沂源县韩旺中心学校防汛工作应急预案

沂源县韩旺中心学校文件

中小发〔2022〕39号

 

学校防汛工作应急预案

一、总则

1、编制目的

为了做好辖区内学校洪涝灾害突发事件防范和处置工作，配合全县防汛工作顺利进行，确保各学校防汛和抗洪抢险救灾工作快速高效有序进行，最大程度地减少因洪涝灾害造成的师生伤亡和校产损失，根据沂源县防汛指挥部及县教体局工作要求，结合学校实际制定本预案。

2、 适用范围

适用于自然或人为因素导致的突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害发生时，学校、的防御和应急处置。

3、工作原则

贯彻以人为本的方针和校长负责制；坚持以防为主、抢防结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

4、 重点防护对象

学校防汛的重点地段和设施：

（1）处于低洼易涝区域的学校；

（2）流经学校的河道和排水管沟；

（3）存有隐患的危旧校舍；

（4）学校供水、输变电线路、通讯及公用设施；

（5）新开挖工程基坑及简易临时用房。

二、组织体系与职责

（一）成立学校防汛指挥部

1、成立学校防汛指挥部

总指挥：王成良

副组长：耿国营 张志余 李清海 

成  员：曹长伟 张希亮 张新全 耿明忠 张洪强 江秀丽 宋吉花 各班主任

防汛指挥部负责领导、组织、监督、协调各处室防汛工作。指挥部由指挥、副指挥、成员组成。

2、学校防汛指挥部主要职责 　

（1）贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行县防指（沂源县防汛指挥部）和城防指（沂源县城区防汛指挥部）的命令；

（2）全面负责学校防汛工作；

3、学校防汛指挥部指挥、副指挥的主要职责

（1）指挥

在县防指和城防指的统一指挥下，全面负学校防汛指挥部的领导工作。

（2）副指挥

协助指挥做好学校防汛工作，组织协调学校防汛指挥部及成员工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。

（二）学校防汛指挥部办事机构

１、学校防汛指挥部办公室

学校防汛指挥部办公室根据应急需要，成立综合协调组，技术组，抢险组，应急疏散组一组、二组，后勤保障组，宣传组。

（1）综合协调组：人员由各单位校长组成，由梅玉亮组长；

（2）技术组：原则上抽调有相关经验的人员组成，由于含义任组长；

（3）抢险组：原则上抽调年轻、健康的男性组成，由孟志繁任组长；

（4）应急疏散组：人员由单位分管安全负责人、安办主任组成。马强负责应急疏散工作的总体协调、统一组织。

（5）后勤保障组：原则上抽调后勤人员组成，由梅丙柱组长；

（6）宣传组：原则上抽调组织能力强、有一定文字组织能力的人员组成，由丁晓敏组长。

３、学校防汛指挥部办公室的主要职责

贯彻国家有关防汛工作的方针、政策、法规，执行县委、县政府、县城防挥部下达的各项指令。

（1）传达城区学校防汛指挥部的指令，负责向指挥部报告工作，并做好在应急状态下的信息传达，确保信息畅通（综合协调组负责落实）；

（2）具体负责学校防汛指挥部的日常工作，开展学校防汛宣传，提高师生的防洪减灾意识（综合协调组、宣传组共同负责落实）；

（3）落实防汛措施，协调有关部门全面做好学校防汛工作（根据职责，各小组分工负责落实）；

（4）负责应急物资的筹备、使用和管理（后勤保障组负责落实）；

（5）向师生发布Ⅲ、Ⅳ级应急时的预警信息（综合协调组、宣传组共同负责落实）；

（6）在紧急状态下，有序组织师生疏散转移至安全地区。；

（7）服从命令，听从指挥。在接到抗洪抢险指令后，必须迅速、准确到达指定地点，并按指挥员的指令迅速展开抢险工作，解救被困人员，保护校产安全（抢险组负责落实）；

（8）对雨情、汛情、灾情进行分析，为指挥部决策提供技术支持。督查各成员单位日常防汛措施落实情况，在应急状态下协调卫生部门，协助做好医疗救护工作（技术组负责落实）

（9）协调民政等部门，做好有关善后工作（后勤保障组、综合协调组共同负责落实）；

（10）做好其他有关防汛抗洪工作（根据职责，各小组分工负责落实）。

（三）学校防汛指挥部成员职责

各学校防汛指挥部各成员承担学校防汛指挥部下达的任务，制定应急预案和措施，并做好组织实施工作，以及根据雨情、汛情和灾情的严重程度，协调协助救援。

（四）工作机制

会商机制：成立会商小组， 在可能发生重大汛情灾害时，进行集体会商，必要时可邀请有关专家参加。对学校防汛突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估，提出相关建议；在汛期，专家组针对各种险情，提供科学而有效的抢险意见和决策方案，供学校防汛指挥部决策参考。

当学校防汛指挥部发出会商通知后，所有参加会商人员应立即赶到指定地点，由指挥、副指挥主持会商。

三、预防与预警

（一）预防预警信息

１、预警级别

汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示（以县防指和城防指发布为准）。

２、预警启动

当即将发生严重洪水灾害时，学校防汛指挥部要提早预警，通知学校、做好相关准备。一旦险情出现，防汛指挥部办公室（综合协调组）在接到指挥部指挥指令后发布警报，汛情通报和防汛抢险命令等信息。

３、预防预警行动

１、思想准备

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大洪、防大灾，全面落实防汛组织、防汛责任、防汛物资、防汛队伍和防汛措施，使城区学校安全度汛，确保师生、校产不受损失。

2、 组织准备

为加强学校防汛工作的领导，成立学校防汛指挥部，负责对学校、防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作，指挥部办公室设在办公室。各单位都要成立相应的防汛领导机构，在汛期全天24小时值班，其他月份也不得忽视，做到常备不懈。

3、工程准备

对流经学校的地下排水管道；低洼易涝区域学校；校内年久失修或废弃不用的危旧房屋；校内新建的各类防洪排涝工程设施及在建的其它设施；新开挖工程基坑及工地临时用房等学校防汛的重点地段和设施，由各责任单位负责疏通，保修，维护以确保汛期安全度汛。

4、物料准备

按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，以应急需。

5、防汛检查

学校防汛指挥部、各成员单位防汛机构要派专人不定期检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查值班为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

6、防汛日常管理工作

对辖区内学校、排水管道和沟渠内的废渣、垃圾按照“谁设障，谁清理”的原则，务必于每年6月5日前清理完毕；对因逾期完不成清淤任务而使排水受阻、造成损失的单位，要依法追究相关责任人的责任。

四、应急响应

1、分级响应

防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急 （Ⅳ级）响应、较大应急 （Ⅲ级） 响应、重大应急 （Ⅱ级）、特别重大应急（Ⅰ级）响应四个级别。

2、学校防汛指挥部响应

（1）学校防汛指挥部指挥负责指挥；

（2）抢险队伍及防汛物资管理部门要24小时值班，确保通信畅通。

（3）及时掌握所在区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情，按照城防指的要求，及时上报有关信息和应急响应动态。

（4）及时发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

（5）重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，随时掌握现场情况。

（6）出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件时，必须在第一时间内报学校防汛指挥部办公室，并及时采取控制性措施，有必要时，协调县防指和城防指的援助。

3、防汛应急措施

进入汛期，学校防汛指挥部实行24小时值班制度，及时掌握雨情、水情、灾情信息，并根据县防指和城防指的要求，启动相关应急程序。

学校接到警报后，要按照城防指和学校防汛指挥部的统一指挥，要根据雨情、汛情、灾情组织师生向地势较高安全地带转移。处在防汛重点区段的学校，要对师生的安全转移路线、地点等制定详细的方案，维护好秩序，稳定好治安，确保疏散工作的顺利进行。

4、各负其责，通力合作

各学校、实行以校长为核心的各项防汛责任制，要明确学校安全度汛的工作目标和要求，克服麻痹松懈思想，严格按照“防汛工作实行各级各部门领导负责制，实行统一指挥、分级负责、各有关部门实行岗位负责制”的要求，切实将学校安全度汛责任制贯穿于防汛工作的全过程。

5、储备防汛物资，落实防汛队伍

各学校、对防洪抢险设备、机具、物资要有充分的准备，要把防汛物资落实好存放地点、具体负责人和联系电话，并报学校防汛指挥部办公室。

防汛物资要定点存放，登记造册，专人管理，不得挪用，听从学校防汛指挥部的调度，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。根据学校防汛指挥部的组织机构设置，学校要成立应急抢险队伍，以临战的姿态投入到防汛工作中去，确保汛情紧急时所有抢险队伍，来之能战，战之能胜。

6、指挥和调度

出现水涝灾害后，指挥部应根据县防指的要求，立即启动应急预案。在采取紧急措施的同时，向县防指和城防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。各学校防汛机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

7、抢险救灾执行

出现水涝灾害或防洪工程发生重大险情后，各防汛指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系，并且应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供城区学校防汛指挥部指挥决策。迅速调集资源和力量，组织协调有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。

8、全防护和医疗救护

各防汛指挥部成员单位应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。出现水涝灾害后，防汛指挥部应及时做好师生的救援、转移和疏散工作，协调相关部门提供紧急避难场所，保证基本生活，并协助卫生部门落实各项防病措施，对受伤的人员进行紧急救护。

9、响应结束

当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，结束应急响应（以县防指和城防指发布为准）。

Ⅲ级以下由城防指决定或报请城防指指挥批准同意，签署终止令，宣布应急响应终止，同时向社会公布。

Ⅱ级以上防汛应急结束后，由城防指指挥发布终止令，宣布应急响应结束。同时通过新闻单位向社会发布应急响应结束的消息。

五、应急保障

1、通信与信息保障

出现突发事件后，要尽力保障信息的畅通，在紧急情况下，应充分利用手机短信等手段发布信息，通知其他人员快速撤离。

2、应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。一旦出现险情，城区各学校防汛指挥部办公室要按照统一指挥，立即投入抗洪抢险工作，党员、入党积极分子、共青团员等青壮年也要积极投入抗洪抢险救灾工作。

3、资金保障

在财政预算中安排资金，用于学校遭受严重水涝灾害的工程修复补助。

4、供电、交通运输、医疗、治安保障

协调县供电公司，县交通局、长途汽车站等交通运输部门，县人民医院、中医院和县公安局等的支持和援助，提供紧急状态下的供电、交通运输、医疗、治安保障，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

六、善后救灾修复工作

灾害发生后，各学校、要积极开展自救工作，并协调相关部门做好生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、水毁学校修复、学校复课等善后工作。

七、附则

名词术语

大到暴雨：6小时累计降雨20.0-39.9毫米；24小时降雨39.0-74.9毫米。

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

 

 

 

 

 

 

 

沂源县韩旺中心学校

2022年8月28日