1.社会安全类突发性事件应急预案

社会安全类突发性事件应急预案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家的宪法和法律为依据，根据中央综治委以及教育部、公安部相关文件指示精神，结合湖北省教育厅的有关要求，制定本预案。

二、目的主要目的在于有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发事件，提高应急处突能力、快速反应能力，建立有效的处突机制，确保学校师生员工生命和财产安全，保证正常的教学工作和生活秩序，维护学校的安全稳定。

三、领导小组及人员组成：

组长： 娄树元

副组长： 杨明合

成员：校委会成员及各班主任

办公室设在办公室，日常工作由办公室主任负责。

四、职责区分

1、领导小组职责：

根据上级部门的有关指示精神、结合学校处置要求，负责应急组织的协调、应急任务的下达、应急方案的实施，并向上级上报处置情况。

2、办公室职责

统一组织和协调事务，突发事件采取的具体行动，研究事件的性质、类别、等级，确定处置任务，及时向领导小组汇报情况，提出解决的方法，督促有关部门开展工作。

五、事件内容及级别区分

1、社会安全类突发事件包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2、级别区分

突发事件根据事件的大小、危害程度、紧急程度、可发展的趋势分为：特别重大事件（一级）；重大事件（二级）；一般事件（三级）三个级别。

六、处置原则

1、快速反应，统一指挥。成立突发事件应急预案领导小组，在市教育局和公安局的领导下，负责突发事件的处置工作。确保及时发现、迅速报告、靠前指挥、处置有力等环节相连，力争把问题解决在萌芽状态。

2、预防为主，及时控制。应立足于防患于未然，做到从早抓起、从小抓起、从苗头抓起，认真开展好调查处理工作，广泛收集信息，进行综合分析判断。按照早发现、早报告、早解决的目标，坚决把事件控制在一定范围内，避免造成重大损失和秩序混乱。

3、重在建设，提高保障。要从制度上、组织上、物资上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障、人员调动等方面加强硬件、软件建设，齐抓并举，增强工作效率。

七、处置方法

（一）、特别重大事件（一级）处置方法

1、特别重大事件：实施打、砸、抢、烧等恶劣手段、实施恶性事件，未经批准走出学校进行大规模游行、集会、静坐、请愿，已经形成严重影响社会和安全稳定的大规模群体性事件；以及根据不同情况作为一级对待的事件。

2、处置方法

（1）、若事件超出学校范围，在事态扩大，依靠学校力量无法平息的情况下，学校应立即向当地政府和上级主管部门报告，并同时报告给当地公安机关，请求派警力进院，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。

（2）、一旦学生走出校门上街集合、游行，学校要派人劝阻，劝阻无效时，要配合有关部门继续做好工作，维持秩序，防止社会闲杂人员和别有用心的人进行寻衅滋事；还要请公安部门到现场做好协助工作，防止学生出现过急违法行为。学校要进一步动员和发挥党、团组织先锋模范作用以及学生干部骨干表率作用，切实做好思想政治工作，做好院到系、系到班、班到人的层层疏导工作，教师不停课，学生不停学，师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。

（3）、如果公安部门采取坚决措施，学校要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如果学校必须进行处理时，要掌握好时机和程度，防止激化矛盾，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，也可发动其家人、亲友协助开展工作，使事件尽快平息。

（二）、重大事件（二级）的处置办法

1、重大事件：由单个事件突发引起的连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发校内局部聚集；校园网上升级讨论成为热点，已影响和干扰学校正常工作、生活秩序的群体性事端，以及视情况需要作为二级事件对待的事情。

2、处置办法：事情爆发后，处于局部聚集状态时，学校有关部门应立即向学校应急领导小组报告。学校应急领导小组立即启动工作预案，立即报上级有关部门，并根据事件引发原因，通知与事件直接有关部门负责人其主管领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法及时、妥善加以处理；对原因不详，需要一定时间进行调查处置的，通过院系学生干部和班主任向学生做好解释工作，讲清道理、化解矛盾；使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行分离、疏导，恢复正常秩序。

（三）、一般事件（三级）的处理方法

1、一般事件：事情处于单个状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事件处于萌芽状态。单个突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内出现大小字报，校园网上出现过激争论，呈现了可能影响学校稳定的苗头，以及视情况需要作为三级对待的事件。

2、处置办法：学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素苗头，及时报告并进行紧急处理，发现其有危害性较大的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分情况处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件苗头时，学工、保卫相关院系学生工作干部立即赶到现场，负责组织事件原因调查取证，并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件苗头和问题。

八、善后事宜

1、尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的灾害问题，尽可能满足师生员工的合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复院内正常秩序。

2、针对性的提出各类性质事件的预防对策，改进工作方法和措施，认真进行总结，反思经验教训和诱因，撰写分析调查报告上交有关部门。