新型农村幸福院，入住老人40人。

三是倡树移风易俗文明新风。召开了全县乡村振兴工作会议，对“深化移风易俗 建设文明乡风”三年攻坚行动进行了安排部署，明确了部门和镇办职责，组建了县直部门主要负责人为组长的6个督导组，分片督导。制定了婚事新办“四不四提倡”、丧事简办“八不八建议”标准，建立健全了村红白理事会，修订完善了红白公事和追思会规范流程，并将移风易俗工作纳入全县经济社会发展考核，建立了督查约谈制度。狠抓公墓整改提升，进一步完善农村公益性公墓布点规划和建设管护标准，积极推进已建成的公墓环境提升。全面落实基本殡葬公共服务费用全免除政策，2021年，共减免4160人、599.04万元。

四是社会事务管理工作健康发展。关心关爱特殊群体，累计为117名孤困儿童发放基本生活费180万元，发放慈善救助金150人、16万元，接收社会各界“慈心一日捐”善款302万元，落实“淄助你”专项救助4万元。加速推进城乡社区治理，全县行政村由597个村调整到435个，聚焦村（社区）“牌子多”问题，集中整治清理门牌18610块。优化了婚姻登记服务流程，实现婚姻登记证照全免费，发出全省首张使用电子身份证办理的结婚证，建立婚姻电子档案17.2万件。深入检查行业协会商会的涉企收费问题44家，规范报送社会组织年报234家，排查整改非法社会组织5家，新考取社会工作职业水平证书66份。

二、存在问题

一是救助工作落实质量不高。各部门分头实施救助，资源整合、信息共享不够；社会救助工作入户核查、社会调查等工作量大，从事救助的工作人员特别是有的村（居）干部把握政策不准、不全，落实“政策找人”上有欠缺；各项救助政策运用不到位，比如临时救助少。二是多元化养老服务水平难满足。特困人员集中供养率、养老机构入住率不高；社会力量参与养老服务建设积极性低，民办养老机构发展不快；养老服务设施建设管理不规范，专业护理照料人员素质不高，队伍不稳定，影响了养老服务发展的质量。三是移风易俗落实力度不大。受传统观念影响，公众进公益性公墓安葬的积极性主动性不强，公益性公墓使用率不高；部分村（居）干部对推动移风易俗工作存在畏难情绪，工作办法不多；个别村居红白理事会作用发挥不明显。四是公共服务发展亟待加强。社会组织基础薄弱，自我发展的造血能力不足，作用发挥不明显；社区服务功能发挥不够，城乡社区建设水平有待于进一步提高。

    三、2022年工作重点

一是深化社会救助改革，筑牢民生保障底线。全面推行“1+N打包式”社会救助服务，实现“一门受理、推送转办、分口施救、各负其责”的救助服务新模式。构建镇（办）联村（居）、干部联村组、党员联农户的三层联系网格，全面打造社会救助“一网三联”主动发现机制。通过政策“村村响”“赶大集”“进社区”“进企业”，加大社会救助政策宣传和落实力度。定期开展社会救助政策培训活动，不断增强基层工作人员业务水平。落实主动发现机制，加强救助对象动态管理。完善各类社会救助标准自然增长机制，将失能、半失能特困人员集中供养率提高到70%以上。

二是加快发展养老服务业，提升群众生活品质。巩固“两心四院”公办养老体系，盘活闲置敬老院等资源，实现镇综合养老服务中心全覆盖。推动茂盛老年公寓、沂源养和健康养老中心项目投入运营。健全居家和社区基本养老服务高质量发展体制机制，推动家庭养老床位和社区养老服务发展。科学谋划医养结合项目，打造“1+N”医养结合体系，增加床位500张。

三是创新工作思路，打造“沂源红”幸福家园民生综合体品牌。坚持政府主导、政策引领、市场融资、专业运营，统筹市场融资和政策保障资金，采取新建或改扩建等方式，盘活农村现有公共资源，建设300处以长者食堂、公共浴室、中心卫生室（医疗服务点）、便民超市（美家超市）为主体，其他服务功能相补充、多位一体的“沂源红”幸福家园民生综合体，提高农村基本公共服务高均等化和优质化水平。

四是深化移风易俗改革，传习文明新风。围绕“深化移风易俗 建设文明乡风”三年攻坚行动要求，确定专班成员专职负责移风易俗工作，抽调人员组成工作专班，同时成立公墓摸排督导组，落实好调度、督导、考核、通报等制度；调整充实村（居）红白理事会成员，倡导文明节俭的婚丧仪式；开展移风易俗专项治理，多部门联合执法规范婚丧市场，突出散埋乱葬区域重点治理，推动移风易俗工作深入开展。

       五是加强民政公共服务供给，提升服务质量。推动“互联网+婚姻登记”，做好电子身份证照在婚姻登记系统中的运用；打造县社会工作服务中心、镇（街道）社会工作服务平台，到2022年，实现全县镇（街道）社工站全覆盖，培育一批扎根基层的公益社会组织和社会工作专业人才队伍；加强城区道路双语标识改造提升建设，规范地名标准化管理；大力推行“党建引领，一网三联，全员治理”乡村治理模式，巩固“牌子多”集中整治成效；全面落实残疾人、孤困儿童、“三留守”人员政策，保障孤困儿童和残疾人正当权益，积极争创“省未成年人保护试点县”“全国未成年人保护示范县”。

                                                       2022年2月12日