【文稿解读】沂源县儿童青少年近视综合防控推进计划解读

一、制定目的和必要性

制定目的：到2020年底前，成立县级儿童青少年近视防控中心，建立健全各级儿童青少年近视防控工作机构，利用全市儿童青少年视力健康信息化管理平台，实现全县0-18岁儿童青少年眼保健和视力检查覆盖率100%，全县儿童青少年健康档案建档率达100%，学生、教师和家长对近视防控知识知晓率达到100%。到2023年，在本县2020年儿童青少年总体近视率的基础上，力争实现全县儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上，近视高发镇办、学校每年降低1个百分点以上。

必要性：近年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电脑等电子产品的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。防控儿童青少年近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力，需要全社会行动起来。

二、制定依据

1、起草背景

当前，儿童青少年近视已经成为重大公共卫生问题。2018年6月，国家卫生健康委通报，我国儿童青少年近视率已居世界第一；2018年11月至2019年3月，省卫生健康委、教育厅、财政厅联合组织开展了山东省儿童青少年近视调查工作，调查范围16个市全覆盖。根据近视筛查标准，总体近视率为58.66%，男女生近视率分别为54.50 %和63.37%。幼儿园6岁儿童近视率为18.27%，小学生近视率为37.85%，初中生近视率为77.86%，高中生（含职高）近视率为88.14%（其中，普通高中生近视率为91.27%，职业高中生近视率为76.28%）。数字触目惊心，问题令人忧虑。

2018年4月和7月，习近平总书记分别在中办调研室《文摘》第53期“我国青少年视力健康问题亟待重视”和7月6日《参考消息》“中国学生近视高发亟待干预”上作出重要指示批示，指出，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、各有关部门抓好落实。总书记要求，全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。  

2、制定依据

为贯彻落实习近平总书记提出的“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”号召，根据《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》（教体艺〔2018〕3号）、《山东省学生体质健康促进条例》、《省教育厅等九部门关于印发<山东省儿童青少年近视综合防控推进计划>的通知》（鲁教体发〔2019〕1号）、《市教育局等八部门关于印发<淄博市儿童青少年近视综合防控推进计划>的通知》(淄教字﹝2020﹞39号)等要求，结合我县实际，制定本计划。

3、主要内容

分综合防控措施、有关部门、保障措施三个部分。其中，防控措施5项内容，部门职责分工明确了7部门工作，保障措施4项内容。

4、起草过程

2020年6月4日淄博市教育局关于印发《淄博市儿童青少年近视综合防控推进计划》的通知

2020年6月5日下午14:00在淄博十一中召开全市儿童青少年近视防控工作部署会。解读《推进计划》、部分单位交流近视防控经验、开展近视防控科普讲座、部署近视防控工作。

2020年6月10日沂源县教育和体育局联牵头，联合沂源县卫生健康局、沂源县科技局、沂源县财政局、沂源县人力资源和社会保障局、沂源县市场监督管理局和沂源县融媒体中心发布《沂源县儿童青少年近视综合防控推进计划》的通知。