沂源县鲁村镇2023年法治政府建设年度报告

鲁村镇2023年度法治政府建设工作的报告

2023年以来，鲁村镇党委、政府认真贯彻落实党的二十大、二十届一中全会精神，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等系列重要讲话精神，以维护和保障群众合法权益、维护社会和谐稳定为主旨，全面贯彻落实省、市、县深化法治建设工作部署，坚持依法行政，规范执法行为，提高执法水平，不断推动法治鲁村建设，为全镇经济社会健康持续发展奠定扎实的法治基础，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学深悟透狠抓落实，学习贯彻习近平法治思想。

紧密结合学习贯彻习近平总书记党的二十大报告精神，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，着力推动习近平法治思想和中央全面依法治国的决策部署落实落地，着力为“十四五”时期经济社会高质量发展提供有力法治保障，着力增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。今年以来，政府班子组织开展习近平法治思想学习2次，党政联席扩大会会前学法7次，听取法律顾问法治讲座1次。

（二）强化责任率先垂范，以上率下推进法治政府建设。

一是责任落实到位。全面履行推进法治建设政府第一责任人职责，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关站所配合抓的工作局面。主持召开法治建设工作会议，听取并解决法治建设有关问题5次；二是职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的工作氛围。

（三）依法履职多措并举，持续推进政府服务为民职能。

一是持续推进普法宣传效果提升。落实“谁执法谁普法”普法责任制，在全镇范围内形成普法宣传合力，办好宪法、民法典、安全生产、反诈、禁毒、反邪教等各类宣传活动，进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络，发挥兼职法治副校长作用，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育格局，今年以来线上线下开展各类普法宣讲活动56场，发放各类普法资料近13000份；二是持续推动法律服务提质增效。选定5名法律顾问参与全镇各行政村法律服务，完成法律顾问签约，及时出台《鲁村镇村级法律顾问管理办法》，充分发挥法律顾问在维护社会和谐稳定工作中的专业优势，将67个村的法律顾问公示牌全部张贴到位，印制入户明白纸4万份，截至目前，镇村法律顾问共到村开展法治宣传90余次，开展法治讲座近70场，到镇公共法律服务站值班76人次，解答各类法律咨询近300件，线上线下提供法律咨询法律服务600余次。

（四）强化约束接受监督，健全行政权力运行制约体系。

一是在推进法治建设过程中，抓好依法行政，开展全镇行政执法人员培训，不断提升执法队伍依法行政素养水平，全年无领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况；二是树立“从源头规范行政行为、从根上提升治理效能”的治理理念，全面落实重大事项合法性审查机制，严格执行重大决策法定程序，充分发挥法律顾问作用，推动重大行政决策合法性审查，全年开展县、镇、村三级合同审查近130件；三是落实行政执法“三项制度”，保证执法信息公开透明、执法过程记录留痕、执法决定合法有效。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）领导班子带头学，不断提升法治素养。鲁村镇在年初制定了镇党委理论中心组学习习近平法治思想课程方案，制定了党政联席会议会前学法计划，形成以上率下的示范效果，今年以来，党委理论中心组开展学习3次，举办法治专题讲座2次；党政联席会议开展会前学法5次，进一步推动习近平法治思想入脑入心。

（二）主要干部率先做，深入推进依法治镇。镇党委主要负责人切实履行好推进法治建设“第一责任人”职责，主要负责人签批县委依法治县办等部门法治建设重要文件11件；今年9月中旬，在全县率先成立依法治镇委员会，出台委员会成立文件并召开第一次全体会议，开展专题讲话要求委员会全体成员充分发挥领导干部尊法、学法、守法、用法的头雁效应，不断提升领导班子依法治理的能力。今年以来，司法所长列席党政联席扩大会3场次，向领导班子汇报法治建设情况1次。

（三）不断提升法治效能，依法助力乡村振兴。一是切实规范依法决策，抓好镇村重大文件制度、项目合同法律顾问全程参与审查、司法所备案登记制度，构建“党政办+司法所+村+法律顾问”的合法性审查四维机制，结合镇重点项目，对合法性审查范围程序进行细化，切实提升基层依法治理效能；二是抓好矛盾纠纷化解，多措并举抓好关键点，构建党建引领，1234矛盾纠纷排查化解模式，构建多层次、多领域的调解网络体系，建立跟踪回访机制，避免“旧疾复发”，实现矛盾纠纷就地化解，以维护社会稳定助力推动乡村振兴。三是不断强化法治阵地建设，投资近5万元，实现全镇67个行政村法治文化阵地全覆盖，打造鲁村三村为省级民主法治示范村，在全镇范围内形成普法宣传合力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）社会参与法治建设程度有待提升，开展法治建设过程主要依靠党委政府推动，其他社会力量对法治建设的知晓度和参与度均不高，没有完全形成全社会参与法治建设合力。

（二）全面依法治镇委员会及办事机构作用发挥不充分，实质性推进法治建设工作力度不够，对法治建设研究过于“表面”，重部署轻督导，推动重点工作成效有待提升。

（三）法治文化阵地建设标准有待提升。法治文化阵地阵地建设主要依靠宣传牌呈现，建设标准不高，普法形式单一，不利于长期保存，无法通过丰富多彩的普法形式让群众在家门口学法

（四）合法性审查工作有待强化。在工作开展过程中出现了部分村没有向镇政府报备合同开展审查或报备不及时等情况，影响审查效果，在合同执行过程中出现法律风险，不利于全镇社会发展大局稳定。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）持续加强学习贯彻习近平法治思想。要把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，精心组织学习培训，全方位多形式宣传，使之深入基层、深入群众、深入人心，把党的二十大精神和习近平法治思想落实到服务镇域经济社会发展全过程、各方面。扛牢政治责任，保障科学民主依法决策，不断推动全镇形成法治建设合力。

（二）充分发挥法治建设议事机构作用。抓实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，做好年终述法工作，压实第一责任人职责。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作落到实处。

（三）不断完善普法宣传开展方式。将法律“十进”方式与新媒体宣传方式相结合，以群众喜闻乐见的多种宣传方式开展普法宣传教育，不断提升群众法治意识和法律素养，为法治鲁村建设创造良好的舆论环境。

（四）持续推进合法性审查工作。推动村级项目合同必审必报制度，不断完善合法性审查程序，强化对合同实体内容的审查把关，农经站对各村无合法性审查意见的项目合同做到不签字、不备案、不放款，真正实现审查工作为镇村服务，切实降低工作风险，提升基层治理法治化水平。