历山街道2019年工作要点

历山街道2019年工作要点

 

2019年，历山街道将围绕市县重大项目、重点工程，贯彻新发展理念，推进高质量发展，立足街道实际，聚焦聚力“十个率先突破”，围绕建设“宜居宜业、和谐美丽”的新历山，以构建完善“大社区体制机制服务平台”、“党建引领+村（居）自治服务平台”、“街道综合服务中心（办公室）体系”三大平台为载体，突出“完善社区服务”、“规范村（居）治理”、“打造街区经济”、“突破重点项目”四项中心工作，建立完善职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、群众满意的街道、社区、村（居）工作体制机制，全年实现地方财政收入3.82亿元，增长12.5%，其中县下放规模企业以外完成1.12亿元，增长20%，确保经济社会发展走在全县前列，各项工作实现跨越式突破。

一、立足新旧动能转换，聚焦聚力经济高质量发展

（一）推动街道工业经济不断壮大。

以新旧动能转换为抓手，突出历山街道城市化管理服务职能，围绕全县总体规划，结合城中村、园区村改造，推动工业企业转型升级，盘活提升一批小微企业。

1、推动规上企业实现转型发展。积极出台街道配套措施保证上级各项支持企业的政策落实，通过提升企业自主品牌意识促质量变革、推动规上企业抓管理促效率变革、推动规上企业自主创新促动力变革。重点抓好总投资32.7亿元的6家规模企业的技术改造、项目研发、搬迁改造等工作。①抓好总投资10.8亿元的沃源公司高档面料生产线搬迁改造项目，新建研发中心、印染车间等配套设施，计划2019年完成土建施工和剩余建设用地征用。②抓好总投资7亿元的药玻公司药用玻璃产能整合及节能改造项目，新建整合厂房4座，新上3台双床循环流化床气化炉，计划2019年完成双床循环流化床气化炉厂房及煤制气设备安装调试。③抓好总投资7.5亿元的药玻公司一级耐水药用瓶及一级耐水药用玻璃管项目，新增建筑面积5.78万平方米，引进立式安瓿式瓶生产线、管瓶生产线各18条，购置全自动检验机等先进设备79台（套），计划2019年完成设备安装。④抓好总投资3.2亿元的本草药业医药气雾剂制造项目，建设中药前处理车间，新上中药生产线5条，计划2019年完成内外装修及设备购置安装。⑤抓好总投资1.2亿元的瑞阳制药药品实验室建设项目，购置仪器设备132台（套），计划2019年完成内外装修及设备购置安装。⑥抓好总投资3亿元的淄博卓意玻纤材料有限公司玻纤技术研发院项目，新建综合研发院1处，计划2019年完成征地、基础施工。

2、抓实政策落地，全力做好小微企业培育壮大。借助“安全环保倒逼机制”和“城中村改造拆迁”时机，采取集体建设租赁的方式，合理布局规划建设一批具有发展前景的特色产业园区，促进小微企业进园发展，积极培育瑞鑫工艺品、坤盈建材等10家小微企业做大做强，促进社区、村（居）人员就业增收，重点做好政策性支持和引导、解决人才短缺和用工难、优化小微企业发展环境三个方面的工作。认真普查辖区内县下放规模企业以外企业税源缴纳情况，依法调整收归企业纳税渠道，增加街道地方财力，坚决防止财源外流。

3、加大“双招双引”力度，促进特色产业发展。围绕“品牌连锁”“老字号”“文旅产业”“电子商务”“现代物流仓储”等几个重点，加大招商引资、招才引智，增强发展动力和活力，繁荣街道特色区域经济。重点抓好投资1亿元的医厘米医药电商项目、投资2.3亿元的本草药业招商引资项目，努力实现招商引资大突破。

根据县工作要求，加大招商引资、招才引智工作，完成招商引资6亿元，省外实际到位资金1亿元。围绕企业引资招才，引进专业人才团队，为企业发展与街道长远发展储备人才支撑。

（二）推动现代服务业上水平。重点抓好总投资39.2亿元的6个服务业项目建设，以项目提升街道旅游服务业发展活力。①抓好总投资10.1亿元的沂河源湿地公园项目，计划2019年投资2亿元，配合完成剩余土地、建筑物的征收清表工作，完成儒林河段治理。②抓好总投资8亿元的春沨渡休闲旅游度假区项目，总占地95亩，建设集旅游商务住宿酒店、特色主体商业等为主的旅游综合服务度假区。计划2019年投资4亿元，完成征地，开始基础施工。③抓好总投资2.1亿元的沂源源泰蓝海钧华大酒店项目，建设21层建筑物，建筑面积3万平方米。计划2019年投资1亿元，完成各项手续办理，项目主体工程开工建设。④抓好总投资6.5亿元的虡盛文化旅游产业园区项目，建设虡盛园林式博物馆，主要包括藏品展馆区、文化大讲堂等相关设施。计划2019年投资3亿元，完成博物馆土建施工和装修工程。⑤抓好总投资9亿元的兴隆置业有限公司沂源义乌农贸市场项目，规划设计7大类经营区，总建筑面积30万平方米，容纳1000余户入驻经营。计划2019年投资5亿元，完成地下一层、地上四层经营区的土建施工。⑥抓好总投资3.5亿元的建材及汽配市场搬迁项目，依托涝坡河村拆迁，完成两城搬迁。计划2019年完成各项手续办理，开始建设项目主体工程。⑦特色服务业培育工程，抢抓国家实施“互联网+”的战略机遇，培育壮大电子商务市场主体，加快发展线上线下融合，完善街道电商服务站配套建设，健全19个村（居）、9个社区电商服务点建设。

（三）推动具有历山特色的乡村产业振兴。①铺开历山文旅森公园综合规划建设。抓好历山公园南侧至人民路范围的沂蒙风情小镇、东侧悦府新区建设项目、历山公园及彩板峪美丽乡村建设4个项目，涉及东北麻、西北麻、东鱼台、窗户沟、彩板峪等5个村4055口人。自2019年始，利用三年时间完成示范片区的打造，采取招商引资的方式，利用社会资本进行市场化运作。②抓好马头崮田园综合体项目规划。抓好北大岩新村建设、春沨渡旅游度假区、马头崮千亩现代都市农业园区、马头崮森林体育公园及养老养生度假区5个项目，涉及北大岩、西沙沟、东沙沟等3个村3899口人，做好项目规划编制及招商引资工作。③完成产权制度改革扫尾工作，重点抓好折股量化、合作社注册登记等工作，协调处理好各类矛盾纠纷。④抓好“河湖长”制，开展清河行动。组织13名镇级河（湖）长、19名村级河（湖）长、17名河管员按要求做好GPS定位、APP现场巡河；对辖区内沂河、螳螂河、儒林河等三大县管河，西东河、北涝河等5条镇管河以及2座水库、4座塘坝定期开展全方位巡察，进行河道清理。⑤开展村（居）承包地流转经营合同清理规范。严格按照街道《关于严格规范村（居）土地承包经营权流转行为的意见（试行）》文件精神，规范土地流转行为，清理私自买卖土地经营权等不规范、不合法合同，维护农村土地承包法规、政策的严肃性和土地流转当事人的合法权益。⑥围绕花卉特色林果，打造2—3处都市农业观光园。重点抓好西河北尚上源项目、彩板峪花卉观光和大樱桃采摘休闲综合项目及马头崮千亩现代农业园区打造工作。

⑦开展农村人居环境整治村庄清洁行动。对未列入2019年改造计划的村居实施“三清一改”行动，即清理农村垃圾堆物、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯，改善村容村貌。

二、立足城建大项目建设，全面提升城市规划建设管理水平

（一）大力推进道路工程建设，完善道路交通网络。

围绕优化交通格局，改善交通条件，突出抓好人民路拓宽改造、康源路新建和沂邳线改建等3条市县重点道路建设以及北麻路、学前路、高新路、润生路、东埠路等5条街区特色道路建设。①抓好总投资6.3亿元的人民路建设后续工程，道路全长13.03公里，全线新建桥梁17座、涵洞36道，实施沿线绿化景观配套等。②抓好总投资2.82亿元的康源路建设，西起历山路，东至儒林河西岸，全长4340米，设计主路面宽16米，计划2019年全部完工并通车。③抓好总投资8.2亿元的沂邳线建设，路段全长14公里，完成土地征收及清表工作。④实施总投资2.2亿元的5条特色道路建设，规划建设以老旧小区改造为主题的北麻路，体现县城生态建设主题的润生路，体现琴棋书画及各类培训辅导一条街的学前路，体现县城工业发展的高新路以及东埠路建设。

（二）紧抓政策窗口期，全面铺开城中村改造工作。

加快城中村片区改造项目。编制《城中村及片区改造三年计划》，围绕“城市社区型”、“城中棚改型”、“园区拆建型”三种类型，全面启动18个村（居）的棚改工作，完成改造规划与方案编制，分步推进实施，实现居民住房条件改善，集体收益大幅增长，社区经济与服务发展的多赢目标。

总体布局是：①加快推进“沙沟社区”、“北麻社区”两大社区建设，将沙岭子、东沙沟等8个村（居）整体搬迁和融入到社区管理当中。②依托我县工业企业东迁入园的大趋势，对儒林社区4个村（东儒林、中儒林、西儒林、前崖）进行整体搬迁改造。③切实发挥剩余南麻一村、南麻三村、吴家官庄等6个城中村的自身隆起优势，建好核心主村、做好边角文章。

具体方案是：①抓好北麻社区改造项目，实施西北麻、东北麻、东鱼台、窗户沟村改造。②抓好沙沟社区改造项目，实施东沙沟、西沙沟、北大岩村改造。③抓好沙岭子社区改造项目，年内完成安置楼主体建设。④抓好儒林社区改造项目，完成中儒林、西儒林、东儒林、前崖拆迁协议签订，5月前完成前崖村拆迁。⑤抓好南麻一村城中村暨片区改造，整合南麻一村大区域规划建设，启动协议签订与拆迁工作。⑥抓好吴家官庄城中村暨片区改造，整合吴家官庄大区域规划建设，启动协议签订与拆迁工作。⑦抓好南麻三村城中村暨片区改造。结合农机公司家属楼改造，实施南麻三村二郎山片区改造，年内完成规划设计、手续办理、协议签订与拆迁工作。⑧抓好涝坡河旧村改造暨片区开发，启动整村协议签订及拆迁工作。⑨抓好西河北旧村改造工作，2019年计划完成入户丈量、评估，启动拆迁工作。⑩抓好东河北依丽兰两侧片区改造工作，计划2019年完成相关手续办理，着手开工建设。

（三）推进城市精细化管理，打造高品质城市。

①小微型便民市场规划建设。完成3—5处小微型便民市场的布点规划，要因地制宜布局合理，方便群众，疏导流动摊点。同时，做好示范性建设，逐步完善并推广20处左右。②开展违建集中整治行动。结合城中村改造，开展城区违法建设集中治理，对接成立自然资源局历山所，依据《淄博市违法建设联合惩戒办法》，联合市场管理局、供电局、自来水公司对利用违建经营的业户，停水停电、注销营业执照等。开展市容治乱整治，重点清理富源路、健康路、振兴路、工业路、历山路、鲁山路、荆山路、沿河东路等路域环境。③加强综合执法队伍建设。探讨成立历山街道综合执法队伍，着力建设综合执法平台，解决单项执法、执法人员不足问题，实现执法一体化。④加强“四城一场”建设与管理。全面落实“四城一场”（两城、居家城、沂蒙商城、义乌小商品城和农贸市场）属地管理责任和门前三包责任制。落实沂蒙商城管理主体，建立长效管理机制，引入第三方管理或抽调执法队公益岗人员，组建专业的日常经营秩序管理队伍。⑤老旧小区改造提升工程。对2018年改造涉及的315栋楼房、8425户居民、75.8万平方米的老旧小区实施公共绿化、休闲场所、活动设施改造提升工程，完成审计，并移交各社区，建立长效监管机制。

（四）加强“大社区”发展与综合治理。

①编制实施社区建设三年规划。优化调整社区管理机构，以较大居民小区为中心，建设社区服务场所，覆盖所辖区域内所有小区，真正让居民享受到高质量、便捷化的社区服务。②积极推进“村社合一”，在完成村（居）资产改制、确权、确股的基础上，强力推进村（居）社区化治理，以承接城中村改造后村（居）治理服务新格局、新任务。③抓好社区综合治理工程，扩建改建党群服务中心1.3万平方米，开展“文明社区、平安社区、智慧社区”共创共建，推进“四位一体”社区治理，把社区打造成服务居民温馨家园。④社区专职工作者队伍建设管理。加强考核管理，提升业务素质，做好第二批社区工作者考录，推选优秀人员进班子。

三、立足提升群众满意度，全力做好保障改善服务民生工作

牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步加强公共服务，着力办好民生实事，提高街道居民群众的幸福指数。

（一）巩固提升脱贫攻坚成果。

1、实施脱贫“两业融合，双百工程”。 产业和就业融合发展，实现产业项目贫困户覆盖率100%、有劳动能力的贫困人口就业实现100%。

2、贫困户“一卡兜底”救助保障。对无劳动能力的特殊贫困群体继续进行“一卡兜底”救助，确保长期稳定脱贫不返贫。

3、实施扶贫政策全覆盖。孝善养老、“特惠保”、结对帮扶等扶贫政策全部覆盖街道所有建档立卡贫困户。

（二）推进文化旅游融合发展。

1、开展“文化套餐”送村（居）、社区活动。①打造社区“文化驿站”：新建5处社区 “共享书吧”，实行免费开放，举办全民阅读经典读书会，打造“书香社区”；规划设计30处群众健身点，12处拇指公园。②开展“活力历山·百姓大舞台”活动，社区搭台，群众唱戏，开展百姓快闪唱响新历山活动，同时开展电影放映进小区、儒学讲堂等活动。③持续开展“我们的节日”系列活动：“我的梦”演讲比赛、中华人民共和国成立70周年文艺汇演等活动。④摸清“文化家底”，各社区成立中心文艺团队，选拔优秀节目到小区巡演，举办曲艺文艺培训、广场舞培训、摄影绘画培训等。⑤成立历山文化产业协会，打造1条主题街，扶持壮大2-3家文化公司。

2、推进全域旅游带动工程。①抓好主题酒店新建提升工程，抓好春沨渡、源泰蓝海钧华大酒店新建项目，对安信酒店等进行提升。②完成重点旅游项目建设“一山一崮”旅游规划设计。③做好城区旅游元素设置，举办花灯节、第三届“文化旅游”登山节等节事活动4次以上。

（三）加强社会事业保障工作。

1、建立“街道+社区+村（居）”直通办理体系，落实“一次办好”。充分利用市县政务信息系统，实施街道、社区便民中心“信息化、网格化”工程。街道便民中心拓宽信息化渠道，创新服务方式，进一步提升服务水平。指导9个城市社区规范建设社区便民中心，安装政务专网、终端，抓好人员培训，明确办理事项，把相关业务下沉到社区。完善19个村（居）村民事务代办制度，全程代办，无偿帮办。构建起“街道+社区+村（居）”直通办理体系，真正实现“一次办好”。

2、发展多层级养老服务业。①依托各社区服务场所，建设城市社区日间照料中心3-5处，实现居民日常照料与短时日托。②扶持养老机构建设，做大做强惠康、养和、夕阳红等3家养老机构。③配合有关部门做好马头崮养生养老产业园项目。

3、实施文明生态墓园改造提升。力争抓好城区一处高档生态墓园建设。分类完成村级公益性公墓建设提升：①对已经建成公益性公墓的5个村，进一步改造提升。②对已有非公益性公墓的8个村，进一步开辟公益性墓区。③对未建集体公墓的6个村，采取征地或租地的方式进行自建、联建公益性公墓或者祠堂。

4、实施退役军人关爱工程。在各社区、村（居）设立退役军人事务服务站，专人负责；做好退伍军人相关政策宣传、光荣牌悬挂等工作；落实好退役军人及其他优抚对象各项政策，并及时帮助其解决实际困难。

5、优化学前教育资源配置。按照“一社区一园”的原则，大力发展公办幼儿园，针对公建社区，初步规划15所幼儿园，实现学前教育办学效益最大化。2019年新增2所幼儿园，申报市级一类幼儿园，完成街道中心幼儿园的规划选址。

6、做实第四次经济普查。扎实按照时间节点完成普查工作，1月底前，完成法人及产业活动单位纸质版填报工作；2月中旬完成数据审核，2月底前全部完成pad数据录入。同时，做好平台数据审核及改错工作。

（四）推进民生社会服务工作。

1、打造计生特殊家庭“一地一品”品牌。继续推行计生特殊家庭“一地一品”项目，开展“服务面对面爱心零距离”活动，配备一对一联系人，进行分类帮扶，实行家庭医生签约服务、开通就医通道、计生特殊家庭保险办理、走访慰问、免费健康查体等活动，逐步建立健全“社工+义工”服务模式。

2、创新落实计划生育利益导向政策。全面落实独生子女父母待遇奖励，农村计生家庭及城镇其他计生家庭的奖励扶助、特别扶助。开展党政机关、企事业单位独生子女父母的退休调查、认定工作。

3、推动卫生健康进社区。联合南麻社区卫生服务中心，依托现有社区卫生室，打造为社区居民提供基本公共卫生服务和计生服务的平台。

4、开展老干部“三老”行动。开展“老有所为、老有所乐、老有所学”行动。每月组织老干部在县老干部活动中心参加固定活动日。定期开展老干部健康查体，在春节、五一、七一、重阳节等节点开展各类活动，丰富老干部生活，展示新时期老干部形象风采。

5、打造科普示范社区。打造东苑社区全国科普示范社区1处、科技馆1处，富源、历山社区省级示范社区各1处，城北社区市级科普示范社区1处。开展科技讲堂进社区活动，建设社区科普大学教学点1处。

四、立足守好底线，全力做好社会稳定工作

（一）提升综治信访维稳工作水平。

围绕“控增量”、“减存量”，把积案化解与新增信访案件作为考核社区、村（居）信访工作的重要依据，实施量化管理与严格奖惩、问责制，坚决化解绝大多数信访积案与老户，坚决扭转个别村（居）信访长期被动局面。

1、落实信访稳定“事要解决”工作机制。开展积案化解行动和新案交办制度。以“事要解决”为目标，对职责范围内的信访稳定问题，遇“事”就抓，不绕不推，不拖不靠，一抓到底，直至问题解决。集中开展信访积案化解攻坚行动，按照重点信访事项交办化解一览表，平时抓化解、节点抓稳控。实行“信访事项交办单”，采取集中交办和单独交办，实行痕迹管理、跟踪问效、办结“销帐”。

2、实行信访“一周一通报、一月一调度、一访一约谈”制度。每周下发信访维稳督查通报，突出治理重信重访问题，最大限度地降低上访总量，有效维护社会稳定。对出现越级上访尤其是重复越级上访的村（居）、社区，严格责任追究，通过通报批评、责令作出书面检查、诫勉谈话以及停职、免职等处理，强化村（居）、社区尤其是“一把手”的责任意识。

3、构建大社区信访调解格局。设立大社区“信访调解办”岗位，通过选拔或对外公开聘用一批热爱群众工作、擅长化解矛盾纠纷的人员担任社区信访调解办主任，牵头负责本社区范围内的综治信访维稳工作，增强各社区工作力量。

4、推行信访维稳“三员一体”服务模式。全面推行信访联络员、警务助理、网格管理员“三员一体”服务模式，通过提高整合后人员报酬待遇，强化日常工作考核。

5、深化扫黑除恶专项行动。明确任务，压实责任，持续保持扫黑除恶高压态势，继续强化线索摸排，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，加大打击力度，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”。强化舆论宣传和引导，营造良好社会氛围。

（二）压紧压实安全生产。

1、夯实安全生产责任制，持续开展安全生产“大快严”执法集中行动，稳步推进危化品行业综合治理和工商贸企业的安全监管，突出抓好涉氨、涉尘、受限空间、危化和商场等群众密集场所的安全生产工作。

2、推行政府+企业购买服务的合作模式，建立安全工作长效机制，聘请安全专家为60家企业“把脉”查隐患，实现企业问题和隐患的专家级整改。

3、安全“双重预防体系”建设和安全信息平台应用。推行安全“双重预防体系”建设和省安全信息平台应用工作。重点抓好10家加油站，12家10人以上工商贸企业。

4、加大安全执法力度，加大对安全生产违法行为的执法处理力度，确保隐患整改落实到位。

5、加强消防安全管理和安全生产联动机制建设。加大对学校、人员密集场所、“三合一”场所、“九小场所”等消防安全监督管理，突出沂蒙商城、两城、居家城、义乌商品城、大观园、商业街等经营场所的消防督察、整改。建立与县消防大队、城区派出所、经委、社区安全工作联动机制，强化对网格员的督查和考核。实行“一天一报送、一月一考核、一月一通报”的管理措施，形成上下舒畅、职责明确、运转协调的安全工作格局。

（三）抓好生态治理和环保督查。

1、强化环保督查。抓好生态环境部剩余3轮强化督查和中央环保督查“回头看”工作，打好底子，确保各级督查不出纰漏。

2、开展工业污染源提标改造和企业无组织排放治理。计划2019年年底前完成工业窑炉提标改造深度治理和药玻公司脱硫、脱硝超低排放治理提升改造工作。计划2019年9月底前完成药玻、坤盈建材等公司的大宗物料企业料场、渣场全密闭工程。

3、开展挥发性有机物（VOCs）专项整治，全面梳理掌握涉挥发性有机物企业清单（前期清单共11家）和治理情况，全过程实施源头削减、过程控制、末端治理。

4、实施水源生态保护工程。完成街道9处农村单村联村饮用水水源地（5处集中式，4处分散式）保护范围内违建清理、隔离防护设施和标识牌设立等规范化建设任务。

5、健全完善环保网格化监管。建立完善属地监管的纵向机制和业务监管的横向机制。建立实行环境监管清单制，将各责任主体全部划入街道、社区、网格三级体系，明确责任职能，强化上下沟通，确保环保工作运转顺畅。

6、推进环保管家服务进企业。建立环保长效机制，推行环保管家服务，聘请第三方机构专家从项目筹建、建设、环保设施运行、环保问题发现整改，对规上企业和环保重点企业进行全方位的服务。

（四）扎实推进重点领域风险防范化解工作。

实施防范化解重大风险联动。抓好省明确的政治安全、暴力恐怖活动、意识形态、经济金融、公共安全风险等12个重点领域和县增加的生态环境及舆情两个领域的风险防控化解工作，深入开展大排查，建立风险清单，认真研究工作措施，制定应急处置预案，坚决做好承担的风险隐患防范化解工作。

五、立足新时代党的建设要求，把党建设得更加坚强有力

（一）全力提升基层党建水平。

1、完善村级规范化管理。严格按照《历山街道村级规范化管理的实施意见》，重点围绕党的基本制度、村干部日常履职、村级事务运行机制、“三资”管理、村级事务“五代理”、“四议两公开”、村干部轮流坐班值班、村规民约完善等方面落实。

2、落实好“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。用好灯塔“e”支部，加大“学习强国”平台推广，组织街道全体党员、入党积极分子、村“两委”成员、机关干部利用学习强国APP参加学习，参与率达到100%。

3、加强党员教育管理，开设特别党课。深化落实从严管理农村党员“三项制度”，真正把从严治党要求落到每名党员。针对有违法乱纪行为的党员以及民主评议不合格的党员，由街道党工委或社区党总支专门开设特别党课，对其进行教育帮助、当面指出问题限期整改，对情节严重的党工委，将采用劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

4、实施分类培训，提升村（居）干部队伍素质。举办村（居）支部书记专题学习培训班，采取专题辅导、经验介绍、现场观摩、外出学习等方式，培训时间不少于10天，有针对性地开展培训。按照“两委”干部分工，分类开展培训，切实提高村党组织队伍执行政策、推动发展、服务群众的能力。

5、开展党员组织关系专项清理行动。按照《历山街道党工委关于规范党组织关系接转有关要求的通知》，开展专项清理行动，从组织关系转接制度、党员组织关系转接程序等四个方面，确保每个党员及时编入党的一个组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理。

6、实施“头雁-育苗-孵化”行动。充分发挥支部书记的“领头雁”作用，抓好组织建设、带好队伍、把村集体经济发展作为首要任务；在每村优选和培养1—3名“两委”后备干部，建立后备干部档案，适时开展专项培训形成干部梯队；抓好党员发展和入党积极分子培养工作，从源头上规范，培养高素质的党员队伍。

7、实施村（居）集体经济壮大三年行动计划。依据《历山街道关于实施村（居）集体经济壮大三年行动计划的通知》，严格考核、狠抓落实，加大集体经济发展在考核中的指标权重，将村集体经营收益增量直接与村干部政治、经济待遇挂钩，夯实村干部的主体责任。

8、落实街道对村（居）干部直管制度。落实好村“两委”干部“清单工作法”，坚持“责由岗定、事随责走”和“一事一主体、一主体一责任人”的原则，根据各村自行上报的“两委”主职、班子成员岗位职责，监管考核到每一名村（居）干部，对分管工作落实不力的实行严格追责问责，直至停职免职处理。

9、深化“双联”活动。把“两委干部联系党员、党员联系群众”的活动，作为践行“两学一做”的落脚点，在重点工作中充分发挥党员作用，推动工作开展。

10、发挥民主评议作用，争当村（居）“两委”“五先锋”干部。每半年至少开展1次“批评与自我批评”的组织生活会；每年至少开展1次民主评议党员工作；“两委”班子采用“双述双评”的方式进行考核评价，对考核末位的“两委”干部进行组织约谈，对争当跨越发展、为民爱民、团结实干、廉洁奉献、遵规守纪的先锋干部进行选树表彰。

11、打造村（居）基层党建示范点6个。采取现场观摩、交流经验等有效形式，以点扩面带动所有村（居）达到党建工作全优化。被选为示范点的村（居），年底千分制考核以加分的形式体现。

12、建实“社区大党委”组织体系。社区“大党委”书记由社区书记兼任，兼职委员一般为3-5名，由驻社区机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织党组织负责人和驻社区党员民警兼任。完善区域化党建工作体系，深化街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户“五级网络”建设。

13、开展共建共创活动。落实好联席会议制度，发挥兼职委员所在单位的作用，组织动员本单位党员参与社区建设；推进党组织联谊、党员教育管理、党员志愿者服务等党建工作，全面提升社区服务管理水平。

14、建设社区党群服务中心。确保9大社区办公服务用房面积均不小于500㎡，优化社区场所配置，按标准配齐配全“一厅十室一校一站一中心”等公共服务区域。配齐居民事务代办、民生保障、党员服务等10个服务窗口，为居民群众提供更优质高效的服务。

15、突出抓好社区综合治理。推进社区“四位一体”建设，指导剩余35个小区尽快依法选举业主委员会；不断完善物业服务企业选聘、解聘制度，加强对物业服务的信用管理和监督考核；打造社区“红色物业党支部”使社区党的组织和工作实现全覆盖。

16、加强“两新组织”兜底覆盖。对两新组织实行“兜底”管理，采取联合、挂靠、兼合等方式，做好“两新组织”党建工作。指导“两新”组织落实好“三会一课”、组织生活会、党员固定活动日等党建工作制，设立“两新”组织党建工作经费，引导其积极参与街道区域化党建工作。

17、开展不忘初心、牢记使命“百名先锋”创建活动。利用“七一”“国庆”等重大节日，邀请优秀村党支部书记、各行各业先进人物为街道党员干部“现身说法”。“七一”隆重表彰全街道一百名优秀共产党员。

18、突出团队精神，完善党建带工建、带团建、带妇建体系。举办“庆五一迎五四”活动，在文化广场设立主会场，以社区、大办公室为单位进行拔河比赛，分会场由工会、团委组织篮球赛，分会场由妇联、文化旅游办组织广场舞比赛。合唱《我和我的祖国》，为中华人民共和国成立70周年献礼。

19、实施《村规民约》进户工程。重新修订完善19个村（居）的《村规民约》，细化其内容，使村民权利和义务更加规范，保障村民的合法权益，实现村民自我管理、自我教育、自我约束。修订完成后的村规民约，发放到每家每户并长期公开。

（二）推进全面从严治党向纵深发展。

1、实施“两业一率”干部作风提升工程。围绕“增强专业能力、提升敬业责任、提高工作效率”，开展“两业一率”培训和主题教育活动，营造“积极向上、担当作为、扎实敬业”的干事氛围。

2、深化党风廉政建设。抓好2019年党风廉政建设工作任务的分解落实，持续推进风险点位防控设置。完善反腐倡廉相关制度，尤其是个人重大事项申报、党风廉政建设考核等制度，用制度规范权力运行。

3、加强监督执纪问责。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是运用监督执纪“第一种形态”，定期开展检查，对典型案件进行深刻剖析，总结教训，举一反三。严格依法办案，拓宽纪检信访渠道，以开展扫黑除恶专项整治行动为契机，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。

4、建立健全干部奖惩机制。建立干部日常履职、工作作风、工作效果的监督检查和考核评价机制，强化结果运用，通过选树典型、突破常规大胆提拔使用干部等措施，建立干部激励机制；通过通报批评、谈话提醒、停职免职、党政纪处分以及解除劳动合同等方式，建立干部惩戒机制。

5、开展“送纪进村”活动。全面统筹召开党员会，认真上好廉政党课，组织“两项法规”原文领读和学习测试，精心组织案件剖析交流会。

（三）扎实推进群团组织、人大代表和人民武装建设。

1、群团组织活动拓展工程。①提升青年干部素质，打造青年干部之家，落实好机构设置、活动章程、场所等问题。年内组织业务培训4次，组织外出采风、参观学习3次，开展业务技能比武、志愿服务、文体比赛等活动不少于10次。②开展好工会“四季服务”活动，在条件成熟的“两新组织”和物流快递等行业建立工会组织。③开展“家风家训”宣传展示年活动，公益培训进社区、村（居）不少于22场，培训人次不低于1200人，“美在家庭”创建评选不低于1200户，“最美家庭、好媳妇、好婆婆”评选表彰不少于560个。④开展“金晖助老”帮扶活动，结对帮扶建档立卡贫困老人4名，开展结对帮扶活动12次。

2、扎实开展人大代表新时代新担当新作为活动。加强代表学习培训，充分发挥优秀代表引领作用，每年按15%左右的比例通报表扬优秀代表，对不积极、不主动的代表批评教育，对不正常履行职责、不能正常发挥作用的代表依法依规作出处置。

3、做好2019年征兵及基层武装规范化建设。①做好街道19个村（居）、9个社区、482名青年的兵役信息录入。②按上级要求，完成30人的征兵任务。③开展国防潜力调查，开展民兵调整改革，迎接省市点验验收。④开展19个村（居）民兵骨干训练，培养民兵教练员10名。⑤开展基层武装部规范化建设。打造9个社区、19个村（居）的“部室之家”建设，全面提升街道武装部“三室一库”规范化建设。

（四）抓好理论武装和意识形态。

1、强化理论武装。抓好中心组学习，每月组织党工委理论中心组学习两次，学习内容分为政治理论、业务专题两部分。抓好机关干部集中学习，周五下午组织机关干部集中学习，每月2次。抓好宣讲活动，开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动，每月一次。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区，每年不少于4次。

2、抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制，发挥意识形态工作联席会议作用，每半年召开一次意识形态工作联席会议；每季度召开一次研判会议，每年至少两次专题研究意识形态工作，每年两次在党内通报意识形态领域情况，重大情况随时通报。抓好网上舆情分析管控，对网络采取实时监控，舆论引导，牢牢掌握网络意识形态主动权。做好统战民族宗教网格管理工作，进行民族宗教政策宣传。强化“扫黄打非”工作责任制，切实把“扫黄打非”各项任务落到实处。

（五）抓好新闻宣传和精神文明建设。

1、实施新闻宣传开放项目。①打造思想宣传队伍。为转变工作作风、鼓舞士气，形成比学赶超、干事创业的深厚氛围，在街道组建一支专、兼职宣传队伍。围绕中心工作进行专题研究、策划宣传；建立奖励宣传激励机制，提高宣传员积极性；将新闻宣传纳入各村（居）、社区、街道各部门单位考核内容。②开展“媒体进历山”专题报道，营造“知晓历山、明白历山”浓厚氛围，开展省市媒体走进历山专题报道活动2次，与县融媒体中心开展共创共建宣传活动。③开展宣传质量提升工程。特聘宣传报道员2名，负责新闻宣传策划、采访和报道。

2、开展精神文明创建。①实行分类创建，组织相关部门成立文明创建指导队伍，将新时代文明实践、文明社区、文明村（居）等创建任务做实落细。注重创建过程，每季度对创建情况进行评估，评估结果与创建结果相挂钩。②将文明创建纳入村（居）、社区考核，与村干部工资挂钩，完成文明创建任务，兑现奖励。信访维稳、社会治安综合治理工作造成不良影响的，取消申报资格。

3、深化移风易俗行动。①在19个村进一步推行移风易俗，充分发挥红白理事会作用，加强宣传引导，坚决落实“红白公事，喜事新办，丧事从简，破除陈规旧俗，反对铺张浪费，大操大办”，真正实现文明村（居）新风尚。②开展春节禁放烟花爆竹行动，全面抓好禁放管控任务的部署落实，实行网格化管控，张贴《禁限放通告》，签订《禁止燃放烟花爆竹责任书》、《不燃放烟花爆竹承诺书》，确保全覆盖。